3．對外貿(mào)易發(fā)展方式不合理，也擠壓了勞動者報酬提升。

我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量長期偏低。這突出表現(xiàn)在加工貿(mào)易比重長期過高。加工貿(mào)易出口在我國外貿(mào)中成為主要方式，與融入全球化的初始路徑有關。在缺資金、缺技術、缺品牌的改革開放早期，引進外資，實行來料加工，可以帶來就業(yè)和稅收，在一定程度上也可以產(chǎn)生技術和管理的外溢，使我們有機會學到一些東西。但加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的地位很低，處于價值鏈低端，對我國來說，賺取的主要是加工費用，絕大部分利潤被外方拿走。

在發(fā)展初期，這種貿(mào)易方式不可避免，但經(jīng)歷30多年的發(fā)展形成的路徑依賴，無疑地制約了我國貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級。在這種低級化的貿(mào)易方式中，投資者往往靠壓低工資來擴大利潤空間，使在龐大外向型產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動者，其報酬長期處于低水平徘徊。同時，產(chǎn)業(yè)低級化也帶來勞動力低素質(zhì)、勞動力低價格。由此陷入惡性循環(huán)之中難以自拔

四、結(jié)論與建議

貧富差距內(nèi)生于我國社會經(jīng)濟發(fā)展這個大系統(tǒng)之中。遏制貧富差距擴大，必須加快社會改革，減少社會不平等，同時深化公共產(chǎn)權制度改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升消費率，擴大公共消費，從根本上、宏觀上以及戰(zhàn)略上為遏制貧富差距進一步擴大創(chuàng)造條件，掃除各種障礙。

（一）從全局來看，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是控制貧富差距的根本

除了市場機制會在微觀上產(chǎn)生“馬太效應”（即窮的越窮，富的越富），現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展方式同時也在宏觀上產(chǎn)生“馬太效應”。兩者的疊加，這才使貧富差距迅速擴大。市場化取向的改革，決定了我們無法糾正前者，但有辦法改變后者。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，這也正是我國當前以及今后一個時期面臨的主要任務。逐步降低投資率，不斷提高消費率，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，這是轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的三個著力點，也是抑制宏觀“馬太效應”的基本路徑。

（二）提升消費率，擴大公共消費是重要的切入點

提高消費率，不只是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是加快我國人力資本積累，改善社會不平等的前提條件。這需要政府發(fā)揮比以往更大的作用，通過公共消費來帶動私人消費。在收入差距已經(jīng)相當大、起點已經(jīng)很不公平的情況下，屬于人力資本要素的健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、勞動技能等方面的提升，更是離不開公共消費。社會平等的實現(xiàn)，也離不開公共消費。在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)公共消費的平等化，就有助于城鄉(xiāng)兩大社會群體在能力的獲得上有更加平等的機會，為遏制群體性差距擴大創(chuàng)造條件，為減少起點的不公平提供基礎。

（三）改革公共產(chǎn)權制度，防范公共產(chǎn)權收入私有化

我國社會主義性質(zhì)決定了公有制及其衍生的公共產(chǎn)權收入在我國政府收入中的重要地位。重視公共產(chǎn)權收入，將其視為政府收入的重要組成部分，不但是籌集財政收入以及促進公平分配的需要，更是維護公有制的政治需要。

公共產(chǎn)權收入制度，不但影響經(jīng)濟發(fā)展，而且對社會公平有重大影響。建立健全公共產(chǎn)權收入制度，適當提高公共產(chǎn)權收入在政府收入中的占比，不但可有效地拓寬政府籌集收入渠道，增加政府收入規(guī)模，從而提供更多的公共服務，使全民共享公共資源的收益，還可以降低全社會稅收負擔，激發(fā)民間投資活力，同時有利于防范因流入少數(shù)人“腰包”帶來的分配差距繼續(xù)擴大。

（四）以改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)為重點，減少社會不平等

縮減群體性分配差距的關鍵是提高農(nóng)村居民收入。對于政府而言，有兩條路徑可選擇，一是通過改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)來實現(xiàn)農(nóng)民增收，進而縮減城鄉(xiāng)收入分配差距。二是通過強化再分配來實現(xiàn)農(nóng)民可支配收入的增加。近些年的現(xiàn)實政策傾向于后者，且各種政策更多地體現(xiàn)其他目標，改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)、增加農(nóng)民收入僅是其附帶目標。未來政策應以改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)為重點，盡力減少社會不平等的負面效應。

一是緩解農(nóng)民就業(yè)不平等，同時加強對現(xiàn)有勞動力的就業(yè)技能培訓。對于進城打工的農(nóng)民來說，其就業(yè)的不平等是顯性的，也得到社會的關注。而對于在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)和在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)民來說，其就業(yè)的不平等是隱性的，對于在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民來說，融資難是其就業(yè)的重要障礙之一。其次，農(nóng)民就業(yè)技能培訓十分迫切，一方面，政府財政加大投入，另一方面，鼓勵企業(yè)培訓。不但要對外出務工的農(nóng)民實施培訓，從事農(nóng)業(yè)種植以及與農(nóng)業(yè)有關第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民也需要接受培訓，加大對農(nóng)民培訓的力度與廣度也是近期改善農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)的重要方面。

二是提高農(nóng)民的就業(yè)能力。面對農(nóng)民普遍受教育程度不高的現(xiàn)實，要在短期內(nèi)全面提高農(nóng)民基本素質(zhì)，使其勝任附加值高的崗位，從而增加其收入是不現(xiàn)實的，因此，全面提高農(nóng)民就業(yè)能力應是一個中期目標，這就要從娃娃抓起，普遍提高農(nóng)民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。這要求教育資源和醫(yī)療資源的分配要進一步向農(nóng)村傾斜。這除了加大政府財政投入外，還要通過相應的改革和政策措施來引導社會經(jīng)濟資源向這方面流動。

三是促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。我國土地的城鎮(zhèn)化，快于人口的城鎮(zhèn)化，而整個城鎮(zhèn)化又滯后于工業(yè)化。解決農(nóng)民就業(yè)，需要打開城門，為農(nóng)民就業(yè)提供更多的機會。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會造就一批規(guī)模不等的中小城鎮(zhèn)，從而為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。以此為基礎促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，這是增加農(nóng)民就業(yè)機會、增加農(nóng)村居民收入，縮小群體性分配差距的根本之策。