3．對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式不合理，也擠壓了勞動(dòng)者報(bào)酬提升。

我國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國(guó)，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量長(zhǎng)期偏低。這突出表現(xiàn)在加工貿(mào)易比重長(zhǎng)期過(guò)高。加工貿(mào)易出口在我國(guó)外貿(mào)中成為主要方式，與融入全球化的初始路徑有關(guān)。在缺資金、缺技術(shù)、缺品牌的改革開放早期，引進(jìn)外資，實(shí)行來(lái)料加工，可以帶來(lái)就業(yè)和稅收，在一定程度上也可以產(chǎn)生技術(shù)和管理的外溢，使我們有機(jī)會(huì)學(xué)到一些東西。但加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的地位很低，處于價(jià)值鏈低端，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，賺取的主要是加工費(fèi)用，絕大部分利潤(rùn)被外方拿走。

在發(fā)展初期，這種貿(mào)易方式不可避免，但經(jīng)歷30多年的發(fā)展形成的路徑依賴，無(wú)疑地制約了我國(guó)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種低級(jí)化的貿(mào)易方式中，投資者往往靠壓低工資來(lái)擴(kuò)大利潤(rùn)空間，使在龐大外向型產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)者，其報(bào)酬長(zhǎng)期處于低水平徘徊。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)低級(jí)化也帶來(lái)勞動(dòng)力低素質(zhì)、勞動(dòng)力低價(jià)格。由此陷入惡性循環(huán)之中難以自拔

四、結(jié)論與建議

貧富差距內(nèi)生于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)之中。遏制貧富差距擴(kuò)大，必須加快社會(huì)改革，減少社會(huì)不平等，同時(shí)深化公共產(chǎn)權(quán)制度改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升消費(fèi)率，擴(kuò)大公共消費(fèi)，從根本上、宏觀上以及戰(zhàn)略上為遏制貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造條件，掃除各種障礙。

（一）從全局來(lái)看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是控制貧富差距的根本

除了市場(chǎng)機(jī)制會(huì)在微觀上產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”（即窮的越窮，富的越富），現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時(shí)也在宏觀上產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”。兩者的疊加，這才使貧富差距迅速擴(kuò)大。市場(chǎng)化取向的改革，決定了我們無(wú)法糾正前者，但有辦法改變后者。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也正是我國(guó)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要任務(wù)。逐步降低投資率，不斷提高消費(fèi)率，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，這是轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的三個(gè)著力點(diǎn)，也是抑制宏觀“馬太效應(yīng)”的基本路徑。

（二）提升消費(fèi)率，擴(kuò)大公共消費(fèi)是重要的切入點(diǎn)

提高消費(fèi)率，不只是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是加快我國(guó)人力資本積累，改善社會(huì)不平等的前提條件。這需要政府發(fā)揮比以往更大的作用，通過(guò)公共消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)私人消費(fèi)。在收入差距已經(jīng)相當(dāng)大、起點(diǎn)已經(jīng)很不公平的情況下，屬于人力資本要素的健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能等方面的提升，更是離不開公共消費(fèi)。社會(huì)平等的實(shí)現(xiàn)，也離不開公共消費(fèi)。在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)公共消費(fèi)的平等化，就有助于城鄉(xiāng)兩大社會(huì)群體在能力的獲得上有更加平等的機(jī)會(huì)，為遏制群體性差距擴(kuò)大創(chuàng)造條件，為減少起點(diǎn)的不公平提供基礎(chǔ)。

（三）改革公共產(chǎn)權(quán)制度，防范公共產(chǎn)權(quán)收入私有化

我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定了公有制及其衍生的公共產(chǎn)權(quán)收入在我國(guó)政府收入中的重要地位。重視公共產(chǎn)權(quán)收入，將其視為政府收入的重要組成部分，不但是籌集財(cái)政收入以及促進(jìn)公平分配的需要，更是維護(hù)公有制的政治需要。

公共產(chǎn)權(quán)收入制度，不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)公平有重大影響。建立健全公共產(chǎn)權(quán)收入制度，適當(dāng)提高公共產(chǎn)權(quán)收入在政府收入中的占比，不但可有效地拓寬政府籌集收入渠道，增加政府收入規(guī)模，從而提供更多的公共服務(wù)，使全民共享公共資源的收益，還可以降低全社會(huì)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)民間投資活力，同時(shí)有利于防范因流入少數(shù)人“腰包”帶來(lái)的分配差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（四）以改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)為重點(diǎn)，減少社會(huì)不平等

縮減群體性分配差距的關(guān)鍵是提高農(nóng)村居民收入。對(duì)于政府而言，有兩條路徑可選擇，一是通過(guò)改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，進(jìn)而縮減城鄉(xiāng)收入分配差距。二是通過(guò)強(qiáng)化再分配來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可支配收入的增加。近些年的現(xiàn)實(shí)政策傾向于后者，且各種政策更多地體現(xiàn)其他目標(biāo)，改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)、增加農(nóng)民收入僅是其附帶目標(biāo)。未來(lái)政策應(yīng)以改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)為重點(diǎn)，盡力減少社會(huì)不平等的負(fù)面效應(yīng)。

一是緩解農(nóng)民就業(yè)不平等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于進(jìn)城打工的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其就業(yè)的不平等是顯性的，也得到社會(huì)的關(guān)注。而對(duì)于在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)和在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其就業(yè)的不平等是隱性的，對(duì)于在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，融資難是其就業(yè)的重要障礙之一。其次，農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)十分迫切，一方面，政府財(cái)政加大投入，另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)。不但要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)，從事農(nóng)業(yè)種植以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民也需要接受培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度與廣度也是近期改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)的重要方面。

二是提高農(nóng)民的就業(yè)能力。面對(duì)農(nóng)民普遍受教育程度不高的現(xiàn)實(shí)，要在短期內(nèi)全面提高農(nóng)民基本素質(zhì)，使其勝任附加值高的崗位，從而增加其收入是不現(xiàn)實(shí)的，因此，全面提高農(nóng)民就業(yè)能力應(yīng)是一個(gè)中期目標(biāo)，這就要從娃娃抓起，普遍提高農(nóng)民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。這要求教育資源和醫(yī)療資源的分配要進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜。這除了加大政府財(cái)政投入外，還要通過(guò)相應(yīng)的改革和政策措施來(lái)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源向這方面流動(dòng)。

三是促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。我國(guó)土地的城鎮(zhèn)化，快于人口的城鎮(zhèn)化，而整個(gè)城鎮(zhèn)化又滯后于工業(yè)化。解決農(nóng)民就業(yè)，需要打開城門，為農(nóng)民就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)造就一批規(guī)模不等的中小城鎮(zhèn)，從而為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。以此為基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，這是增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)村居民收入，縮小群體性分配差距的根本之策。