中國如何處理好發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜多變的周邊關(guān)系呢?從中國所處的客觀條件來說我們的形勢比美國、前蘇聯(lián)還要復(fù)雜。中國的鄰國非常多,14個陸上鄰國,8個海上鄰國,在8個海上鄰國中朝鮮和越南同時也是我們的陸上鄰國,所以總共有20個鄰國。另外,中國與這些鄰國之間的歷史也決定了要處理好周邊關(guān)系非常難。
第二,周邊摩擦背后的大國戰(zhàn)略因素。
大國和周邊不是相互孤立的兩個問題,而是相互關(guān)聯(lián)的兩個問題。近10年來我國的周邊外交出現(xiàn)了不少麻煩,外國媒體說這是中國的周邊外交危機。東海、黃海和南海這三海問題同時出現(xiàn),這在我的研究生涯當(dāng)中還是沒有見過的。任何一個周邊矛盾、周邊摩擦、周邊沖突的背后都有大國戰(zhàn)略因素,這其中首要的是美國因素,其次還有日本、俄羅斯、印度。
現(xiàn)在全世界的注意力和中心都往亞太轉(zhuǎn)移,無論是戰(zhàn)略的還是經(jīng)濟的以及相伴隨而來政治和軍事的,大國戰(zhàn)略因素凸顯,地區(qū)形勢變得空前復(fù)雜。我國與其他大國的關(guān)系,實際上就代表著與現(xiàn)行國際關(guān)系體系的關(guān)系。什么意思呢?中華人民共和國并非現(xiàn)行國際體制的締造者,“二戰(zhàn)”末期由于美國總統(tǒng)羅斯福一些深遠(yuǎn)的考慮,把中國當(dāng)時是蔣介石代表的國民政府列為聯(lián)合國五常之一,中華人民共和國成立以后是被排斥的,五常之一的位置是由臺灣集團占據(jù)的。所以,對于中國大陸來說,我們在國際舞臺是一個后來者,不是當(dāng)時規(guī)則的制定者,甚至有一些規(guī)則我們還要慢慢去熟悉、去適應(yīng),進而努力去改變。
從大國因素、戰(zhàn)略因素和周邊固有矛盾的契合點來說,我們要看到一個問題,中國周邊大大小小20個鄰國,除了像俄羅斯、印度、日本這樣的大國以外,其他的中小國家以及中小國家形成的集團都有一個基本的戰(zhàn)略,就是搞大國平衡,他們同時跟幾個大國發(fā)展關(guān)系。比如很多小國特別是非洲、拉美的小國在中國大陸和臺灣之間游走,兩頭取利,這是小國的一個基本生存之道。從這種基本的生存戰(zhàn)略出發(fā),他們在對外戰(zhàn)略、對外政策上采取的是政經(jīng)分離路線,就是政治上、安全上拉近和美國的關(guān)系,在經(jīng)濟發(fā)展、市場份額等方面又必須要靠中國,幾乎所有的國家都概莫能外,包括日本在內(nèi)也是這樣的。
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