部委樓頂?shù)男?ldquo;記號”

如何辨別北京城里的中央部委大樓？現(xiàn)在有了新方法。

未來3個月，如果從北京上空俯瞰，你會發(fā)現(xiàn)很多屋頂都被打上同一種“記號”——深藍(lán)色陣列。沒錯，那就是中央國家機(jī)關(guān)。這些用于發(fā)電的太陽能電池板很快將出現(xiàn)在北京各城區(qū)的部委大樓屋頂上。

這是國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（下稱“國管局”）正在推進(jìn)的一項特殊“屋頂計劃”：2012年6月30日前，包括國資委、財政部、工信部、教育部、人保部、中國人民銀行等在內(nèi)的數(shù)十個部委機(jī)關(guān)及下屬單位屋頂，都將統(tǒng)一安裝上太陽能電池板，涉及機(jī)關(guān)大樓近100座。

這項名為“中央國家機(jī)關(guān)屋頂光伏發(fā)電示范項目”的計劃總計10兆瓦，據(jù)南方周末記者了解，該項目下一步可能從北京向全國的中央國家機(jī)關(guān)屋頂鋪開。

當(dāng)下，中國太陽能產(chǎn)業(yè)正在歷經(jīng)煎熬，全國“兩會”期間，《政府工作報告》罕見地指出要“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”，此時推出的這一“國家級”的示范項目對光伏行業(yè)來說無疑是重大利好。

更有樂觀派將此與新能源史上著名的“白宮太陽能屋頂”相提并論：上世紀(jì)70年代中東石油危機(jī)期間，美國總統(tǒng)卡特為了鼓勵使用新能源，曾在白宮屋頂安裝了太陽能裝置，以示國家層面對新能源的態(tài)度。

不過，相對于業(yè)界將此與國家意志的聯(lián)系，本次計劃的策劃者、國管局一位不愿透露姓名的官員卻更愿意從現(xiàn)實(shí)層面予以解讀。他說，這是中央國家機(jī)關(guān)自身節(jié)能減排的決心。

“講政治”的游說者

鮮為人知的是，這一覆蓋中國各大部委機(jī)關(guān)的“國家級”屋頂計劃背后，竟是一家民營光伏企業(yè)的游說。

為了能將太陽能電池板安裝到北京各國家部委的“頭頂”上，來自河北保定中國第二大的太陽能公司——英利綠色能源耗費(fèi)了兩年游說決策者，要知道，同樣大小的10兆瓦的光伏電站，在中國西部的荒漠里大概只需要10天建設(shè)時間。

一家民企試圖成為各大部委屋頂光伏電站的運(yùn)營者，軍人出身的英利董事長苗連生的這一想法聽起來有些不切實(shí)際，但考慮到這家將毛澤東的軍事戰(zhàn)略在商業(yè)上運(yùn)用到極致的公司的以往事跡，這并非不可能之事。一旦苗連生的想法成功實(shí)現(xiàn)，其政治意義和宣傳效果將異常巨大。

2010年6月，英利曾做出過犧牲公司9000萬美元的利潤，以力挺財政部“金太陽”項目的決定——犧牲商業(yè)利益“講政治”的結(jié)果，使這家公司獲得了當(dāng)年財政部三分之一的“金太陽項目”，由此搶占了國內(nèi)市場的先機(jī)。

按照目前的市場造價，10兆瓦項目至少需要資金1.6億元。這次，要拿下這個標(biāo)志性的政治工程，苗連生需要付出的不止是金錢。

英利先找到了中央國家機(jī)關(guān)事務(wù)的大管家國管局，說服其制定一套統(tǒng)一的中央國家機(jī)關(guān)太陽能屋頂?shù)膶?shí)施計劃，這是整個游說計劃的關(guān)鍵一步，否則只能去跟部委一家家談。

為了打消國管局對太陽能屋頂?shù)姆N種顧慮，苗連生又花了1年時間和500萬元人民幣免費(fèi)為人力資源和社會保障部以及國家旅游局建設(shè)了兩個示范項目，“好讓領(lǐng)導(dǎo)上樓就能看見新能源”；此后又聯(lián)合國管局說服財政部，將該項目納入財政部的“金太陽”示范項目，以獲得國家財政補(bǔ)貼；再通過推薦合同能源管理的商業(yè)模式，由參與企業(yè)墊資的方式解決了部委擔(dān)心的其余資金問題。

這并非易事。出于對這個龐大計劃推進(jìn)效率的懷疑，財政部起初并不同意將其納入“金太陽”補(bǔ)貼項目，“擔(dān)心項目無法按時完成。”負(fù)責(zé)該項目的英利綠色能源公司副總經(jīng)理王剛對南方周末記者說。更重要的是，這個項目的審批流程異常復(fù)雜，需先經(jīng)國管局內(nèi)部逐級審批確認(rèn)后，才能發(fā)文給各中央國家機(jī)關(guān)，各機(jī)關(guān)還需漫長內(nèi)部逐級匯報至分管副部長后才能定奪，不確定性非常大。

慶幸的是，到目前為止，這項計劃看起來勝利在望了。

2012年2月9日，經(jīng)過無數(shù)個協(xié)調(diào)會議之后，國管局正式下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)屋頂光伏發(fā)電示范項目的通知》。已為此耗費(fèi)巨大人力財力的英利公司，距離實(shí)現(xiàn)最初的計劃，僅有一步之遙。