這30年，中國全球影響不斷增強(qiáng)。對(duì)某些周邊國家來說，中國迅速崛起，他們一時(shí)無法適應(yīng)，表示擔(dān)心，這也可以理解。另一方面，中國常說，維持良好的周邊關(guān)系，才能為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。但遺憾的是，某些周邊國家對(duì)中國迅速崛起，總希圖引入域外勢(shì)力造成“均勢(shì)”局面。這種氛圍、趨勢(shì)，既對(duì)亞洲穩(wěn)定不利，也給中國周邊安全環(huán)境帶來某些變數(shù)。

究竟應(yīng)該怎樣看待周邊安全，怎樣開展周邊外交？筆者認(rèn)為，周邊屬于中國外交研究的薄弱環(huán)境。這個(gè)問題來自于中國對(duì)周邊國家缺乏深入研究、了解。長(zhǎng)期以來，雖然中國一直強(qiáng)調(diào)“周邊外交”，但真實(shí)情況是，中國與周邊國家的人民往來、相互了解乃至文化交流不足，中國對(duì)周邊很多國家的了解甚至不及美歐。這嚴(yán)重影響中國與其交往的質(zhì)量。

搞好與周邊國家的外交，最為重要的是要研究各個(gè)國家的歷史。回顧歷史，中國與周邊國家關(guān)系存在這樣三種類型。每逢中國積弱內(nèi)亂、國勢(shì)衰敗，則中國邊陲危機(jī)，周邊迷惘；中國崛起，則周邊懷疑、恐懼；中國強(qiáng)盛、穩(wěn)定，周邊與中國靠攏、合作。當(dāng)前，中國與周邊國家的關(guān)系，正屬于第二種類型。

中國應(yīng)如何開展與周邊國家的外交？筆者以為，周邊外交就是要發(fā)揮中國對(duì)周邊國家的“向心力”， 發(fā)揮中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面對(duì)周邊國家的吸引力，增強(qiáng)互信。當(dāng)然，中國并不是十全十美的國家，但中國的改革就是一個(gè)不斷自我完善的過程，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治進(jìn)步、文化繁榮的國家，對(duì)周邊國家應(yīng)是一個(gè)有魅力的國家。

怎樣推進(jìn)“向心力外交”？筆者以為應(yīng)提倡兩個(gè)政策，一是“富鄰”，另一個(gè)就是“親情”與“文化吸收”。迄今為止，中國與周邊地區(qū)國家交往只重視政府之間的關(guān)系，中國對(duì)某些國家提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)，往往受益者僅限于某些大企業(yè)，普通民眾尤其是下層貧民沒有得到實(shí)惠。今后中國也應(yīng)注意了解怎樣能夠讓“富鄰”政策惠及一般企業(yè)及普通居民，促進(jìn)周邊國家社會(huì)和諧。

中國開展“向心力外交”，必須講究“親情”。歷史上及現(xiàn)實(shí)中，中國與周邊國家有很多跨境民族，維持著親戚朋友關(guān)系。這種“親情”“人情”決不應(yīng)成為民族國家的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視為一筆珍貴財(cái)富。歷史上，每當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，人民常有越境，彼此相互照應(yīng)。今天，雖然國際社會(huì)中民族國家的架構(gòu)無法改變，但中國可考慮在現(xiàn)有國家框架下，尊重歷史上周邊國家人民與中國人民之間的天然聯(lián)系，為他們提供方便。此外，周邊國家均有自己獨(dú)特的文化，中國應(yīng)為其在中國生根、發(fā)展提供方便，讓周邊國家的文化在中國進(jìn)行傳播、受到尊敬，并贏得輝煌。

中國應(yīng)重視從人員交流、信息交流、文化交流入手。給周邊國家年輕人擁有“中國夢(mèng)”，考慮增加面對(duì)周邊國家青年才俊來華留學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)那些長(zhǎng)期在華投資、工作的周邊國家居民，考慮給予在華永久居留資格。同時(shí)，促進(jìn)中國與周邊國家媒體交流，多報(bào)道周邊國家情況，實(shí)行資源共享。

歷史上，中國與各周邊國家在人員、制度、文化等方面，有悠久的交往。今天，開展“向心力外交”要考慮周邊國家的特殊性，即周邊國家地緣上與中國相接、其人民與中國人民有血緣聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)往來日益密切。中國對(duì)周邊外交應(yīng)在民族國家構(gòu)架前提下，考慮上述特殊性。為此，筆者建議不妨建立一個(gè)“周邊國家人民交往部(局)”，負(fù)責(zé)中國與周邊國家人民交往事務(wù)。

設(shè)置這樣機(jī)構(gòu)的好處是，中國可借該主體開展“向心力外交”。中國與周邊國家人民交往，“外交”不能解決問題全部。民族國家框架之外，我們還要考慮傳統(tǒng)親情?？傊?，通過這樣一個(gè)組織，可以恢復(fù)因民族國家構(gòu)建被割裂的中國與周邊國家人民之間的感情及天然聯(lián)系。