中國(guó)如何處理好發(fā)展過(guò)程中面臨的復(fù)雜多變的周邊關(guān)系呢？從中國(guó)所處的客觀條件來(lái)說(shuō)我們的形勢(shì)比美國(guó)、前蘇聯(lián)還要復(fù)雜。中國(guó)的鄰國(guó)非常多，14個(gè)陸上鄰國(guó)，8個(gè)海上鄰國(guó)，在8個(gè)海上鄰國(guó)中朝鮮和越南同時(shí)也是我們的陸上鄰國(guó)，所以總共有20個(gè)鄰國(guó)。另外，中國(guó)與這些鄰國(guó)之間的歷史也決定了要處理好周邊關(guān)系非常難。

第二，周邊摩擦背后的大國(guó)戰(zhàn)略因素。

大國(guó)和周邊不是相互孤立的兩個(gè)問(wèn)題，而是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題。近10年來(lái)我國(guó)的周邊外交出現(xiàn)了不少麻煩，外國(guó)媒體說(shuō)這是中國(guó)的周邊外交危機(jī)。東海、黃海和南海這三海問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)，這在我的研究生涯當(dāng)中還是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的。任何一個(gè)周邊矛盾、周邊摩擦、周邊沖突的背后都有大國(guó)戰(zhàn)略因素，這其中首要的是美國(guó)因素，其次還有日本、俄羅斯、印度。

現(xiàn)在全世界的注意力和中心都往亞太轉(zhuǎn)移，無(wú)論是戰(zhàn)略的還是經(jīng)濟(jì)的以及相伴隨而來(lái)政治和軍事的，大國(guó)戰(zhàn)略因素凸顯，地區(qū)形勢(shì)變得空前復(fù)雜。我國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系，實(shí)際上就代表著與現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系體系的關(guān)系。什么意思呢？中華人民共和國(guó)并非現(xiàn)行國(guó)際體制的締造者，“二戰(zhàn)”末期由于美國(guó)總統(tǒng)羅斯福一些深遠(yuǎn)的考慮，把中國(guó)當(dāng)時(shí)是蔣介石代表的國(guó)民政府列為聯(lián)合國(guó)五常之一，中華人民共和國(guó)成立以后是被排斥的，五常之一的位置是由臺(tái)灣集團(tuán)占據(jù)的。所以，對(duì)于中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)是一個(gè)后來(lái)者，不是當(dāng)時(shí)規(guī)則的制定者，甚至有一些規(guī)則我們還要慢慢去熟悉、去適應(yīng)，進(jìn)而努力去改變。

從大國(guó)因素、戰(zhàn)略因素和周邊固有矛盾的契合點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們要看到一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)周邊大大小小20個(gè)鄰國(guó)，除了像俄羅斯、印度、日本這樣的大國(guó)以外，其他的中小國(guó)家以及中小國(guó)家形成的集團(tuán)都有一個(gè)基本的戰(zhàn)略，就是搞大國(guó)平衡，他們同時(shí)跟幾個(gè)大國(guó)發(fā)展關(guān)系。比如很多小國(guó)特別是非洲、拉美的小國(guó)在中國(guó)大陸和臺(tái)灣之間游走，兩頭取利，這是小國(guó)的一個(gè)基本生存之道。從這種基本的生存戰(zhàn)略出發(fā)，他們?cè)趯?duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外政策上采取的是政經(jīng)分離路線，就是政治上、安全上拉近和美國(guó)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)份額等方面又必須要靠中國(guó)，幾乎所有的國(guó)家都概莫能外，包括日本在內(nèi)也是這樣的。