其二，11月13日塔利班主動(dòng)撤出喀布爾。在返回坎大哈的途中，美國(guó)的間諜衛(wèi)星和偵察機(jī)于15日凌晨1時(shí)左右發(fā)現(xiàn)住在一小旅店的塔利班重要人物聚會(huì)并及時(shí)對(duì)其實(shí)施空中打擊，拉丹的主要副手阿提夫身亡。然而，令人又蹊蹺的是，從喀布爾到坎大哈近500公里（直線距離）的路上，能在夜晚發(fā)現(xiàn)阿提夫的美國(guó)衛(wèi)星卻不能在幾天里發(fā)現(xiàn)正在撤退的塔利班的大部隊(duì)？在辨識(shí)度極高的美國(guó)衛(wèi)星監(jiān)控中和完全喪失制空權(quán)的情況下，塔利班竟能夠?qū)⒅髁Σ筷?duì)完整地拉回坎大哈？這讓人難以理解。后來美國(guó)部隊(duì)將坎大哈團(tuán)團(tuán)圍住，并有美國(guó)士兵傷亡的報(bào)道，如早知如此，美國(guó)又何必當(dāng)初：如果美國(guó)人于戰(zhàn)爭(zhēng)之初就從巴基斯坦，并在波斯灣海軍火力的配合下，從海陸兩向直接打擊塔利班大本營(yíng)坎大哈，然后一路北上，與俄國(guó)支持的北方聯(lián)盟南北夾擊，從純軍事的角度看，這樣對(duì)塔利班的打擊肯定比后來更具毀滅性。

那么，這究竟是為什么呢？

其實(shí)，在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上，美國(guó)政治目標(biāo)與其軍事目標(biāo)已發(fā)生矛盾。從軍事目標(biāo)看，美國(guó)一定要徹底鏟除和摧毀塔利班及與之相關(guān)的“基地”組織；但從政治上看，在已初步實(shí)現(xiàn)東歐、東亞地區(qū)對(duì)俄國(guó)和中國(guó)的地緣戰(zhàn)略包圍后，作為老布什和克林頓戰(zhàn)略邏輯的必然結(jié)果，是美國(guó)必須將其勢(shì)力進(jìn)一步插入中亞地區(qū)。且不說中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著僅次于波斯灣的石油和天然氣資源，而阿富汗又是輸出這些油氣資源的最有利于美國(guó)的通道，就從全球地緣政治的角度看，控制中亞就可從西東南三面堵死俄國(guó)南下的陸上入海通道，打散中俄兩國(guó)與中亞國(guó)家正在形成的聯(lián)合并阻止中國(guó)和俄國(guó)在中亞占據(jù)更多的油氣份額。另外，中亞是歐亞大陸的“心臟”地帶，不管是從經(jīng)濟(jì)還是從政治的角度看，控制世界陸權(quán)的關(guān)鍵是控制歐亞大陸，而控制歐亞大陸的關(guān)鍵則是控制中亞地區(qū)。美國(guó)是一個(gè)以海權(quán)為生命的國(guó)家。對(duì)美國(guó)和西方盟國(guó)而言，控制陸權(quán)才能最終確保其海權(quán)。印度洋是世界海權(quán)體系的“心臟”，而控制阿富汗也就堵死了俄國(guó)進(jìn)入印度洋的最近的陸地通道。

控制中亞，對(duì)美國(guó)來說最重要的不在于打敗塔利班，而在于要在阿富汗找到有實(shí)力反映美國(guó)利益而不是反映俄國(guó)和伊朗利益的替代力量。環(huán)顧阿富汗各派勢(shì)力，唯有塔利班比較接近這一條件。塔利班反美，但在阿富汗也只有塔利班反對(duì)俄國(guó)和伊朗。如果美國(guó)迅速將塔利班力量徹底消滅，那就意味著代表俄國(guó)和伊朗利益的北方聯(lián)盟在阿富汗國(guó)內(nèi)成為唯一有實(shí)力且無法制衡的武裝力量；由此接踵而來的必然圖景將是：美國(guó)人在前方流血開路，俄國(guó)和伊朗人則在后面收獲戰(zhàn)果。這當(dāng)然不是美國(guó)人愿意看到的。正因此，美國(guó)人才選擇喀布爾以北而不是南方的坎大哈作為戰(zhàn)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，也沒有及早消滅喀布爾一帶的塔利班有生力量，其目的是為了牽制北方聯(lián)盟的力量向南方迅速擴(kuò)展。當(dāng)時(shí)曾出現(xiàn)過幾起美軍“誤炸”北方聯(lián)盟前沿陣地的報(bào)道，稍作分析，就會(huì)明白這是美國(guó)在變相警告北方聯(lián)盟：喀布爾及其以南是美英的勢(shì)力范圍，北方聯(lián)盟不要在不經(jīng)美國(guó)同意的情況下，南下進(jìn)入喀布爾。與此同時(shí)，美國(guó)又做分化塔利班的工作。2001年9月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾向“美聯(lián)社”記者表示，塔利班政權(quán)因?yàn)楸幼o(hù)拉丹正逐漸被國(guó)際社會(huì)孤立，但他不認(rèn)為塔利班政權(quán)是瘋狂的組織，只要塔利班政權(quán)愿意改變路線，并回應(yīng)美國(guó)的要求，華盛頓不一定要推翻塔利班政權(quán)。10月17日，鮑威爾再次表示，阿富汗的戰(zhàn)后政權(quán)將是一個(gè)尊重人民權(quán)力、受到國(guó)際社會(huì)普遍支持的政權(quán)。如果塔利班愿意采取積極的姿態(tài)參與其中，美國(guó)將考慮予以接受。顯然，從政治考慮，美國(guó)并非真想徹底消滅塔利班，只是想從中分化出一個(gè)能反映美國(guó)和西方利益的所謂“塔利班溫和派”。10月22日正在塔吉克斯坦進(jìn)行訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京則針鋒相對(duì)地宣稱，俄羅斯將繼續(xù)對(duì)阿富汗反塔聯(lián)盟和原阿富汗總統(tǒng)拉巴尼進(jìn)行政治和軍事支持，塔利班不能參與未來阿富汗新政府的組成。普京在單獨(dú)會(huì)見拉巴尼時(shí)稱，俄羅斯仍然承認(rèn)拉巴尼政府的合法性。

然而，最出乎美國(guó)人意料的是，塔利班于11月13日突然主動(dòng)從喀布爾撤出，北方聯(lián)盟則于當(dāng)日一反12日向美國(guó)作出的不進(jìn)喀布爾的承諾，迅速開進(jìn)喀布爾。11月25日，北方聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人拉巴尼稱，阿富汗不需要更多的外國(guó)軍隊(duì)，請(qǐng)有關(guān)各國(guó)高抬貴手。11月26日俄國(guó)派遣由軍人、工程技術(shù)人員、掃雷專家及外交官員組成的大約二百人的隊(duì)伍開進(jìn)喀布爾；不久，伊朗也重開駐阿富汗使館，

這突如其來的變局打亂了美國(guó)在喀布爾以北與俄國(guó)人劃分勢(shì)力范圍的戰(zhàn)略構(gòu)想。從這一系列事件所必然產(chǎn)生的政治后果反推判斷：美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)撤退途中的塔利班主力部隊(duì)手下留情，沒有實(shí)行毀滅性空中打擊的深層原因，也是為了保留一支在阿境內(nèi)唯一可以制衡北方聯(lián)盟及其境外支持者的軍事力量。如果這個(gè)推斷成立，那么，美國(guó)曾幫助北方聯(lián)盟消滅阿富汗北方城市昆都士塔利班守軍，從政治考慮，實(shí)為純軍事的魯莽之舉。當(dāng)時(shí)美國(guó)有許多理由將這支部隊(duì)“人道地”保留下來，作為在北方牽制北方聯(lián)盟迅速向南擴(kuò)張的軍事力量。自從消滅困守昆都士的塔利班守軍后，北方聯(lián)盟就開始拒絕“外國(guó)軍事力量”留駐阿富汗。在德國(guó)波恩出席阿富汗多方會(huì)議的北方聯(lián)盟代表2001年11月28日拒絕了聯(lián)合國(guó)提出的向阿富汗派遣國(guó)際安全部隊(duì)的建議。國(guó)際社會(huì)希望聯(lián)合國(guó)派遣維和部隊(duì)﹐防止侵犯人權(quán)事件發(fā)生；土耳其﹑印尼等國(guó)甚至已表示了派兵意向。但“北方聯(lián)盟不愿將勝利成果拱手讓給旁人。”

就在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開啟不久，有朋友來寄來一幅阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上牛拉車的漫畫，拉車的牛是美國(guó)，車是美英軍隊(duì)，趕車的人是布什和布萊爾，車上坐的則是由北方聯(lián)盟士兵護(hù)衛(wèi)著的俄國(guó)高官，牛車正前方是喀布爾城門?，F(xiàn)在看來，這幅漫畫所描述的阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)是意味深長(zhǎng)的。在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上，美國(guó)政治家們對(duì)塔利班最初的政策及其的苦衷，塔利班既不知曉也不領(lǐng)情，美軍方也未必領(lǐng)會(huì)。在打擊伊拉克的“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”中深悟老布什沒有摧毀薩達(dá)姆政權(quán)要義的鮑威爾，顯然要比美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在政治上老道得多，而塔利班以牙還牙的立場(chǎng)則著實(shí)讓小布什左右為難，最后美國(guó)人不得不最終作出了拋棄塔利班，另起“爐灶”的政策選擇。

但是，在阿富汗建立一個(gè)能反映美國(guó)和西方利益的阿富汗國(guó)家力量何談容易。

在軍事問題解決即將塔利班徹底消滅之后，政治問題就隨之提上日程，即何種力量可以在阿富汗實(shí)行有效治理并能代表美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)利益？現(xiàn)在讓美國(guó)人最頭痛的是目前阿富汗臨時(shí)政府的關(guān)鍵部門均為親俄國(guó)和伊朗的人士占據(jù)， 而將阿臨時(shí)政府變?yōu)橛H美政府，這對(duì)目前的美國(guó)而言，既困難又需要時(shí)間，因此美國(guó)目前不希望阿臨時(shí)政府的國(guó)防力量發(fā)展太快。英美曾表示愿意資助阿富汗臨時(shí)政府國(guó)防部并武裝國(guó)家正規(guī)軍，條件是軍隊(duì)總?cè)藬?shù)不得超過五萬人。目前除了阿富汗臨時(shí)政府主席卡爾扎伊向美國(guó)發(fā)出加入駐阿富汗維和隊(duì)伍的邀請(qǐng)外，尚無其他阿政府高官對(duì)此有積極的表態(tài)。

塔利班被美國(guó)打垮后，阿富汗再次出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)和反西方的趨勢(shì)著實(shí)讓美國(guó)不安。2002年2月16日，國(guó)際維和部隊(duì)入駐喀布爾后首次遭到襲擊。 2月8日，土耳其《新黎明報(bào)》在頭版顯著地位報(bào)道說，阿富汗北方軍閥杜斯塔姆任副國(guó)防部長(zhǎng)后，一直未停止與國(guó)防部長(zhǎng)法希姆爭(zhēng)奪北方地盤的控制權(quán)并發(fā)生武裝沖突。他計(jì)劃奪取北方和東北部地區(qū)后，在土耳其的支持下成立一個(gè)北方自治邦，與阿臨時(shí)政府分庭抗禮。自阿富汗臨時(shí)政府成立以來，杜斯塔姆已奪占了若干原屬塔吉克裔國(guó)防部長(zhǎng)法希姆部隊(duì)控制的重要地區(qū)。杜斯塔姆擁有一支驍勇善戰(zhàn)的烏茲別克軍，在阿富汗北方聯(lián)盟中擁有較大兵力。據(jù)報(bào)道，2002年1月，杜斯塔姆曾返回安卡拉探視妻小并會(huì)晤土耳其總理、外長(zhǎng)、軍方及情報(bào)官員，討論阿富汗戰(zhàn)后情勢(shì)，并要求土耳其協(xié)助訓(xùn)練及建立阿富汗國(guó)防軍。 另外，南部坎大哈省部族武裝與赫拉特省部族武裝也不時(shí)處于對(duì)峙狀態(tài)。2月14日，在喀布爾機(jī)場(chǎng)阿富汗旅游部長(zhǎng)拉赫曼被痛打致死?？栐料蛴浾咄嘎?，這些人與拉赫曼和在推翻塔利班的過程中結(jié)下了很深的仇恨，他們都是北方聯(lián)盟成員。 與俄國(guó)、伊朗相比，目前美國(guó)在阿富汗控制力只是徒有虛表，而這一結(jié)果在美國(guó)決定拋棄塔利班那一刻起就鑄定了。

武裝的部落反對(duì)另一個(gè)武裝的部落，是目前阿富汗內(nèi)政治的特點(diǎn)之一，而槍桿子里面出政權(quán)，則是阿富汗國(guó)內(nèi)政治的一般規(guī)律之一。目前俄國(guó)和美國(guó)乃至伊朗都在為組建阿富汗國(guó)家強(qiáng)力部門的主導(dǎo)地位而爭(zhēng)奪。

自從塔利班獨(dú)控阿富汗政局以來，北方聯(lián)盟就對(duì)俄國(guó)和伊朗產(chǎn)生了依賴性的關(guān)系。現(xiàn)任阿臨時(shí)政府國(guó)防部長(zhǎng)的法希姆原為北方聯(lián)盟部隊(duì)司令，會(huì)講俄語，據(jù)說1989年蘇軍撤出后他一直與俄軍將領(lǐng)保持聯(lián)系。馬蘇德死后，法希姆遂接北方聯(lián)盟部隊(duì)司令。由于他在攻打塔利班時(shí)立下戰(zhàn)功，被子選中擔(dān)任阿富汗臨時(shí)政府國(guó)防部部長(zhǎng)。“9·11事件”之后，俄羅斯向北方聯(lián)盟即現(xiàn)在阿富汗臨時(shí)政府的主要武裝力量提供了大批裝甲車、大炮等重型武器。阿富汗空軍司令穆罕默德·達(dá)烏蘭曾表示，與俄羅斯協(xié)作建設(shè)武裝力量是阿臨時(shí)政府的首選重點(diǎn)。軍人已在起草重建軍隊(duì)的計(jì)劃，其重點(diǎn)是同莫斯科在軍事技術(shù)方面合作。他說，“不管是從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看，還是從效率來看，這都是有利的。軍隊(duì)的整個(gè)人事制度和軍事行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)都是從蘇聯(lián)那里學(xué)來的。絕大多數(shù)阿富汗軍官，特別是高級(jí)軍官都在前蘇聯(lián)受過軍事教育”。國(guó)防部長(zhǎng)穆罕默德·卡西姆·法希姆在會(huì)晤國(guó)際維和部隊(duì)參加國(guó)代表時(shí)也表示支持類似的觀點(diǎn)。2002年2月4日，俄國(guó)外長(zhǎng)伊萬諾夫訪問阿富汗，次日離阿返俄之前表示“當(dāng)我會(huì)見阿富汗臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候，他們差不多有一半的人都會(huì)說俄語，并且說話時(shí)都抱有一種好感。他們還多次強(qiáng)調(diào)：俄羅斯比別的國(guó)家更能夠理解阿富汗” ，“這里談的不光是錢的問題。我們可以幫助他們培養(yǎng)干部，許多阿富汗人都在俄羅斯學(xué)習(xí)過，他們的許多工程項(xiàng)目都是根據(jù)我們的技術(shù)建造的。”。 2月10日，阿富汗國(guó)防部長(zhǎng)法希姆將軍訪問俄羅斯，俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)見了來訪的法希姆，他說，俄羅斯準(zhǔn)備提供力所能及的援助幫助阿富汗恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和解決社會(huì)問題。法希姆將在莫斯科舉行談判，旨在購買俄羅斯的武器，裝備新建立的阿富汗國(guó)家軍隊(duì)。俄羅斯可能會(huì)提出派遣軍事顧問，幫助阿富汗重建軍隊(duì)。2001年12月25日伊朗國(guó)家電臺(tái)報(bào)道稱，伊朗國(guó)防部長(zhǎng)阿里·沙姆哈尼暗示，伊朗將幫助阿富汗建立一支國(guó)家軍隊(duì)。該報(bào)道說，沙姆哈尼是在一次軍事會(huì)議上作這番暗示的。他說，一支國(guó)家軍隊(duì)“將有助于重建該國(guó)的安全體系和打擊毒品走私。”他還指出，這樣做“對(duì)所有周邊國(guó)家”都有好處。 伊朗外交部長(zhǎng)卡邁勒·哈拉齊曾明確表示將參與阿富汗的戰(zhàn)后重建，而伊朗內(nèi)閣也已在12月23日決定立即指派一名“特使”協(xié)助阿進(jìn)行重建工作。 2002年1月8日美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在C-SPAN電視網(wǎng)《華盛頓日記》節(jié)目中接受康尼·布羅德的采訪時(shí)表示，支持阿富汗臨時(shí)政府為減少國(guó)內(nèi)的派系分裂而創(chuàng)建一支全國(guó)性軍隊(duì)的努力。 拉姆斯菲爾德說，“他們正努力使各派別加入這支全國(guó)性軍隊(duì)。他們正根據(jù)不同的縣，不同的省或不同地區(qū)的具體情況采取各種方式來組建這支軍隊(duì)。” 2月5日，拉姆斯菲爾德表示，一支美國(guó)軍事小組被派往阿富汗，與阿臨時(shí)政府一起評(píng)估建立阿富汗國(guó)家軍隊(duì)的建議。拉姆斯菲爾德說，這個(gè)軍事小組的規(guī)模不會(huì)很大，將與阿富汗臨時(shí)政府主席卡扎伊及其國(guó)防部長(zhǎng)法希姆合作。2月7日美國(guó)在阿富汗軍事行動(dòng)的指揮官宣布只要塔利班和“基地”組織的殘余部隊(duì)還對(duì)阿富汗構(gòu)成威脅，美軍就會(huì)一直駐扎在阿富汗。 2月18日,美國(guó)中央司令部參謀長(zhǎng)查爾斯·坎貝爾到達(dá)阿富汗，開始幫助阿富汗建立忠于中央政府的國(guó)家軍隊(duì)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)駐阿富汗大使館的一名武官說，坎貝爾此行是美國(guó)幫助阿富汗建立并培訓(xùn)阿富汗軍隊(duì)計(jì)劃的一部分。美國(guó)士兵將在一個(gè)月以后到達(dá)阿富汗，幫助阿富汗訓(xùn)練大約600名軍官，然后這些軍官將訓(xùn)練更多的阿富汗士兵。

與此同時(shí)，美國(guó)和俄國(guó)及伊朗在中亞地緣政治利益上的爭(zhēng)奪日益加劇。長(zhǎng)期以來，塔利班原教旨主義對(duì)中亞各國(guó)安全產(chǎn)生了巨大威脅。塔吉克斯坦連年戰(zhàn)亂，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”在1999年和2000年對(duì)烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦南部的多次襲擾，都對(duì)中亞各國(guó)社會(huì)和政治造成重大沖擊。這使中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)俄羅斯軍事保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重依賴。“9·11事件”后，俄國(guó)對(duì)美國(guó)打擊塔利班的軍事行動(dòng)給予巨大支持，但其后果卻令俄國(guó)人所料不及。與蘇聯(lián)解體使歐盟與美國(guó)的矛盾上升的原因一樣，在塔利班被美國(guó)打敗的同時(shí)，長(zhǎng)期影響中亞地區(qū)穩(wěn)定的主要根源也被鏟除，中亞各國(guó)在安全上對(duì)俄國(guó)的軍事保護(hù)及政治依賴的必要性也隨之大打折扣，中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家擺脫俄國(guó)控制和加強(qiáng)與西方關(guān)系的愿望同步增強(qiáng)。“9·11事件”后，烏茲別克斯坦立即表示將為美國(guó)提供基地和地空走廊；吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦和作為中立國(guó)的土庫曼斯坦均表示如美需要，他們將為美在阿軍事行動(dòng)提供相應(yīng)的幫助。2001年12月7日至9日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾訪問烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，此間吉爾吉斯斯坦議會(huì)通過為美軍提供比什凱克附近的馬納斯機(jī)場(chǎng)的決議；塔吉克斯坦政府也決定于12日20日起為美國(guó)開放距阿富汗邊境100公里處的庫里亞布機(jī)場(chǎng)。媒體報(bào)道，烏茲別克斯坦政府已與美簽訂協(xié)議，允許美在烏駐軍長(zhǎng)達(dá)25年之久。隨美國(guó)政府與烏茲別克斯坦政府和吉爾吉斯斯坦政府間協(xié)議的簽署，美國(guó)獲得在中亞長(zhǎng)期駐扎軍隊(duì)的權(quán)利。目前，美國(guó)在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯坦部署已部署了5000多美軍。塔吉克斯坦長(zhǎng)期依賴俄國(guó)的軍事力量保護(hù)以維持其政局穩(wěn)定，這時(shí)也向俄羅斯提出讓俄201摩托化步兵師和邊防部隊(duì)離境的請(qǐng)求。作為回報(bào)，美國(guó)已決定向?yàn)跗潉e克斯坦提供一億美元的“一攬子援助”，作為使用機(jī)場(chǎng)和領(lǐng)空的補(bǔ)償，美還將在今后十年里持續(xù)向?yàn)跆峁?0億美元的經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)將向吉爾吉斯提供高額軍用飛機(jī)起降費(fèi)。英國(guó)政府也決定向吉爾吉斯提供2000萬美元的援助。在西方巨額援助下，中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家與俄國(guó)的離心傾向進(jìn)一步加大。2001年12月28日，烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)首腦在塔什干會(huì)談并同意建立排除俄羅斯的新地區(qū)合作機(jī)構(gòu)“中亞共同體”。在阿富汗美國(guó)也加快其排他性政治滲透。2002年1月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾和英國(guó)外交大臣斯特勞稱，他們的國(guó)家正在嚴(yán)密關(guān)注伊朗在阿富汗西部可能進(jìn)行的圖謀。鮑威爾在與來訪的英國(guó)外交大臣斯特勞會(huì)談后稱，伊朗對(duì)后塔利班政府的重建發(fā)揮過積極作用，但是美國(guó)不允許伊朗在阿富汗政權(quán)結(jié)構(gòu)上多管閑事。鮑威爾說，一旦伊朗的行為惹擾美國(guó)政府，美國(guó)就會(huì)采取“大量手段”讓它停止一些不當(dāng)行為。他說：“我們要讓伊朗明白，現(xiàn)在不是搞密探行當(dāng)?shù)臅r(shí)候。”