目前國內(nèi)關于貧富差距的討論很多。其注意力較多地放在了收入數(shù)據(jù)的挖掘和分析上,放在行業(yè)收入差距的對比上,放在和國外相關指標的比較上等。這些探討有參考價值,但貧富差距擴大原因的分析是一個更為重要的問題。原因不明,則無法對癥下藥。
貧富差距的變化趨勢內(nèi)生于我國的發(fā)展體制、發(fā)展方式以及融入全球化的初始路徑,是一個系統(tǒng)性的問題,決非就分配論分配就可以說得清楚的,針對分配格局本身來采取措施,只能緩解一時,卻無法扭轉(zhuǎn)貧富差距擴大的總體趨勢。
一、社會不平等加劇經(jīng)濟不平等
改革開放三十多年,主要是在經(jīng)濟改革方面下功夫,以市場化為目標,其成效十分顯著;而社會改革未能同步展開,市場化是在社會不平等的條件下推進的,因而造成了一種疊加效用:市場化打破平均主義,其過程本身就會內(nèi)生出經(jīng)濟不平等,即分配差距擴大,而社會的不平等,則會使經(jīng)濟不平等進一步放大,使分配差距變得更大。
我國的社會不平等最突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)分治造成的“社會二元結(jié)構(gòu)”。城鄉(xiāng)分治把13億人口變成了不平等的兩大社會群體,在勞動、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面都呈現(xiàn)不平等待遇。不同的身份,使城鄉(xiāng)居民參與市場競爭在起點上就變得不平等,在人力資本積累、就業(yè)狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面一開始就有很大的差距。對于大多數(shù)農(nóng)民來說,主要靠勞動收入,但農(nóng)民的勞動收入取決于“就業(yè)狀態(tài)”(就業(yè)能力、就業(yè)平等性以及就業(yè)機會的組合)。農(nóng)民自由流動改善了一部分農(nóng)村居民的就業(yè)狀態(tài),但造成就業(yè)起點不公平和機會不均等深層影響并未由此改變。農(nóng)村的教育與衛(wèi)生資源供給嚴重不足,農(nóng)村居民受教育程度普遍低下,健康沒有保障,就業(yè)能力低,大多數(shù)農(nóng)村勞動力僅能從事簡單勞動,創(chuàng)造的附加價值低,其收入增長自然緩慢。從全國看,15歲以上高中以下文化程度的人口數(shù)近7億人,絕大多數(shù)在農(nóng)村。在近5億的農(nóng)村勞動力中,初中以下文化程度占到87%,其中約有7%基本不識字。在城市長期就業(yè)的農(nóng)民工大多數(shù)沒有“三險一金”(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險,住房公積金),處于流動狀態(tài)的這部分農(nóng)村勞動力盡管已經(jīng)融入到城市經(jīng)濟之中,但沒有得到平等的權利,其所實際承受的風險遠遠大于非農(nóng)勞動力,在市場競爭和社會競爭中日益邊緣化,整個農(nóng)村居民群體落入到“低收入陷阱”之中而難以自拔。這種差距在社會不平等條件下會隨著國民經(jīng)濟循環(huán)而不斷地再現(xiàn)出來,從而使城鄉(xiāng)差距不斷擴大。1978年,我國城鄉(xiāng)居民收入之比為1.8:1,1990年是2.2:1,2000年達到2.79:1,2008年這個比例擴大到3.32:1,2010年繼續(xù)擴大到3.3:1。
城鄉(xiāng)差距所反映的群體性收入差距呈不斷擴大之勢,根源在于社會不平等。 群體性差距與歧視性體制有關,針對不同的社會群體實行不同的制度安排,給予了不同的待遇,實質(zhì)上也就是賦予不同社會群體不平等的權利,讓其承擔不同的風險。社會不平等,反過來加劇經(jīng)濟不平等,在市場競爭機制作用下,收入分配差距就會快速擴大。從表面現(xiàn)象來看,收入差距體現(xiàn)為一種經(jīng)濟差距,即經(jīng)濟的不平等,但群體性收入差距實質(zhì)上則是經(jīng)濟不平等與社會不平等兩者疊加的結(jié)果,已經(jīng)失去了純粹的經(jīng)濟性質(zhì)。
而個體性收入差距與群體性收入差距有質(zhì)的不同,它是在社會平等條件下,因個人稟賦、努力程度等造成的差距。這種經(jīng)濟不平等,在市場競爭領域恰恰是要認可的,只有這樣,才能消除平均主義的惰性,激發(fā)經(jīng)濟活力。這種純粹的經(jīng)濟不平等可以從城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)和農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)得到印證。從歷史數(shù)據(jù)來觀察,1994年,城鎮(zhèn)的基尼系數(shù)是0.285,農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.337,而全國的基尼系數(shù)則為0.430;十年之后,兩者分別為0.326和0.364,而全國的基尼系數(shù)達到0.442。雖然城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基尼系數(shù)都在上升,但從城鄉(xiāng)各自內(nèi)部看,社會不平等的影響降到了最低的程度,收入分配差距主要是個體性差距造成的,基尼系數(shù)水平均較低。而從全國看,在社會不平等的影響下,群體性差距疊加到個體性差距之上,使基尼系數(shù)水平明顯提高。
由此不難發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)分治下的群體性差距擴大是造成全國居民收入分配差距擴大的主要推動力。城鄉(xiāng)之間的社會不平等,使全國的經(jīng)濟不平等變得更加嚴重,貧富差距也不斷擴大。
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