劉偉  北京大學副校長

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同志們，大家早上好，非常高興有機會到我們國資委系統(tǒng)和我們在座的討論當前中國的經(jīng)濟問題，我想今天我將是結合兩會的精神主要談一下當前中國的經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟政策調整這方面的問題。我想圍繞這方面的問題具體講四個題目，第一個問題我想講一下我們現(xiàn)在中國到底面臨什么樣的歷史性的機會？就是我們面臨的機遇。第二個問題我想講一下我們現(xiàn)在面臨的調整。第三個問題講一下當前中國經(jīng)濟增長當中的突出矛盾和主要矛盾。最后第四個問題講一下針對這些問題我們的宏觀經(jīng)濟政策做出了哪些主要的調整，宏觀經(jīng)濟政策的變化。這四個問題，我在11點之前結束我的全部討論，中間我們就不再休息了。

我們現(xiàn)在面臨的機遇

我們下面講第一個問題，我們現(xiàn)在面臨的機遇。討論我們面臨的機會，首先我們要明確一下我們經(jīng)濟發(fā)展達到了一個什么水平？我們知道，判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展達到什么樣水平，最主要是兩個指標，一個是經(jīng)濟數(shù)量指標，一個是經(jīng)濟質量指標。數(shù)量指標主要是指GDP的規(guī)模，就是國內生產總值包括他的總量，它的人均水平，包括它的增長速度，包括它的相對水平和世界各方面去比較等等，這一系列的指標通常叫作反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展它的數(shù)量、規(guī)模方面的指標，主要從量的方面去體現(xiàn)國家經(jīng)濟達到的狀況。另一類指標是經(jīng)濟質量指標，經(jīng)濟質量指標是經(jīng)濟結構指標，包括產業(yè)結構、區(qū)域結構、就業(yè)結構、技術結構等等，這一系列的經(jīng)濟結構的變化，它反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展質制臺的提升，從這兩方面判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展大體上達到一個什么樣的水平，然后根據(jù)這個做出宏觀經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調整。

從這兩方面，先看看我們國家GDP的規(guī)模。我們政府工作報告公布了我們到去年年底完成的國民生產總值是471500多億，超過了47萬億人民幣。我們47萬多億的國內生產總值比改革開放初期，比1980年提高了20倍，什么概念呢？中國人現(xiàn)在15天生產的國內生產總值相當于改革開放初期1980年我們中國一年生產的總值的總量，這是從總量看，提升速度還是很快的。那么按照國際上的比較的話，我們換算成美元，就是按照匯率，按照最近三年的平均匯率大概是1比6.5左右,。我們換算成美元，我們現(xiàn)在47萬億人民幣的總量折算下來大體將近6萬億美金。6萬億美金世界上是什么情況？占全球GDP的比重7%多一點，接近8%，這樣一個比重。在前世界排序我們排在世界第二。在前面是美國，美國的GDP的總量他接近15萬億美元，占全球的比重是超過了全球的20%以上，排在第一位。我們6萬億美金占全球的比重接近8%，我們大體上是美國的三分之一強，排在世界的第二位。這是從總量來看，我們可以說中國是名列世界前茅的經(jīng)濟大國。

再看人均水平，我們國家統(tǒng)計局第六次人口普查的數(shù)據(jù)是13.4億人口，47萬多億的國民生產總值人均一除是多少？人均是三萬兩千多人民幣。人均國內生產總值這個水平按不變價格乙酸，比1980年提高了有16倍，換句話說中國現(xiàn)在二十天生產的人均國內生產總值大概相當于改革開放初期1980年中國一個人一年的平均國內生產總值，速度也是滿快的。但是我們在世界的排序情況呢？就不太好。我們把換算成美元，是多少呢？是4800塊美元左右，人均水平在世界是什么情況呢？世界銀行2010年公布的世界213個國家和地區(qū)人均國民的收入的排序，中國是派在世界的124位，2011年的水平，我們預期今年年底如果再公布2011年的排序，我們有可能上升兩位，提升到世界122位，或者121位這個水平。所以在世界上的排序，我們應當排得比較考考后的，和整個世界比，我們和哪一類國家最接近呢？我們和中等收入的發(fā)展中國家是最接近的。當代中等收入的發(fā)展中國家人均國民生產總值是4400多美金，我們是4800美金的樣子，和當代中等收入的發(fā)展中國家平均水平略高一點。

從這一角度來看，中國是中等收入的發(fā)展中國家，這是人均國民收入，這個水平并不高，。但是我們要看到我們我的提升速度是比較快，1980世界銀行公布的世界196個國家和地區(qū)，按人均國民收入牌位，我們當時派在世界189位，也就是倒數(shù)第七?，F(xiàn)在213個國家和地區(qū)，我們10年的數(shù)據(jù)是排在世界的124位，我們提升的幅度是比較顯著，但是總體水平比較低。這就是從當前中國的GDP的規(guī)模數(shù)量上看，我們有三句話：一個總量大，排在世界第二位。第二個我們講人均差，人均水平很低，4000多塊錢，就是一個中等收入的發(fā)展中國家。而且我們遠遠低于世界平均水平，全球2010年70億人口，的人均國內生產總值到去年是8700多美元，我們現(xiàn)在是4800美元的樣子，我們和世界全球平均水平比，我們也僅僅比世界平均水平的一半掠奪一點，所以我們說人均水平是比較差的，世界排位是比較考后的，但是我們整個的提升隨著很快，總量按不變價格計算，改革開放三十年的樣子，我們提高了二十倍，人均按不變價格計算，我們提高了16倍，所以我們這三句話總量大，人均差，速度快。這是中國素數(shù)量方面看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模，經(jīng)濟狀況。

但是我們說，除了GDP數(shù)量方面之外，判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平更重要的在于它的經(jīng)濟質量，也就是它的經(jīng)濟結構、結構的變化、結構的提升才真正反映一個國家經(jīng)濟實質性的進步。我們國家1820年19世紀初的時候，我們國家當時的GDP的總量占全世界的多少呢？按現(xiàn)在的統(tǒng)計方法處理，我們當時的國內生產總值占全球的GDP是36%，什么概念呢？比當代美帝國主義還帝國主義，美國GDP占全球比重最高的一年是2001年，2001年美國GDP占全球GDP的比重達到32%，這是最強盛的，比例最大的一年。1820年中國GDP的比重占當時全球的比重是36%，我們當時比現(xiàn)在美國占比最高的年份還要高，但是這里就有一個問題了，1820年你是世界最大的經(jīng)濟體，1840年中國歷史上就發(fā)生了一件事實，就是鴉片戰(zhàn)爭，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以后我們經(jīng)常講這是一個標志，什么標志呢？中國淪為半封建半殖民地的社會，開始一段非常恥辱的歷史。這就給大家提出一個問題，從1820到1840就是二十年的時間，本來是世界經(jīng)濟大的帝國，怎么短短二十年淪為任人宰割的魚肉呢？別的原因不說，從經(jīng)濟上看，從1820年中國的GDP占全球最大的比例，比英國、法國、德國、美國當時GDP的規(guī)模占世界比重都大，但是你要知道當時中國的GDP后面是什么產業(yè)結構支撐呢？是農產品、是稻谷、牛羊、土布。英國法國的GDP規(guī)模沒有你大，他后面是怎樣的產業(yè)支撐呢？他是鋼鐵、煤炭、蒸汽機、工業(yè)動力，也就是它的產業(yè)結構是現(xiàn)代的，我們當時的產業(yè)結構是傳統(tǒng)的。農業(yè)，雖然我們堆出了一個大谷堆，大量的牛羊肉折算出來的價值量比他大，但是我們后面的經(jīng)濟、整個競爭力要比他落后。你是傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會，他已經(jīng)進入近代的經(jīng)濟社會，這是完全不一樣，競爭力完全不同的。所以我們說判斷一個國家經(jīng)濟真實的發(fā)展狀況，除了看GDP的規(guī)模之外，非常重要的你要看支撐他GDP背后的經(jīng)濟結構，也就是看它的質量。

我們國家這些年，經(jīng)濟結構的變化應當也是比較深刻的，我給大家?guī)讉€比較突出的指標，一個農業(yè)勞動力的就業(yè)比重。改革開放初期，我們農業(yè)勞動力就業(yè)比重是多少呢？接近80%，是70%以上。我們當時有一句話，我們叫“中國十億人口八億農民”，這個70%是什么概念？當代世界最窮的國家平均農業(yè)勞動力就業(yè)比重是72%，當代解決了溫飽的國家農業(yè)勞動力平均是54%。當代小康社會，就是中等收入的發(fā)展中國家，農業(yè)就業(yè)率是40%。當代中等收入的發(fā)展中國家我們叫全面小康的社會，農業(yè)勞動力就業(yè)的比重是25%。當代高收入的發(fā)展中國家就是新型經(jīng)濟國，也就是準發(fā)達國家，完成了工業(yè)化、城市化改造的這樣的國家，這類國家的農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均是9%。一個國家你說你完成了工業(yè)化和城市化，進入了現(xiàn)代實社會，其他的指標我不看，一個非常的結構指標，就是你的傳統(tǒng)農業(yè)就業(yè)比重是不是低到10%以下？因為當代世界普遍趨勢是這樣的，當代發(fā)達國家農業(yè)勞動力就業(yè)比重大體在5%左右，美國的農業(yè)勞動力就業(yè)比重就是1%多一點。

所以經(jīng)濟越發(fā)達，農業(yè)勞動力就業(yè)比重反映在結構變化上越低。我們國家改革開放初期的時候是78%，是最貧困的一種，最窮的國家也就是72%，我們比這個還要高。我們現(xiàn)在是多少？我們現(xiàn)在剛剛公布的數(shù)據(jù)，兩會披露的數(shù)據(jù)我們勞動力就業(yè)比重是37%左右，稍微多一點。從78到37%，我們下降了41個百分點。中國勞動力總量是7億多人，41個百分點是多少？兩億八千多萬。我們經(jīng)常對外講中國改革開放以來重要的發(fā)展成就，就是我們使兩億多農村剩余勞動力從農業(yè)當中轉移出來。這樣反映出來在發(fā)展上，我們的經(jīng)濟結構有這樣一個變化，農業(yè)勞動力就業(yè)比重從貧困狀況70%以上，現(xiàn)在降低到40%以下，這個就夠表明中國是一個中等收入的發(fā)展中國家。

我再給大家一個指標：工業(yè)化率。按照工業(yè)國際標準，工業(yè)化實現(xiàn)百分之百，就是工業(yè)化實現(xiàn)了。按照當代工業(yè)標準，北京、上海、天津這三個直轄市我們工業(yè)化率已經(jīng)達到了百分之百，完成了工業(yè)化。我們東部沿海省份，這個相對發(fā)達的地區(qū)它的工業(yè)化完成了70%，到了工業(yè)化的后期。中部和西部交通要道上，資源條件比較好的，原有工業(yè)基礎相對比較扎實的省市，現(xiàn)在工業(yè)化達到了50%到70%之間，工業(yè)化的中后期。西部少數(shù)民族聚集的落后地區(qū)，工業(yè)化率大體上還50%以上，有的甚至是在30%以下。像貴州、青海，等等，甚至在30%以下。

但是我們知道，我們西部落后地區(qū)他在全國國民經(jīng)濟中占的比重小。按照各個地方的經(jīng)濟比重平均的話，我們全國已經(jīng)達到的工業(yè)化的中后期，總體上我們現(xiàn)在大概在70%左右。按照十七大報告講，中國什么時候基本實現(xiàn)工業(yè)化呢？我們學習十七大的報告是開出時間表的，十七大報告講2020年我們實現(xiàn)全面小康社會，在經(jīng)濟結構上我們基本實現(xiàn)工業(yè)化。是2020年全國基本實現(xiàn)工業(yè)化。現(xiàn)在我們處在工業(yè)化的中后期?？傮w上是這樣，一，工業(yè)化的中后期就是工業(yè)化沒有完成，我們總體2020年基本完成，還處在工業(yè)化的過程。但是二，工業(yè)化到了中后期就表明工業(yè)化開始到了一個從一般制造加工業(yè)向中等工業(yè)化結構轉型，開始加速，進入了工業(yè)化的加速期，這個時期工業(yè)化的水平也表明中國是一個中等收入的發(fā)展中國家，這是從工業(yè)化率。

我們還可以給出一個城市化率，這也是一個結構變化。我們國家改革開放初期，中國的城市化率是20%以下，百分之十幾，我們現(xiàn)在是多少呢？我們剛剛公布的兩會報告講的，2011年我們第一次超過了51%城市化率。這個水平不高，因為2009年世界發(fā)生了一件比較大的事情，2009年全球城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，超過了50%。我們國家城市超過鄉(xiāng)村人口第一次是2011年，就是去年我們超過了50%，這個水平表明什么呢？表明我們比全球的平均水平還要落后。所以這個水平不高，更不要說和發(fā)達國家比。但是和我們自己比，我們速度是比較高的，因為我們改革開放初期只有20%不到，現(xiàn)在我們上升到51%，這個速度還是很快的。

而按照經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗，一個國家的城市化如果大了30到70%之間，是這個國家城市化加速的速度，說明中國的城市化正在一般社會發(fā)展歷史過程中的城市化加速的過程中，這種城市化之所以進入加速，和我們工業(yè)化加速，和農業(yè)現(xiàn)代化加速是相連的。沒有農業(yè)的大幅度下降，沒有工業(yè)化水平的大幅度提高，你的城市化不可能進入加速階段。所以這個從中國的城市化目前的建設進展狀況來看，我們說中國目前也是處在中等收入發(fā)展中國家的這樣一個階段。

我們最后還可以給大家一個結構指標，就是我們的消費結構，恩格爾系數(shù)。恩格爾是19世紀中后期德國的一個煤礦工程師，他發(fā)現(xiàn)一個統(tǒng)計現(xiàn)象，就是越富有的國家的國民，他在消費指數(shù)當中用于食品指出的比重越少，所以人們把這個叫恩格爾定律。聯(lián)合國根據(jù)恩格爾定律對當代國家的生活水平畫出一個標準參數(shù)，他是怎么畫呢？一個國家如果居民家庭消費指數(shù)當中，食品指數(shù)的比重是60%以上，他叫赤貧，就是溫飽沒有解決。50%以上，解決溫飽，40%以上叫小康，30%以上叫相對富裕，我們叫全面小康。20%以上他叫富裕，20以下叫極其富裕。聯(lián)合國大體是這么劃分。

當代主要發(fā)達國家大體上都進入了20%以上，就是我們講的及其富裕。中等發(fā)達國家就是所謂二流的發(fā)達國家，他們是20%-30%之間，剩下的世界說發(fā)展中國家大體上分布在30%到40%，就是全面小康，或者40到50%，就是所謂的小康，或者50到60%，就是溫飽。甚至還有一些國家是60%以上，像撒哈拉大沙漠，南部非洲一些國家和地區(qū)，赤貧狀況，溫飽沒有解決。