四、社會進(jìn)入高風(fēng)險階段

高風(fēng)險社會也是錦濤同志在講話里提到的。六中全會《決定》怎么表述的呢？說碰到的挑戰(zhàn)前所未有。大家會奇怪，怎么一下子就進(jìn)入高風(fēng)險的社會了呢？錦濤同志在講話里是這樣表述的，當(dāng)一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元以后，社會發(fā)展進(jìn)入到一個特殊階段。就是說，當(dāng)人均GDP處在1000美元到3000美元的時候，對于一個國家來說，是高風(fēng)險時期。大家可能奇怪了，一個貧窮的國家沒有高風(fēng)險，一個發(fā)展的國家倒有高風(fēng)險。歷史就是這樣的，比如說蘇聯(lián)東歐，蘇聯(lián)當(dāng)年叫超級大國，它的經(jīng)濟(jì)可不是一般的經(jīng)濟(jì)，但是幾乎在幾個月之內(nèi)土崩瓦解?？梢钥闯?，雖然一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，但它具有很大風(fēng)險。

為什么這個階段會出現(xiàn)高風(fēng)險？從國際經(jīng)驗(yàn)看，在這個階段，很多國家本來以為能夠順利發(fā)展，突然間卻政權(quán)更替、國家垮臺。比如伊朗，上個世紀(jì)六七十年代曾經(jīng)高速發(fā)展，它的優(yōu)越條件是它有石油。所以當(dāng)年伊朗的領(lǐng)導(dǎo)者巴列維國王做什么呢？跟我們一樣，大步推進(jìn)市場改革，引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)。就在它經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時候，誰也沒有想到，老百姓把他推翻了。很奇怪，讓老百姓生活水平提高的人居然垮臺，歷史就是這樣寫的。

六中全會說，目前我們問題很大，鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。所有的調(diào)研都證明，和27年前比，應(yīng)該說每一個中國人的收入都提高很多。但是老百姓看問題很奇怪，不是說過去吃不上肉，現(xiàn)在吃上了，所以就感到很滿足了；他總是和生活更好的人去比，這樣心里就很不平衡。報紙上說，北京現(xiàn)在小汽車的保有量拼命往上漲，眼看300萬輛了。前兩天我看報紙，說某個小區(qū)有人買了一輛車，不知道誰總在夜里用利器給劃了好多道道，車主既心疼又生氣，索性買了一個攝像頭照著那車，看到底是誰劃的。攝像頭照了下來，終于找著這劃道道的人了。誰呢？就是樓底下住的一老太太。她為什么劃這道道，因?yàn)樾睦锊黄胶?，憑什么你買車，我怎么買不起車??？

所以要理解，不平衡是個很大的問題。六中全會文件上說，就業(yè)、社會保障、社會分配等方面都存在著突出的問題。從中央的角度來看，目前我們進(jìn)入這個階段，問題就是比較嚴(yán)重了：一些社會成員誠信缺失；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)，腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，等等。對于目前的社會風(fēng)氣，我們管它叫道德滑坡，說得還是比較嚴(yán)峻的?？匆粋€社會挺奇怪，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展不一定有與之相應(yīng)的平衡的精神體系。比如說，今天的中國，大家都承認(rèn)有發(fā)展，但是它有沒有相應(yīng)的平衡的精神體系相支撐？這是個很大的疑問，而這往往是一個國家能不能穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

精神平衡體系很關(guān)鍵，這一點(diǎn)是我們過去所忽視和沒有想到的。我們過去批判歐美國家，總是說這些國家光有物質(zhì)文明，精神上一敗涂地。其實(shí)今天看來，這個理解不準(zhǔn)確，它也有它的精神支撐體系。世界上誰最有錢?比爾?蓋茨。有多少錢？500億到600億美元，他是世界首富，前一段他宣布，準(zhǔn)備把絕大部分財產(chǎn)捐給公益事業(yè)，建立比爾?蓋茨基金會。世界第二富巴菲特更有意思，他說你比爾?蓋茨捐助公益事業(yè)，還建一基金會，還青史留名了，我信任你比爾?蓋茨，我的300多億美元就放在你的基金會，連名都不留。有人問，這個東西不給子孫留了？巴菲特和比爾蓋茨都說，子孫留個幾十萬、幾百萬，夠花就行了。這是不是我們講的共產(chǎn)主義精神啊？所以你不能說人家沒有精神體系，我相信他是有一個精神體系的。比爾?蓋茨前一段還到清華來過，干什么來呢？是為了比爾?蓋茨基金會向中國艾滋病捐助。他承諾說要給中國的艾滋病病人捐助一億美元。是不是有點(diǎn)國際主義精神的味道？

還有，我們要想到，我們過去很窮，那個時候就算腐敗，也沒有太大的數(shù)額。前一段我閱讀六十年代的“四清”材料，很吃驚：一個村干部到鄉(xiāng)里去開會，用公款多買了兩個炸糕吃，犯錯誤了，作思想檢查?，F(xiàn)在拿村里的公款多買兩個炸糕，多吃點(diǎn)就多吃點(diǎn)吧，因?yàn)檠a(bǔ)補(bǔ)身子也應(yīng)該。那個時候這就了不得了，“四不清”了。那時候，一是財富積累沒有這么大，二是當(dāng)時的規(guī)范比較嚴(yán)。當(dāng)時搞“四清”，不能說沒有問題，但現(xiàn)在看看還真沒有太大的問題。今天，發(fā)生了大家想像不到的問題。我給大家舉一個例子，前一段我到小浪底去做調(diào)研。大家知道，小浪底有將近20多萬移民，雖然沒有三峽307萬移民那么多，但實(shí)際上也是大工程，小浪底被認(rèn)為是世界銀行捐助非常成功的移民典范地區(qū)。我去看了看，發(fā)現(xiàn)了一些問題。我在沒有當(dāng)?shù)毓賳T陪同的情況下，帶著十幾個學(xué)生去了其中的一個村子，隨便找?guī)讉€老百姓聊天。也就聊了半個小時，沒有想到，幾百個村民就把我們包圍了。干什么？告狀，說書記貪污移民款！我很驚訝，說你們告狀也得有道理、有證據(jù)，不能胡告。他們說，有證據(jù)！拿出證據(jù)來，我仔細(xì)看了看，也是真證據(jù)，是法院判決書，法院判書記兩年有期徒刑，緩期三年執(zhí)行。我就奇怪，怎么緩期三年執(zhí)行呢？問書記哪去了？老百姓說，書記跑了，緩期三年還不跑？怎么判這么個刑呢？老百姓說，他賄賂法官。我不敢說他賄賂不賄賂，但是我看那個判決是有問題的。然后我在村里看，老百姓房子不錯，都是磚瓦房，但旁邊蓋了相當(dāng)不錯的一棟洋樓。我問，這是誰的？這就是書記的啊！我心里就明白了，你說書記什么素質(zhì)？貪污你悠著點(diǎn)，你這邊貪污，那邊嘩嘩蓋一大樓，這不是等著讓人罵你嗎？老百姓還拉我們到村部去看，說平常村部都鎖著門，當(dāng)年為這事爭執(zhí)，當(dāng)年所有的賬全在墻上貼著。老百姓就鎖著這門，非要搞清楚不可。

看到這里，我心里就產(chǎn)生了這么幾個疑問：第一，基層一個村子怎么有這么尖銳的矛盾呢？第二，這矛盾怎么解決不了呢？這些問題中央當(dāng)然明白，壓力也很大。所以這段時間，要說問題嚴(yán)峻，真的是比較嚴(yán)峻。我覺得我們改革以后，基層政權(quán)尤其是農(nóng)村的基層政權(quán)問題比較大。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在給老百姓提供的東西比以前多了，但老百姓為什么仍然不滿意？就是錦濤同志講的這句話，人民群眾物質(zhì)文化需求不斷提高并且多樣化。所以說，發(fā)展是好事情，但是發(fā)展也會帶來很大問題。具體的例子我不再細(xì)講，就告訴大家一些道理，就是怎么解釋發(fā)展會帶來不穩(wěn)定的。

第一是高風(fēng)險理論，第二個理論則是托克維爾提出的發(fā)展不穩(wěn)定問題。托克維爾在《舊制度與大革命》中向大家介紹，當(dāng)年法國為什么整個社會都亂了。大家過去普遍認(rèn)為，第一是因?yàn)椴桓母?，堅持舊制度。托克維爾說，其實(shí)國王是個改革派，他推進(jìn)改革，給老百姓權(quán)益，但誰也沒有想到，這樣政權(quán)卻垮臺了。書中認(rèn)為，對于法國這樣一個長期奉行專制主義的國家，當(dāng)你推進(jìn)民主改革，強(qiáng)調(diào)民權(quán)、強(qiáng)調(diào)給老百姓利益的時候，你以為社會就穩(wěn)定了、前進(jìn)了，政權(quán)就更鞏固了。其實(shí)革命卻發(fā)生了。為什么？因?yàn)楦母锇l(fā)展帶來了很多不穩(wěn)定的因素。所以說，改革是個好事情，但是它會帶來很大的社會不穩(wěn)定。對此，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1971年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主西蒙?庫茲涅茨專門用倒U型曲線來解釋。他搜集了全世界幾十個國家的數(shù)據(jù)，證明一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和社會不平等程度的關(guān)系。假設(shè)X軸表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展，Y軸表示不平等程度，結(jié)果經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不平等程度之間的關(guān)系就是一個弓形線：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，不平等急劇上升。這很奇怪！一般認(rèn)為，到人均3000美元的時候，不平等會穩(wěn)定在一個水平上，然后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不平等程度會下降。現(xiàn)在多數(shù)學(xué)者也用這個理論來解釋中國，認(rèn)為中國在改革開放的前27年里屬于貧富差距急劇上升時期。建議通過調(diào)整現(xiàn)在的政策調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，將不平等程度穩(wěn)定在一個水平。

我認(rèn)為，五中全會、六中全會就是在調(diào)這個政策，我們希望這個調(diào)整能有一點(diǎn)拐彎。我們改革開放前27年是在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，27年來，我們有很大的體制轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過程中的制度漏洞很多。別的不說，就說土地。前一段我就為研究土地，把共和國建國以來兩方面土地政策都搜集來了，一本是關(guān)于城市土地拆遷的文件，一本是關(guān)于農(nóng)村土地的。仔細(xì)看來，我們的土地政策的變化真大。1956年財政部發(fā)文，提出土地一律不采取批租方式，一律劃撥。大家知道，1956年以后，中國土地就沒有價格了，等于白給。為什么白給？1956年社會主義改造以后，土地都是國家的，還計算什么土地價格呢？土地有價格是最近這幾年的事情。1980年，建設(shè)部給中央報批一個文件，說我們搞改革，城市建設(shè)需要資金，土地不能采取劃撥了。結(jié)果，中央沒有同意這個文件。誰最先搞土地批租的？那是上世紀(jì)80年代初，深圳突破禁令。為什么深圳敢突破禁令？作為特區(qū)，深圳很有道理?。合愀鄣貎r那么高，我離香港那么近，為什么不可以搞？所以深圳開始搞土地批租。一直到1990年，我們內(nèi)地才允許土地批租，到現(xiàn)在為止不過16年，結(jié)果誰也沒有想到土地會暴漲到這個程度。土地暴漲，房地產(chǎn)價格也暴漲。就是說，體制是逐漸建立起來的，在這個過程中肯定漏洞很多。漏洞百出的時候，差異就變得很大。國務(wù)院發(fā)展中心農(nóng)村部部長韓俊在一個報告里說，土地批租以后，獲益部分40%被房地產(chǎn)商拿去，20%由地方政府拿去，補(bǔ)償金大概占20%。當(dāng)然這些數(shù)字不一定很準(zhǔn)確，但卻提示了這樣的分配比例漏洞很大，更提示了不平等已經(jīng)發(fā)展到什么程度了。這就告訴我們一個事實(shí)，利益分配很不均勻，致使貧富差距急劇上升。我相信六中全會以后，黨中央會調(diào)政策，會堵很多政策上的漏洞。如果這樣的話，通過一段時間以后，這個情況應(yīng)該有所扭轉(zhuǎn)。中央對此也提得很有分寸――要扭轉(zhuǎn)趨勢。

還有，象“Ｊ曲線”理論也可以用來解釋為什么這個時期是高風(fēng)險期的。“J曲線”理論認(rèn)為：一個國家可以十分封閉但是穩(wěn)定，也可以十分開放而處于穩(wěn)定，但是從前者過渡到后者必定經(jīng)過一段不穩(wěn)定的陣痛期；將之轉(zhuǎn)換成圖形表現(xiàn)，以國家的內(nèi)在和外在開放程度作為X軸，穩(wěn)定程度作為Y軸，就可以得出一個形似英文字母J的曲線。它告訴大家為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，會帶來社會的不穩(wěn)定。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是好，但卻啟動了老百姓的期望值。經(jīng)濟(jì)越是高速發(fā)展，老百姓期望值就越高；期望值越高，社會穩(wěn)定的難度就越大了。人們期望沒有止境，你想給他多少他能滿足？別的不說，就說北京市拆遷，我覺得補(bǔ)償不算低了，每平米8000到10000元。前兩年老百姓說我們同意拆遷，但這兩年老百姓不干了。就是這樣，欲望沒有止境，這是發(fā)展過程中的一個大難題。