義務教育是誰的義務？今天這是一個指向十分明確的問題，而在10年前它還諱莫如深，是一個觸人心痛的話題，因為那時的義務教育基本上是家長的義務。

經(jīng)歷了教育產(chǎn)業(yè)化的混亂年代，政府對義務教育的責任有了明顯提升。隨著教育投入逐年加大，義務教育這駕曾經(jīng)失控的馬車正在努力修正方向，回歸本位。

討債10年

2012年農(nóng)歷春節(jié)的日歷還未翻過，河北欒城縣退休教師焦梅有些無措，她在憂心兩個孩子的大學學費。

自從丈夫去世后，焦梅獨自拉扯兩個孩子，照顧年邁的母親。退休前，她被查出患有乳腺癌，日子過得更緊巴。“我15年沒買過一件新衣服！”焦梅攥著身上洗得發(fā)白的棉襖，皺紋堆積的眼角泛起渾濁。

為了兩個孩子的學業(yè)，焦梅想盡了各種辦法。眼下，她把希望寄托在一紙沒有兌現(xiàn)的協(xié)議上，期望它能解燃眉之急。家徒四壁，她從一個烏黑油亮的舊箱子里翻出了這張“借款協(xié)議”，講述了它的過去。

這是一紙10年前的教師為學校墊資協(xié)議。當年她在欒城縣冶河中心小學任教，學校為了迎接“普九”而裝備微機室，因無錢轉(zhuǎn)而向老師們集資。

那時候焦老師的月工資只有800元左右，每月都要從牙縫里精打細算，根本沒有余錢。怎奈校領導三天兩頭做工作，焦老師從親戚朋友處東拼西湊，籌得2萬元。校方和老師們簽訂了書面協(xié)議，約定年息一分，待“普九”驗收達標后，連本帶息返還。

2002年，學校順利通過了“普九”達標驗收，焦老師等人的集資款卻沒了眉目。焦老師的同事翟老師向?qū)W校集資4萬元，直到去世，翟老師也沒有要回本金。

要回款項的希望再次浮現(xiàn)，是在去年8月，縣里召開了化解“普九”債務工作會議。但希望旋即成了失望，他們的賬戶上只出現(xiàn)了集資款本金，“我們向縣財政局一位工作人員詢問利息的事，她說‘能還本金就不錯了’。”

這個春節(jié)，欒城縣某小學校長李文過得惶惶然。不斷有老師通過電話或短信問他集資利息的事，他不知如何回答，被逼問不過，只得回復：“政府會講誠信的。”

李文回憶，2001年，縣里開始搞“普九”驗收，讓各學校都上微機室。“當時縣里只給兩所學校上了微機，號召其它學校自想辦法。”辦法最后想到了老師頭上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校召集轄區(qū)內(nèi)的校長們反復商議，拿出了一致意見，以略高于銀行利息的辦法向老師集資，當時銀行年息是8厘，給老師們約定的利息是1分，計劃通過收取學生上機費和雜費來還本付息。

9月1日一開學，李文就逐個找老師們談心，請他們配合這項工作。“沒想到進展那么難，老師們說沒錢，我說你200、300的總有吧？”

李文還“率先垂范”，自己從信用社貸款2萬元用于集資。另一位老師生活并不富裕，為了配合學校工作，也以個人名義從信用社貸款1萬元，“貸1萬，其實到手只有9000元，其中1000作為利息被信用社提前扣除了。”

按照墊資協(xié)議，“放貸老師如有急用項，校方可隨時結(jié)算，給予力所能及的本息償還”。第二年，貸款1萬元的那位老師遇到家庭變故，急需用錢，李文不得不抽出9000元還給她，又挨個兒地找其他老師拆借，“跑斷了腿，說破了嘴”。