文化軟實(shí)力是一種關(guān)系性權(quán)力，一國(guó)在國(guó)際交往中因其所崇奉的思想、知識(shí)和價(jià)值得到普遍認(rèn)同而獲得了影響他國(guó)行為的能力。本文對(duì)這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉。

美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈在國(guó)際關(guān)系研究中率先提出“Soft Power”的概念，國(guó)內(nèi)目前通稱(chēng)“軟實(shí)力”，其實(shí)應(yīng)譯為“軟權(quán)力”。它是指一國(guó)所倡導(dǎo)或奉行的價(jià)值理念、政策戰(zhàn)略、制度安排的正當(dāng)性或合法性獲得他國(guó)的自愿認(rèn)同而在國(guó)際事務(wù)中無(wú)須通過(guò)命令或強(qiáng)制等方式贏得他國(guó)支持與合作的能力。奈指出，軟實(shí)力是一種同化性權(quán)力（co-optive power），它與命令他者按照自己的意志行動(dòng)的硬權(quán)力或指令性權(quán)力形成了鮮明的對(duì)照，它實(shí)際上是一種柔性的國(guó)際影響力。[1]奈認(rèn)為，軟性的同化權(quán)力與硬性的指揮權(quán)力同等重要，在捍衛(wèi)和增進(jìn)自身的國(guó)家利益方面，前者顯然遇到的抵制更少，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的代價(jià)更低。奈進(jìn)而指出，構(gòu)成一國(guó)軟實(shí)力的權(quán)力資源包括本國(guó)的文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力、多國(guó)公司的數(shù)量和實(shí)力、自身主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制的規(guī)則和制度等資源。[2]

軟實(shí)力的概念提出后，在學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界都產(chǎn)生了很大的反響。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)軟實(shí)力概念也展開(kāi)了熱烈的討論，其中俞新天的觀點(diǎn)尤其值得關(guān)注。他指出，軟實(shí)力的內(nèi)涵包括三個(gè)部分：一是思想、觀念、原則；二是制度，包括國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際制度；三是戰(zhàn)略和政策，發(fā)展模式、國(guó)家形象、信息和相互依賴等可納入其中。他進(jìn)而指出，軟實(shí)力的核心是文化，而且主要是文化中的核心即價(jià)值觀，制度和戰(zhàn)略與政策都有賴于觀念、思想、原則的支撐，因此后者不僅是“資源性實(shí)力”同時(shí)也是“操作性實(shí)力”。[3]

文化軟實(shí)力是軟實(shí)力的一個(gè)子概念，它是通過(guò)文化生產(chǎn)、文化交流，文化教育和信息傳播等途徑使本國(guó)所倡導(dǎo)和奉行的價(jià)值理念贏得國(guó)內(nèi)外受眾的普遍認(rèn)可從而獲得國(guó)際影響力的能力。文化軟實(shí)力的核心是思想、觀念、原則等價(jià)值理念，它的載體是文化產(chǎn)品、文化交流活動(dòng)、文化教育和信息傳播媒介。文化軟實(shí)力是一種關(guān)系性權(quán)力，一國(guó)在國(guó)際交往中因其所崇奉的思想、知識(shí)和價(jià)值得到普遍認(rèn)同而獲得了影響他國(guó)行為的能力。體現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)國(guó)家利益的思想、觀念和原則得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和廣泛接受，可以影響他國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的行為，減少自己的對(duì)外政策實(shí)施中遇到的抵制和阻力，從而有助于一國(guó)在國(guó)際交往中實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，增進(jìn)自己的國(guó)家利益。正因?yàn)槲幕泴?shí)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家維護(hù)自身國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，國(guó)際社會(huì)普遍重視提高本國(guó)的文化軟實(shí)力并在提高自己軟實(shí)力過(guò)程中創(chuàng)造出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)。

（一）將提高文化軟實(shí)力納入本國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)施。

文化軟實(shí)力攸關(guān)一國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家利益。20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展軟實(shí)力，在全球范圍內(nèi)推廣美國(guó)的民主和價(jià)值觀，成為維護(hù)美國(guó)價(jià)值觀安全和使美國(guó)變得更安全的必由之路。美國(guó)總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全委員會(huì)高度重視運(yùn)用美國(guó)文化軟實(shí)力維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全特別是文化價(jià)值觀安全。國(guó)家安全委員會(huì)每年一度的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中文化安全占有重要地位。2002年9月出版的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》開(kāi)宗明義地指出，在全世界推行、保衛(wèi)美國(guó)式的價(jià)值觀念與生活方式是美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的靈魂與核心。[4]2000年發(fā)表的《美國(guó)國(guó)家利益報(bào)告》中，將在全球范圍內(nèi)特別是在具有戰(zhàn)略重要性的國(guó)家中傳播美國(guó)的價(jià)值觀、生活方式和促進(jìn)民主以影響這些國(guó)家的文化列為美國(guó)重要的國(guó)家利益。[5]處于創(chuàng)制階段的美國(guó)國(guó)土安全局其目的在于“使廣大公眾和領(lǐng)導(dǎo)人理解文化在促進(jìn)和威脅國(guó)家安全中的作用，通過(guò)調(diào)整、引導(dǎo)文化生產(chǎn)的格局，達(dá)到保護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)國(guó)家安全的目的 ”。[6]為此目的，該局確定了自己的四大戰(zhàn)略：“1）促進(jìn)、培育文化生產(chǎn)，彰顯偉大的美利堅(jiān)民族的自由和力量；2)引導(dǎo)、建議文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人和管理者與我們一道加入這場(chǎng)反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)；3)利用文化生產(chǎn)的廣泛影響和力量，向國(guó)內(nèi)外人們宣傳美國(guó)是這個(gè)地球上最偉大的國(guó)家；4）監(jiān)督、限制，在必要時(shí)關(guān)閉與恐怖組織有聯(lián)系或可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生危害的文化組織和公司”。[7]美國(guó)新聞署負(fù)責(zé)實(shí)施美國(guó)對(duì)外文化戰(zhàn)略開(kāi)展公眾外交以維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。該署通過(guò)開(kāi)展對(duì)外文化教育交流和信息傳播宣傳美國(guó)的文化價(jià)值觀和對(duì)外政策，影響他國(guó)公眾輿論，維護(hù)美國(guó)對(duì)外政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。[8]