就在阿富汗戰(zhàn)爭被人們開始淡忘的時候,這場戰(zhàn)爭的深遠影響似乎才剛剛顯示出來。研究這場戰(zhàn)爭的經(jīng)驗及其影響,對于中國的未來是有意義的。本文試從戰(zhàn)爭目的、戰(zhàn)略策略、軍事技術(shù)革命及這場戰(zhàn)爭的歷史意義等方面,對這場戰(zhàn)爭進行分析。
一
“9·11事件”發(fā)生后,美國發(fā)誓不抓住本·拉丹決不罷休,為此美國發(fā)動了新世紀第一場戰(zhàn)爭:2001年10月7號,美國開始對阿富汗塔利班進行了大規(guī)模轟炸,2002年1月24日美國正式確認塔利班已經(jīng)在阿富汗境內(nèi)徹底瓦解。 但仍稱反恐怖主義的行動將是長期的。
這里,人們就提出了一個問題:美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭的目的究竟是什么,是為阿富汗還是為本·拉丹?
我們知道美國是世界上能源消費量最大的國家。美國的能源消費占世界的四分之一,可能源生產(chǎn)只占世界的19%,它的石油儲量只占世界的2.12%。因此,美國石油產(chǎn)量和消費總量近十年來出現(xiàn)較大缺口,并且儲量也大幅下降:1989年至1999年美國石油產(chǎn)量從4.29億噸下降到3.54億噸,下降了17.4%,而同期石油消費則從7.95億噸上升到8.83億噸,上升了11%,占1999年全球消費總量的25.9%;同期美國已探明石油儲量從336億桶降為286億桶, 而“今天這樣的困境悄然而至,因為多年來的快速增長撞上了能源基礎設施幾十年來的投資不足所造成的供應方面的實際障礙。” 目前不能說這些必定會導致美國能源出現(xiàn)重大危機,但能源短缺加大無疑會使目前美國的經(jīng)濟衰退雪上加霜。自2000年下半年起,由于電力供應短缺,美國加州已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次局部輪流大停電,對硅谷亦不能幸免。截止2001年3月美國加州電費漲幅達40%。4月,美國對外關(guān)系委員會提交的能源戰(zhàn)略報告開篇就向美國政府提出警告:“21世界伊始,能源部門處境危機。由于種種因素,一場危機隨時可能爆發(fā),并且會不可避免地影響到今天全球化世界中的每個國家。雖然很難確切地預見到一切危機的具體起因,但有一點卻很明確,能源的中斷可能會嚴重地影響美國和世界經(jīng)濟,并且會以種種顯著的方式作用于美國的國家安全和對外政策” 在已過去的10年里,美國石油產(chǎn)量下降而石油消費量上升,在美國對進口石油依存度過高(50%以上),以及美國因近年能源生產(chǎn)設施老化而導致生產(chǎn)能力長期滯后的條件下,大幅增加和保障海外石油供給,成了小布什政府上臺后制定外交政策的重要考慮。
亞洲近年石油消費總量的大幅增長,更增加了美國戰(zhàn)略學者的憂慮。美國對外關(guān)系委員會提交布什政府的關(guān)于美國能源政策的長篇報告稱“國際能源機構(gòu)或者經(jīng)合組織成員國在1974年該機構(gòu)創(chuàng)建時主宰著全球石油貿(mào)易,今天,它所占的份額正在迅速下降。在1985年到2000年期間,僅東亞國家在全球石油消費中所占的份額就從不到20%增加到27%以上,因為該地區(qū)占了世界需求總增量的80%。”“在國際上,最近10年來的快速的經(jīng)濟增長也使得世界生產(chǎn)石油和天然氣的能力達到了極限。由于在20年來的很長一部分時間里,石油的實際價格不斷下跌,所以寥寥無幾的擁有世界主要儲量的生產(chǎn)國沒有得到激勵因素,以促使在新的基礎之中投資,而且,70年代所遺留下來的生產(chǎn)力方面所起到緩沖作用的剩余也逐漸消失了。” 2000年12月美國國家情報委員會公布的《2015年全球趨勢》報告認為:“亞洲將推動能源需求的增加,并代替北美成為世界的主要耗能地區(qū):世界需求的一半以上都將來自亞洲。中國——其次是印度——的能源消耗急劇增加。到2015年,波斯灣只有1/10的原油將運到西方市場:而3/4將送往亞洲。”2001年5月16日美國聯(lián)邦政府發(fā)表了《國家能源政策報告》,指出:“美國在2001年面臨70年代石油禁運以來最嚴重的能源短缺,這將導致對(美國)經(jīng)濟的破壞,生活水平下降和影響國家的安全。”
里海是僅次于中東的世界第二大儲油地。它位于歐亞大陸的接合部,石油儲量主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆。據(jù)估計,里海石油儲量高達約270億噸,天然氣儲量14萬億立方米。陸上石油儲量也有幾十億噸,天然氣陸上儲量30億萬立方米。這樣豐富的油氣資源不能不引起能源消費大國的注意。
長期以來,美國一直為里海石油輸出線路大傷腦筋。1999年11月,在美國總統(tǒng)克林頓推動下,阿塞拜疆、土耳其和格魯吉亞簽訂一項協(xié)議,要在巴庫和土耳其港口杰伊漢之間修一條輸油管道,計劃2004年建成。美國還計劃推動建設一條將土庫曼的天然氣經(jīng)里海底部,再經(jīng)阿塞拜疆和格魯吉亞兩國,利用巴庫-杰伊漢管道輸向土耳其,目的是利用這條管道將中亞石油國家與西方聯(lián)系在一起,減少對莫斯科的依賴,同時也可避開伊朗這個所謂“高風險地區(qū)”。為此,在美國政府的壓力下,英美石油公司曾擱置了準備動工的一條被認為最經(jīng)濟的經(jīng)伊朗的管道線路。但2001年3月俄國與哈薩克斯坦共建的從里海沿岸的田吉茲油田到俄黑海港口新羅西斯克的管道宣告修通,首批試運原油已輸入管道。這對美國無疑是沉重的打擊。更令美國人擔心的是,中國也于2000年宣布要修建一條從中國西部到東部沿海,全長4000多公里的“西氣東輸”管道計劃。這條管道一旦修通,中國不僅會在經(jīng)濟上受益,在政治上還將中亞國家,乃至東北亞油氣資源稀缺國家的利益與中國聯(lián)為一起。美國一直試圖推動一條從中亞經(jīng)阿富汗、巴基斯坦,最終進入阿拉伯海的油氣管道線路。1997年,美國加利福尼亞聯(lián)合石油公司副總裁馬蒂·米勒同塔利班就這條輸油管道問題舉行了談判。但是,由于阿富汗內(nèi)戰(zhàn)不止和塔利班的反西方態(tài)度,使美國一直無法達到目的。
有人會問:美國已經(jīng)控制著中東石油,這難道還不夠嗎?
其實,美國對阿拉伯半島的石油供應一直有著這樣的擔心,即一旦中東局勢出現(xiàn)動亂,西方就會因石油價格上漲而出現(xiàn)國內(nèi)政治經(jīng)濟危機。美國自己生產(chǎn)的石油只能滿足國內(nèi)需求的一半,美國的西歐盟友就更少了。美國及其盟友不相信伊拉克或者伊朗能夠保證對西方石油穩(wěn)定的供應,也不敢將石油賭注全押在沙特等少數(shù)親美的中東國家身上。擁有全世界最多石油資源的沙特阿拉伯正面臨著許多社會和政治問題,而這些問題隨時有可能轉(zhuǎn)化為類似上世紀80年代初中東出現(xiàn)的反美浪潮。 在克林頓時期代表美國政府協(xié)調(diào)同中亞國家進行能源和貿(mào)易合作的卡利基,曾指責布什政府對里海的油氣資源持消極態(tài)度。他在美國《外交》雜志上發(fā)表文章說, “如果美國因為無所事事、輕率而丟掉過去已經(jīng)取得的成績或者坐失將來在該地區(qū)的機遇,那么這將是極其嚴重的錯誤”。
心動不如行動。布什的反應是迅速果斷堅決的:在證據(jù)迄仍不十分確鑿的情況下,布什就打響了阿富汗戰(zhàn)爭。
事實上,“9·11事件”發(fā)生后,在輯拿和打擊恐怖分子問題上,布什的選擇很多,但布什偏偏將目標鎖定在阿富汗。2001看9月26日,美國國務卿鮑威爾接受美聯(lián)社采訪時說,如果阿富汗塔利班政權(quán)交出本·拉丹,并摧毀他領導的“基地”(al-Qaida)國際恐怖網(wǎng),或許能夠避免同美國發(fā)生戰(zhàn)爭。10月中旬美國又說,不管拉丹結(jié)果如何,美國將把戰(zhàn)爭進行下去;這是一場長期戰(zhàn)爭。這兩句話通俗說法就是:拉丹并不是最重要的,重要的是美國在阿富汗的地緣政治經(jīng)濟長期利益;為此美國人必須作好長期流血的準備。
另外,美國出兵阿富汗還有更深遠的戰(zhàn)略考慮。我們知道,上世紀90年代,美國初步實現(xiàn)了北約東擴和日美同盟關(guān)系的鞏固和擴大。1999年美國為首的北約利用科索沃戰(zhàn)爭將軍事力量插入俄國傳統(tǒng)勢力范圍巴爾干,同年波蘭、捷克和匈牙利加入北約。如果波羅的海三國加入北約后——這是遲早的事,西方就在波羅的海到巴爾干再次拉起一道隔離俄國的新“鐵幕”。在太平洋地區(qū),美國已從日本經(jīng)臺灣、菲律賓到澳大利亞拉起遏制中國的新鏈條。此后美國人還沒填補的政治真空只剩中亞地區(qū)。近年美國開始重視印度,其意在為進入中亞建立跳板。“9·11事件”后,美國干脆越過印度一步到位,將軍事力量直接插入阿富汗。其結(jié)果就是美國為首的西方就在西、東、南三個方向堵死了俄國南下的戰(zhàn)略通道并從西東兩個方向扼住了中國經(jīng)濟必須依賴的中亞和東亞能源進口源頭;在中國、俄國、伊朗乃至印度等國之間插入阻止其可能出現(xiàn)的政治合作的楔子;美國在中亞的軍事力量與沙持阿拉伯半島的美國軍事力量一起,對波斯灣石油輸出口形成鉗制態(tài)勢,并以此與美國在印度洋上的迪戈加西亞基地的海上打擊力量呼應,對正在崛起的印度海軍力量形成南北夾擊之勢。如此以來,中亞和中東的石油資源就可以在美國的掌控下暢通無阻地流向西方,俄國和中國連接中亞的油氣輸送線路將面臨巨大的貶值壓力,印度在不斷崛起的同時將不得不面臨美軍南北夾擊之勢;最后,在出兵阿富汗這一石數(shù)鳥的布子中,美國獨霸世界的戰(zhàn)略體系也就加速定型。
英國在軍事打擊阿富汗行動中始終中是美國最堅定的盟友。“9·11事件”前幾天,也就是2001年9月7日,英國石油公司(BP)宣布中國的“西氣東輸”工程。 四天之后,“9·11事件”發(fā)生,隨之而來的是美國有條不紊地將軍隊投向阿富汗。目前看,英國石油退出中國西氣東輸工程的舉動在時間上是有所考慮的。
對包括能源在內(nèi)的戰(zhàn)略資源的控制權(quán)是美國霸權(quán)的基礎,也是美國地緣戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵所在。 美國曾從索馬里撤軍,因為哪里沒有美國迫切需要的戰(zhàn)略利益。海灣戰(zhàn)爭中,美國沒有從科威特撤軍,但沒有推翻薩達姆政權(quán),是因為美國在波斯灣有重大的戰(zhàn)略利益,美國為此需要長期在科威特頭上空懸一把“達摩克利斯劍”,以確保科威特對美國軍事力量的長期需求。
現(xiàn)在,美國在阿富汗已完成了所謂“持久自由行動”,但美國似不會在中亞就此止步,因為美國在這里有著更為重大的戰(zhàn)略利益。美國要將“反恐怖主義”戰(zhàn)爭長期進行下去,戰(zhàn)爭的結(jié)果還是老布什“沙漠風暴”策略的翻板:在打敗塔利班并在阿富汗扶持一個新政權(quán)的同時也“無法找到”本·拉丹, 這正如老布什打敗伊拉克后又保留薩達姆一樣,以使阿富汗新政權(quán)象科威特那樣,對美國軍事支持的長期依賴。 對小布什個人來說,功成阿富汗,則意味著他成就了一件自拿破侖到克林頓,從彼得大帝到勃列日涅夫誰都沒有實現(xiàn)的霸業(yè),但這對阿富汗和中亞人民來說,這的確是另一場災難的開始。
二
戰(zhàn)爭永遠是政治的繼續(xù)。
美國出兵阿富汗,誓言要徹底鏟除國際恐怖主義。但在美國主導的阿富汗戰(zhàn)場上,美國多種作戰(zhàn)目標似乎自相矛盾,其戰(zhàn)爭給美國帶來的政治“紅利”也因此大打折扣。
2001年10月7日,美國在喀布爾以北的高寒地帶向塔利班開始發(fā)起空中打擊。美國聲稱阿富汗戰(zhàn)場的目標是徹底摧毀塔利班及與之相關(guān)的“基地”組織,但在阿富汗戰(zhàn)場上,美軍作戰(zhàn)方式至少有兩點讓人費解。
誰都知道,塔利班的大本營在坎大哈,而坎大哈又離阿拉伯海上的美國軍事打擊力量最近,離巴基斯坦西南部邊境更近。美國已得到借道巴基斯坦的許可,但美國不從巴境內(nèi)離坎大哈最近地帶對阿富汗坎大哈發(fā)起攻擊,卻舍近求遠,舍易求難,選擇喀布爾以北開始轟炸;轟炸月余,僅有數(shù)萬人的塔利班主力卻基本保存。不僅如此,當時還常有美國“誤炸”(又是誤炸?。┍狈铰?lián)盟前沿陣地的報道。這讓人不能不問,美國究竟是在炸誰?是北方聯(lián)盟,還是塔利班?如果是后者,看看地圖就知道,美國就應當從阿拉伯海上和巴基斯坦西南邊境奎達一帶啟戰(zhàn),直接空襲塔利班的大本營坎大哈。這不僅僅是因為坎大哈離美國海上基地和巴基斯坦西南邊境最近,還由于這里地形相對平坦,最便于美國及其盟國以最小代價使用地面部隊。此其一。
已有0人發(fā)表了評論