3.區(qū)域差距拉大，區(qū)域發(fā)展不和諧。改革以來，縱向比較，各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展快很多，地區(qū)的差距就拉大了。按照東中西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的倍數(shù)比來看，東部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重是不斷提高的，由1980年的50%提高到2003年的59%，西部地區(qū)和中部地區(qū)由30%和20%下降到24.5%和16.5%，各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的幅度拉開了。當(dāng)然，要求各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一樣，這也不科學(xué)。各個地區(qū)由于自然狀況、歷史文化、資源稟賦、文化素質(zhì)有很大的差別，要讓它的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一樣，這也是不符合實(shí)際的，這就好比說，要讓西藏的GDP總量跟廣東的GDP總量一樣，這能辦到嗎？這相當(dāng)于說，讓喜馬拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一樣高，這是不可能的。但是就人均GDP來講，應(yīng)該逐漸縮小和接近，可是東中西部地區(qū)人均GDP的幅度也在不斷拉大，東部地區(qū)人均GDP水平高出全國平均水平，1980年高出34%，到了2003年就高出了53%。中西部地區(qū)人均GDP與全國平均水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中部地區(qū)由1980年占全國平均水平的88%下降到70%，西部地區(qū)則由占全國人均GDP的70%下降到2003年的59%。所以，人均差距的拉大，標(biāo)志著東中西地區(qū)人民的收入水平、生活水平拉大了。這種地區(qū)差距的拉大會影響到地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，影響到中央與地方的關(guān)系，影響到民族關(guān)系，是我們解決不和諧問題必須關(guān)注的問題。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長，社會發(fā)展一條腿短，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不和諧。這些年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，改革開放28年以來，年均GDP增長速度是9.6%，全世界首屈一指，一花獨(dú)秀，可是我們各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展包括文化事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會保障事業(yè)等，則相對滯后，甚至是嚴(yán)重滯后。現(xiàn)在像教育、醫(yī)療、住房這三大民生問題，被老百姓稱為新的三座大山，老百姓編順口溜說：教育把父母逼瘋，住房把錢包掏空，醫(yī)療把生命提前送終。當(dāng)然了，這些說法有些夸張了。不過，確實(shí)也反映了上學(xué)難、看病難、住房難已經(jīng)成為老百姓呼聲極高的問題。

老百姓的這些反映是不是跟實(shí)際相符合呢？我們說根據(jù)實(shí)際情況看，確實(shí)也反映了我們社會事業(yè)嚴(yán)重滯后的狀況。比如說衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家的狀況來，看公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入一般占GDP的6%到8%，而我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的投入只占GDP的1.9%，差距很大，所以，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)多次指出，我們的人口占了全世界的20%，但是我們所享有的公共衛(wèi)生資源只占世界的2%，這個公共衛(wèi)生資源是嚴(yán)重短缺了。這和我們衛(wèi)生資源的投入有密切關(guān)系。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年對190個成員國衛(wèi)生績效進(jìn)行排隊(duì)評估，中國排在144位，倒數(shù)50來位，這是比較落后的。根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)80%投在城市，20%投在農(nóng)村，而農(nóng)村人口占了中國的60%以上，而且農(nóng)村地廣人稀，所以攤到每個農(nóng)民頭上的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)只有12元，現(xiàn)在我們看一個感冒還得百八十塊錢呢，攤到每個農(nóng)民頭上12的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能解決什么問題??？這就長期造成了農(nóng)村缺醫(yī)少藥，很多人因病致貧，因病返貧，這個問題相當(dāng)嚴(yán)重。

5.資源短缺環(huán)境惡化，人與自然不夠和諧。多年來我們粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有改變，投入產(chǎn)出的效率不高，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境、生態(tài)的矛盾越來越嚴(yán)重，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染成為制約我國發(fā)展的重要瓶頸，這是我們公認(rèn)的事實(shí)。根據(jù)世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的評估，我們在全球144個國家當(dāng)中，居于第133位，排在倒數(shù)第14位，這也說明這個問題已經(jīng)成為一個世界都在關(guān)注的問題。

資源短缺、環(huán)境惡化。我們可以講大量的實(shí)例，這里我就講一個。以水資源為例，因?yàn)樗仁侵匾馁Y源，又是衡量環(huán)境質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，所以，對資源和環(huán)境狀況都有衡量價(jià)值。中國人均水資源的占有量只有世界的30%多一點(diǎn)，就是人均水的占有量是世界人均的1/4，人均水資源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我們是世界上13個貧水國家之一。但是由于我們可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)，浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)根本沒有得到遏制，我們的農(nóng)業(yè)用水基本上采用大水漫灌，這是原始的農(nóng)業(yè)灌溉方式，國外已經(jīng)采用了噴灌技術(shù)和滴灌技術(shù)，在根部進(jìn)行滴水。早在30年前，陳永貴當(dāng)副總理的時候，出訪墨西哥，那時候，墨西哥已經(jīng)采用噴灌，30年過去了，大水漫灌還是中國農(nóng)業(yè)的基本灌溉方式，浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。中國工業(yè)每萬元產(chǎn)值的耗水率高達(dá)發(fā)達(dá)國家的10倍以上，而且回收率也很低。結(jié)果由于我們水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在中國600多個城市中，有400多個城市缺水，100多個城市嚴(yán)重缺水，北京就處于最嚴(yán)重缺水的城市的前列。北京人均水資源的占有量只有800立方米，是全國水平的1/3，是世界平均水平的1/30，這樣一個狀況，嚴(yán)重影響了北京的發(fā)展。現(xiàn)在怎么辦？北京現(xiàn)在主要靠密云水庫、官廳水庫來解決飲水問題，但是官廳水庫已經(jīng)污染了，只能做工業(yè)用水，密云水庫原來的庫存量是37億立方米，現(xiàn)在只有7億立方米，其中有5億立方米是流不出來的死庫水，我們就靠2億多立方米維持北京1500萬人口的生活飲水，那是極度短缺的，怎么辦??？結(jié)果北京就開采地下水，所以這20多年，地下水水脈已經(jīng)下降到18米以下，如果還繼續(xù)按照這樣的速度開采地下水，長此以往，再過20年、30年、50年那就麻煩了，北京市就會成為一個水泥森林了，即使你有高樓大廈，你沒水了。所以很多人說首都得遷都啊，得遷出北京了，這不是說無的放矢，因?yàn)樗Y源緊缺?。∷晕覀儚闹車{(diào)水，我們從河北、山西、內(nèi)蒙古調(diào)水，但是這些省份都是嚴(yán)重缺水的省份，你說怎么解決問題?。孔詈笳f控制人口，控制人口那么好解決嗎？現(xiàn)在北京的常住人口1500萬，本來市政府規(guī)定到2010年要把人口控制在1600萬以內(nèi)，但是后來取消這個指標(biāo)了，為什么？沒有找到現(xiàn)實(shí)的手段，你說怎么控制啊，你不讓誰來??？去年我們一個政協(xié)委員提出來要提高進(jìn)入北京人口的門檻，結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上被罵的狗血噴頭，說你這個人還有資格當(dāng)政協(xié)委員嗎？為什么你能進(jìn)北京，我不能進(jìn)北京??？你嫌北京人多，這好辦，你出去，我進(jìn)來，是不是？我們政府都不好辦了。所以人口跟資源的矛盾非常的突出。

水質(zhì)污染也是大問題，現(xiàn)在我們的工業(yè)用水有1/3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，生活污染水2/3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，所以我們現(xiàn)在的地表水有9０%遭到了不同程度的污染，像上海，只有1%的地表水沒有受到污染。地下水是不是好呢？地下水問題也很嚴(yán)重，調(diào)查表明，我們的地下水也有90%（指城市）受到了不同程度的污染，所以我們自己的政府說我們有3.6億人喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。溫家寶總理也說，我的一個愿望就是每一個人都能喝上干凈清潔的水，但是我們要實(shí)現(xiàn)這個愿望那還是有很大難度的，我們的人與自然的狀況、矛盾、沖突是非常尖銳的。

6.社會不穩(wěn)定因素存在，社會秩序不夠和諧。我們社會總體形勢是穩(wěn)定的，是好的，但是長期以來，也存在著一些嚴(yán)重影響社會不安定的因素，比如敵對勢力的滲透破壞活動，嚴(yán)重的刑事犯罪活動，新的治安經(jīng)濟(jì)犯罪活動，特別是群體性事件大量的增長，對我們的安定和諧構(gòu)成了重要的影響和威脅。比如說群體性事件，這些年來不斷飆升，1993年的時候，這種群體性事件只有6000多起，參加的人數(shù)不到70萬人。近幾年來，這種群體性事件有增無減，有關(guān)部門表明，去年這種群體性事件達(dá)到了8萬多起。這是一個什么概念啊？這一方面反映了很多社會矛盾沒有得到及時化解，反映了一部分群眾采用了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，也反映了我們的政府官員在社會管理上出現(xiàn)了很多問題。

上面這些不和諧的狀況已經(jīng)影響了我國的穩(wěn)定發(fā)展，解決這些矛盾和問題就必須要求我們努力去消除不和諧因素，化解各種社會矛盾，努力建構(gòu)和諧社會。

第二，我國發(fā)展的階段性特征決定了我們要構(gòu)建和諧社會。

六中全會提出，我們要保證清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征?，F(xiàn)在我國正處在一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)了一些重要的階段性特征，是什么特征呢？我把它概括為以下四點(diǎn)：

1.我國的發(fā)展由缺乏財(cái)力難以解決長期積壓問題的階段，進(jìn)入到一個具有較為充裕或者說具有財(cái)力開始能夠解決長期積壓問題的階段。這種不和諧問題長期以來都是存在的，過去我們想解決，心有余而力不足，現(xiàn)在我們的綜合國力不斷增強(qiáng)，特別是我們的財(cái)力顯著提高，解決這些問題有了一定的財(cái)力基礎(chǔ)。一是我們經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在全世界排在第四位，僅次于美國、日本和德國，達(dá)到了2.23萬億美元；二是我們的財(cái)政收入近六年來增加了兩倍，這是讓世界震驚的。1999年，我國的財(cái)政收入首次突破1萬億人民幣，2003年只用了四年，我們的財(cái)政收入又突破了兩萬億人民幣，到了去年，我們只用了兩年時間，財(cái)政收入突破了三萬億人民幣，這個財(cái)政收入是真金白銀啊。標(biāo)志著我們的政府已經(jīng)具有一定的財(cái)力，可以去解決這些長期以來積壓的不和諧問題。

2.貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至今的不和諧狀況，由對廣大人民群眾影響不十分突出的階段，進(jìn)入到了一個對廣大群眾影響非常突出，廣大群眾反映強(qiáng)烈的階段。我們發(fā)展一開始就有差距，過去廣大群眾還能夠容忍，還能夠承受，期望值比較高，認(rèn)為隨著發(fā)展這些問題會解決的，但是20多年下來以后，這個差距不但沒有縮小，反而擴(kuò)大了，所以很多群眾對城鄉(xiāng)、區(qū)域的貧富差距就變得缺乏耐心了，變得不可承受了，變得反映非常強(qiáng)烈了。比如說，最近《半月談》對全國五個城市5000多人進(jìn)行了調(diào)查問卷，最不滿意的是什么？回答是貧富差距過大。最近，我主持了一個全國的重大課題，在全國兩千名黨政干部當(dāng)中進(jìn)行問卷調(diào)查，你認(rèn)為對社會和諧影響最大的問題是什么？居于首位也是收入差距過大。所以，這已經(jīng)成為廣大干部群眾普遍的強(qiáng)烈的呼聲，大家對這種不和諧變得難以承受了。

3.由粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式能夠支撐我國快速發(fā)展的階段，進(jìn)入到了這種粗放式增長方式已經(jīng)無力支撐我國進(jìn)一步發(fā)展的階段。雖然改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式我們早就提出來了，但是我們的自覺性不強(qiáng)，特別是粗放式增長方式還有發(fā)展空間，結(jié)果十年下來，粗放式的增長方式?jīng)]有什么大變化。但是現(xiàn)在不行了，這種粗放式的增長方式已經(jīng)維持不下去了。比如說去年，我們的GDP總量占全世界總量的4.7%，達(dá)2.23萬億美元，應(yīng)該說我們成績不小，但是我們?yōu)榇讼牡馁Y源狀況卻令人觸目驚心。我們?nèi)ツ晁牡舻馁Y源占世界當(dāng)年消耗掉的資源總量比例是：石油占世界的7.4％，電力占世界的13.1%，氧化銅占世界的25%，鋼鐵占世界的27%，鐵礦石占世界的29%，原煤占世界的31%，水泥占世界的40%。我們用這么大的資源投入和高昂代價(jià)創(chuàng)造的GDP僅占世界的4.7%，這樣一種粗放式的增長方式，使我國的資源狀況難以支撐，世界的資源也處在一個激烈的競爭狀態(tài)，它也不能支撐我們這種粗放式的增長方式，所以這種狀況也決定了我們必須要發(fā)生一個增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

4.我國由快速發(fā)展時期進(jìn)入到了黃金發(fā)展時期與矛盾凸現(xiàn)期共存的關(guān)鍵階段。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會以來，2003年人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元，到2020年我們?nèi)司鵊DP要達(dá)到3000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是一個黃金發(fā)展期，同時又是一個風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，矛盾凸現(xiàn)期，在這個階段，我們既要解決以往積累下來的不和諧問題，也要面對新出現(xiàn)的不和諧問題，所以我們只有努力構(gòu)建和諧社會，才能進(jìn)一步化解、妥善解決社會發(fā)展中的不和諧問題，做到因勢利導(dǎo)，用好這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的目標(biāo)。

以上這些發(fā)展階段決定了我們可以憑借28年發(fā)展取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，有能力和財(cái)富去構(gòu)建和諧社會，也決定了我們必須自覺堅(jiān)定構(gòu)建和諧社會的信念，以解決我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。