指標(biāo)比錢更重要

新豐江直飲水工程遇到的終極障礙，還是指標(biāo)。參與這個(gè)工程的甲方乙方，包括河源市在內(nèi)，到了一個(gè)底線都不妥協(xié)---“如果這個(gè)水要占用我們的指標(biāo)，就絕對(duì)不行。”

直飲水的概念在設(shè)想和推動(dòng)之初，東江還沒有實(shí)施“分水”。也就是在直飲水工程上報(bào)廣東省發(fā)改委時(shí)，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省東江流域水資源分配方案》，確定廣東東江流域年最大取水量106.64億噸（1噸=1立方米），指標(biāo)嚴(yán)格分配到流域各地市。其中：

在正常來水年，河源的總分配水量為17.63億立方米；惠州25.33億立方米；東莞20.95億立方米；廣州（增城和東部）13.62億立方米；深圳16.63億立方米；東深工程供香港11億立方米。

每個(gè)城市的相關(guān)部門官員都向本刊記者表示：這個(gè)水量分配，對(duì)于該市未來的發(fā)展而言，嚴(yán)重不足。比如，人均水資源占有量?jī)H為180立方米的深圳。

再比如惠州市，按該市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，水資源的需求量會(huì)達(dá)到30億立方米，但目前25.33億的指標(biāo)卻成了一條不可逾越的紅線，讓他們焦慮萬分。

河源作為人口密度相對(duì)較小的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，17.63億的指標(biāo)看似不少，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水就占據(jù)了12.2億分配水量，工業(yè)和生活用水一共只剩下約5.43億立方米的空間。在大興“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”和“礦業(yè)大市”的當(dāng)口，這個(gè)指標(biāo)量已經(jīng)成為河源發(fā)展的瓶頸。如果說直供水工程每年七八億立方米的水量指標(biāo)還需從河源市自己的指標(biāo)里扣除，不太現(xiàn)實(shí)。

但其他城市的立場(chǎng)則是---既然我花錢買你的水，是一個(gè)商業(yè)行為，這就應(yīng)該是一個(gè)包括水權(quán)在內(nèi)的買斷行為。類似于新豐江水庫是一個(gè)礦泉水廠，占用河源市的工業(yè)用水指標(biāo)，生產(chǎn)出來的礦泉水銷往各地，不可能再從各地去要回這個(gè)指標(biāo)。

河源市水務(wù)局總工程師吳野告訴本刊記者，如果要占用河源的指標(biāo)，那河源肯定不干。他說：“河源市目前的分水量已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足這個(gè)城市的需要，并且限制了我們的發(fā)展。指標(biāo)比什么都重要，比錢更重要。”

最現(xiàn)實(shí)的問題是：東江水的分配方案，已經(jīng)滿負(fù)荷地使用了東江可利用的水資源量，不可能再調(diào)劑出指標(biāo)。“直飲水”的指標(biāo)爭(zhēng)執(zhí)實(shí)際上是各城市在水權(quán)上的堅(jiān)持不讓步。

“廣東水塔”

即便是在各別墅的售樓中心，推介人員也說著 “既要金山銀山，更要綠水青山”的城市口號(hào)

“尋覓你夢(mèng)寐以求的生活真諦，使您的人生境界超越奢華定義??”

新豐江水庫上的地產(chǎn)“大動(dòng)作”絲毫不低調(diào)，在進(jìn)入河源的高速公路路口，人們就可以看到巨大的廣告牌---“給世界一個(gè)萬綠湖”。

這個(gè)超越了“奢華”的定義建立在什么樣的基礎(chǔ)上？設(shè)想一下，華南第一大湖，國(guó)家級(jí)森林公園，4A級(jí)旅游區(qū)，湖光山色的“廣東水塔”，珠江流域最重要的飲用水源保護(hù)區(qū)，有著全廣東最好的水和空氣，青山綠水間還驚現(xiàn)桃花水母等瀕危的一級(jí)保護(hù)動(dòng)物??這一切，如今都是可以用錢買來的“尊貴獨(dú)享”。

在新豐江水庫萬綠湖位于河源市東源縣新港鎮(zhèn)的湖畔，30多幢獨(dú)棟別墅已建起。工程車挖山填湖，不僅改造了山頭，還制造出了“人工沙灘”。大約500畝左右的湖面被圈了起來，將成為“只為業(yè)主獨(dú)享”的項(xiàng)目?jī)?nèi)湖。

開山填湖的“合法項(xiàng)目”

2011年10月，《瞭望東方周刊》記者以購房者身份來到新豐江水庫上的這片別墅區(qū)，即黃河集團(tuán)的“萬綠湖國(guó)際公館”。項(xiàng)目銷售代表黃某告訴本刊記者，現(xiàn)在已經(jīng)建成的別墅、公寓、會(huì)所還有五星級(jí)酒店都只是項(xiàng)目一期，總開工面積20萬平米。不管是削平了一些生態(tài)公益林，還是填了一部分湖，都是手續(xù)齊全且通過了各單位的審批。一期土地是2007年獲批的，產(chǎn)權(quán)到2057年。此外開發(fā)商已經(jīng)拿下了整個(gè)片區(qū)7000畝左右的地，接下來幾年時(shí)間內(nèi)還會(huì)建體育公園等后期項(xiàng)目。

“萬綠湖國(guó)際公館”的別墅最低1000多萬一套，“樓王”3000多萬，到本刊記者采訪時(shí)，已經(jīng)售罄。500多套酒店公寓也相當(dāng)走俏。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)酒店，成為商務(wù)接待的熱門場(chǎng)所。

這個(gè)奢華的項(xiàng)目，即便在河源市，也是頗多爭(zhēng)議。

河源市國(guó)土局的一位副局長(zhǎng)告訴本刊記者，這個(gè)項(xiàng)目手續(xù)合法，也不會(huì)造成污染，他希望“給予河源理解和支持”。

河源市政府亦有官員向本刊記者提出質(zhì)疑：“這個(gè)項(xiàng)目中途都叫停過，可不知道為何后來又上馬了。那個(gè)地方原本是一個(gè)水泥廠，因?yàn)樗吹乇Ｗo(hù)，把水泥廠遷走了，誰知道又進(jìn)來一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目。”

水務(wù)部門的官員則告訴本刊：萬綠湖被圈起來的那個(gè)地方，曾經(jīng)被提議要作為河源市的飲用水取水口，但后來作罷。

而下游惠州、深圳和廣州等地的水務(wù)、環(huán)保部門官員在接受本刊記者采訪時(shí)，聽聞此項(xiàng)目，都表示“需要呼吁一下，這樣的項(xiàng)目應(yīng)該叫停”；“如果連新豐江水庫都保護(hù)不好，還談什么最嚴(yán)格水資源管理？”

萬綠湖國(guó)際公館銷售代表黃某告訴本刊記者，項(xiàng)目的主要審批都是從廣東省批下來的，東源縣只是發(fā)證，即便是河源市作用也有限，“大事省里辦，小事市里辦”。

廣東省水利廳副廳長(zhǎng)林旭鈿則告訴本刊記者，“廣東省對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目管理有嚴(yán)格的規(guī)定，前些年處理那個(gè)水泥廠，包括湖里面的小島建設(shè)，省政府下了決心，還給了河源一筆錢，把水泥廠給搬遷走了。”

如果是新開項(xiàng)目的話，不太可能獲批。

事實(shí)上，“萬綠湖國(guó)際公館”五證齊全，且通過了環(huán)評(píng)。