光伏企業(yè)“血拼”國家機關(guān)屋頂計劃

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光伏企業(yè)“血拼”國家機關(guān)屋頂計劃

部委樓頂?shù)男?ldquo;記號”

如何辨別北京城里的中央部委大樓?現(xiàn)在有了新方法。

未來3個月,如果從北京上空俯瞰,你會發(fā)現(xiàn)很多屋頂都被打上同一種“記號”——深藍色陣列。沒錯,那就是中央國家機關(guān)。這些用于發(fā)電的太陽能電池板很快將出現(xiàn)在北京各城區(qū)的部委大樓屋頂上。

這是國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(下稱“國管局”)正在推進的一項特殊“屋頂計劃”:2012年6月30日前,包括國資委、財政部、工信部、教育部、人保部、中國人民銀行等在內(nèi)的數(shù)十個部委機關(guān)及下屬單位屋頂,都將統(tǒng)一安裝上太陽能電池板,涉及機關(guān)大樓近100座。

這項名為“中央國家機關(guān)屋頂光伏發(fā)電示范項目”的計劃總計10兆瓦,據(jù)南方周末記者了解,該項目下一步可能從北京向全國的中央國家機關(guān)屋頂鋪開。

當(dāng)下,中國太陽能產(chǎn)業(yè)正在歷經(jīng)煎熬,全國“兩會”期間,《政府工作報告》罕見地指出要“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”,此時推出的這一“國家級”的示范項目對光伏行業(yè)來說無疑是重大利好。

更有樂觀派將此與新能源史上著名的“白宮太陽能屋頂”相提并論:上世紀(jì)70年代中東石油危機期間,美國總統(tǒng)卡特為了鼓勵使用新能源,曾在白宮屋頂安裝了太陽能裝置,以示國家層面對新能源的態(tài)度。

不過,相對于業(yè)界將此與國家意志的聯(lián)系,本次計劃的策劃者、國管局一位不愿透露姓名的官員卻更愿意從現(xiàn)實層面予以解讀。他說,這是中央國家機關(guān)自身節(jié)能減排的決心。

“講政治”的游說者

鮮為人知的是,這一覆蓋中國各大部委機關(guān)的“國家級”屋頂計劃背后,竟是一家民營光伏企業(yè)的游說。

為了能將太陽能電池板安裝到北京各國家部委的“頭頂”上,來自河北保定中國第二大的太陽能公司——英利綠色能源耗費了兩年游說決策者,要知道,同樣大小的10兆瓦的光伏電站,在中國西部的荒漠里大概只需要10天建設(shè)時間。

一家民企試圖成為各大部委屋頂光伏電站的運營者,軍人出身的英利董事長苗連生的這一想法聽起來有些不切實際,但考慮到這家將毛澤東的軍事戰(zhàn)略在商業(yè)上運用到極致的公司的以往事跡,這并非不可能之事。一旦苗連生的想法成功實現(xiàn),其政治意義和宣傳效果將異常巨大。

2010年6月,英利曾做出過犧牲公司9000萬美元的利潤,以力挺財政部“金太陽”項目的決定——犧牲商業(yè)利益“講政治”的結(jié)果,使這家公司獲得了當(dāng)年財政部三分之一的“金太陽項目”,由此搶占了國內(nèi)市場的先機。

按照目前的市場造價,10兆瓦項目至少需要資金1.6億元。這次,要拿下這個標(biāo)志性的政治工程,苗連生需要付出的不止是金錢。

英利先找到了中央國家機關(guān)事務(wù)的大管家國管局,說服其制定一套統(tǒng)一的中央國家機關(guān)太陽能屋頂?shù)膶嵤┯媱?,這是整個游說計劃的關(guān)鍵一步,否則只能去跟部委一家家談。

為了打消國管局對太陽能屋頂?shù)姆N種顧慮,苗連生又花了1年時間和500萬元人民幣免費為人力資源和社會保障部以及國家旅游局建設(shè)了兩個示范項目,“好讓領(lǐng)導(dǎo)上樓就能看見新能源”;此后又聯(lián)合國管局說服財政部,將該項目納入財政部的“金太陽”示范項目,以獲得國家財政補貼;再通過推薦合同能源管理的商業(yè)模式,由參與企業(yè)墊資的方式解決了部委擔(dān)心的其余資金問題。

這并非易事。出于對這個龐大計劃推進效率的懷疑,財政部起初并不同意將其納入“金太陽”補貼項目,“擔(dān)心項目無法按時完成。”負責(zé)該項目的英利綠色能源公司副總經(jīng)理王剛對南方周末記者說。更重要的是,這個項目的審批流程異常復(fù)雜,需先經(jīng)國管局內(nèi)部逐級審批確認后,才能發(fā)文給各中央國家機關(guān),各機關(guān)還需漫長內(nèi)部逐級匯報至分管副部長后才能定奪,不確定性非常大。

慶幸的是,到目前為止,這項計劃看起來勝利在望了。

2012年2月9日,經(jīng)過無數(shù)個協(xié)調(diào)會議之后,國管局正式下發(fā)《關(guān)于組織實施中央國家機關(guān)屋頂光伏發(fā)電示范項目的通知》。已為此耗費巨大人力財力的英利公司,距離實現(xiàn)最初的計劃,僅有一步之遙。

責(zé)任編輯:黃一帆校對:總編室最后修改:
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