廣東東江:探索解決水資源難題樣本(5)

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廣東東江:探索解決水資源難題樣本(5)

核心提示:東江水質(zhì)最大的威脅之一,來自源區(qū)開礦造成的面源污染和重金屬污染。稀土礦的破壞式開采法帶來的危害尤甚。最近幾年來,“國(guó)家重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源”稀土走私猖獗,因?yàn)橄拗崎_采更是價(jià)格飆升,利益驅(qū)使下,稀土遭瘋狂盜采。最初的私挖濫采也是露天開采,在受到嚴(yán)厲打擊后開始轉(zhuǎn)換操作手法---從山頂打洞灌藥侵蝕山體。手法隱蔽了,也更危險(xiǎn)。表面上不顯山露水,但是整座山很快就被毀掉,變成植被不能生長(zhǎng)、徑流攜帶面源污染、且潛藏著次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域。

 

指標(biāo)比錢更重要

新豐江直飲水工程遇到的終極障礙,還是指標(biāo)。參與這個(gè)工程的甲方乙方,包括河源市在內(nèi),到了一個(gè)底線都不妥協(xié)---“如果這個(gè)水要占用我們的指標(biāo),就絕對(duì)不行。”

直飲水的概念在設(shè)想和推動(dòng)之初,東江還沒有實(shí)施“分水”。也就是在直飲水工程上報(bào)廣東省發(fā)改委時(shí),廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省東江流域水資源分配方案》,確定廣東東江流域年最大取水量106.64億噸(1噸=1立方米),指標(biāo)嚴(yán)格分配到流域各地市。其中:

在正常來水年,河源的總分配水量為17.63億立方米;惠州25.33億立方米;東莞20.95億立方米;廣州(增城和東部)13.62億立方米;深圳16.63億立方米;東深工程供香港11億立方米。

每個(gè)城市的相關(guān)部門官員都向本刊記者表示:這個(gè)水量分配,對(duì)于該市未來的發(fā)展而言,嚴(yán)重不足。比如,人均水資源占有量?jī)H為180立方米的深圳。

再比如惠州市,按該市發(fā)展規(guī)劃,到2020年,水資源的需求量會(huì)達(dá)到30億立方米,但目前25.33億的指標(biāo)卻成了一條不可逾越的紅線,讓他們焦慮萬分。

河源作為人口密度相對(duì)較小的欠發(fā)達(dá)地區(qū),17.63億的指標(biāo)看似不少,但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水就占據(jù)了12.2億分配水量,工業(yè)和生活用水一共只剩下約5.43億立方米的空間。在大興“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”和“礦業(yè)大市”的當(dāng)口,這個(gè)指標(biāo)量已經(jīng)成為河源發(fā)展的瓶頸。如果說直供水工程每年七八億立方米的水量指標(biāo)還需從河源市自己的指標(biāo)里扣除,不太現(xiàn)實(shí)。

但其他城市的立場(chǎng)則是---既然我花錢買你的水,是一個(gè)商業(yè)行為,這就應(yīng)該是一個(gè)包括水權(quán)在內(nèi)的買斷行為。類似于新豐江水庫是一個(gè)礦泉水廠,占用河源市的工業(yè)用水指標(biāo),生產(chǎn)出來的礦泉水銷往各地,不可能再從各地去要回這個(gè)指標(biāo)。

河源市水務(wù)局總工程師吳野告訴本刊記者,如果要占用河源的指標(biāo),那河源肯定不干。他說:“河源市目前的分水量已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足這個(gè)城市的需要,并且限制了我們的發(fā)展。指標(biāo)比什么都重要,比錢更重要。”

最現(xiàn)實(shí)的問題是:東江水的分配方案,已經(jīng)滿負(fù)荷地使用了東江可利用的水資源量,不可能再調(diào)劑出指標(biāo)。“直飲水”的指標(biāo)爭(zhēng)執(zhí)實(shí)際上是各城市在水權(quán)上的堅(jiān)持不讓步。

“廣東水塔”

即便是在各別墅的售樓中心,推介人員也說著 “既要金山銀山,更要綠水青山”的城市口號(hào)

“尋覓你夢(mèng)寐以求的生活真諦,使您的人生境界超越奢華定義??”

新豐江水庫上的地產(chǎn)“大動(dòng)作”絲毫不低調(diào),在進(jìn)入河源的高速公路路口,人們就可以看到巨大的廣告牌---“給世界一個(gè)萬綠湖”。

這個(gè)超越了“奢華”的定義建立在什么樣的基礎(chǔ)上?設(shè)想一下,華南第一大湖,國(guó)家級(jí)森林公園,4A級(jí)旅游區(qū),湖光山色的“廣東水塔”,珠江流域最重要的飲用水源保護(hù)區(qū),有著全廣東最好的水和空氣,青山綠水間還驚現(xiàn)桃花水母等瀕危的一級(jí)保護(hù)動(dòng)物??這一切,如今都是可以用錢買來的“尊貴獨(dú)享”。

在新豐江水庫萬綠湖位于河源市東源縣新港鎮(zhèn)的湖畔,30多幢獨(dú)棟別墅已建起。工程車挖山填湖,不僅改造了山頭,還制造出了“人工沙灘”。大約500畝左右的湖面被圈了起來,將成為“只為業(yè)主獨(dú)享”的項(xiàng)目?jī)?nèi)湖。

開山填湖的“合法項(xiàng)目”

2011年10月,《瞭望東方周刊》記者以購房者身份來到新豐江水庫上的這片別墅區(qū),即黃河集團(tuán)的“萬綠湖國(guó)際公館”。項(xiàng)目銷售代表黃某告訴本刊記者,現(xiàn)在已經(jīng)建成的別墅、公寓、會(huì)所還有五星級(jí)酒店都只是項(xiàng)目一期,總開工面積20萬平米。不管是削平了一些生態(tài)公益林,還是填了一部分湖,都是手續(xù)齊全且通過了各單位的審批。一期土地是2007年獲批的,產(chǎn)權(quán)到2057年。此外開發(fā)商已經(jīng)拿下了整個(gè)片區(qū)7000畝左右的地,接下來幾年時(shí)間內(nèi)還會(huì)建體育公園等后期項(xiàng)目。

“萬綠湖國(guó)際公館”的別墅最低1000多萬一套,“樓王”3000多萬,到本刊記者采訪時(shí),已經(jīng)售罄。500多套酒店公寓也相當(dāng)走俏。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)酒店,成為商務(wù)接待的熱門場(chǎng)所。

這個(gè)奢華的項(xiàng)目,即便在河源市,也是頗多爭(zhēng)議。

河源市國(guó)土局的一位副局長(zhǎng)告訴本刊記者,這個(gè)項(xiàng)目手續(xù)合法,也不會(huì)造成污染,他希望“給予河源理解和支持”。

河源市政府亦有官員向本刊記者提出質(zhì)疑:“這個(gè)項(xiàng)目中途都叫停過,可不知道為何后來又上馬了。那個(gè)地方原本是一個(gè)水泥廠,因?yàn)樗吹乇Wo(hù),把水泥廠遷走了,誰知道又進(jìn)來一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目。”

水務(wù)部門的官員則告訴本刊:萬綠湖被圈起來的那個(gè)地方,曾經(jīng)被提議要作為河源市的飲用水取水口,但后來作罷。

而下游惠州、深圳和廣州等地的水務(wù)、環(huán)保部門官員在接受本刊記者采訪時(shí),聽聞此項(xiàng)目,都表示“需要呼吁一下,這樣的項(xiàng)目應(yīng)該叫停”;“如果連新豐江水庫都保護(hù)不好,還談什么最嚴(yán)格水資源管理?”

萬綠湖國(guó)際公館銷售代表黃某告訴本刊記者,項(xiàng)目的主要審批都是從廣東省批下來的,東源縣只是發(fā)證,即便是河源市作用也有限,“大事省里辦,小事市里辦”。

廣東省水利廳副廳長(zhǎng)林旭鈿則告訴本刊記者,“廣東省對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目管理有嚴(yán)格的規(guī)定,前些年處理那個(gè)水泥廠,包括湖里面的小島建設(shè),省政府下了決心,還給了河源一筆錢,把水泥廠給搬遷走了。”

如果是新開項(xiàng)目的話,不太可能獲批。

事實(shí)上,“萬綠湖國(guó)際公館”五證齊全,且通過了環(huán)評(píng)。

責(zé)任編輯:黃一帆校對(duì):總編室最后修改:
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