俄國文獻一般認為，共產(chǎn)國際在中國進行共產(chǎn)主義工作的開端是共產(chǎn)國際第二次代表大會。其實俄國共產(chǎn)主義者與中國革命知識分子代表人物的接觸從1919年3月初共產(chǎn)國際剛一成立就開始了。新成立的共產(chǎn)國際機構(gòu)--共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會的任務(wù)之一便是從政治上幫助各國共產(chǎn)黨建立，保證對它們的物質(zhì)援助，也包括資助它們出版共產(chǎn)主義傾向的報刊。1919年5月4日由ЯМ別爾津領(lǐng)銜成立的國際宣傳處，便是負責(zé)組織共產(chǎn)主義宣傳和出版各語種的共產(chǎn)國際及俄共（布）文獻工作的。俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄1，第27頁。實際工作最早是通過外交人民委員部進行的。

　    “發(fā)動”華北、華南、朝鮮、波斯、印度等地“被壓迫人民起來進行無產(chǎn)階級革命”的工作需要資金。1919年，奉外交人民委員部部務(wù)委員會派遣與共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會聯(lián)絡(luò)的副外交人民委員ЛМ加拉罕，就財政援助事秘呈列寧，請在1919年第一季度撥給外交人民委員部“20萬金盧布以援助東方工人組織，派遣鼓動家去東方做宣傳工作”。（參見ВН烏索夫：《20世紀20年代蘇聯(lián)對華情報》，莫斯科2011年版，第40頁。）應(yīng)當(dāng)指出，共產(chǎn)國際最重要的特點，就是它與俄共（布）以及蘇維埃國家機器在政治思想、組織和物質(zhì)上極其密切的聯(lián)系，因此討論財務(wù)問題是在蘇俄國家及黨的最高機關(guān)進行的。1919年8月18日，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會管理局長克林格爾在共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會組織局會議上作了關(guān)于“第三國際經(jīng)費”的報告。討論后決定：“政治局聽取了工作報告……為南方的一個國際主義者組織寄款140萬盧布……”（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄112，案卷7，第32頁。）

　    在共產(chǎn)國際東方政策的實施中，財務(wù)問題的處理并不統(tǒng)一。對亞洲國家人民施加影響是在動蕩不靖的條件下進行的，要不斷克服因俄國西伯利亞和遠東地區(qū)的地處遙遠，因內(nèi)戰(zhàn)造成的電報、電話獲取不足，交通不暢而出現(xiàn)的困難。所以分散于西伯利亞和遠東一帶的當(dāng)?shù)貦C構(gòu)便成了第三國際在東亞特別是中國秘密傳播第三國際思想的“策源地”，而中國則被視為共產(chǎn)主義戰(zhàn)略的重要目標國。俄共（布）中央西伯利亞州局成了俄共（布）在這里的代表，它經(jīng)常變換駐地（烏法-切里亞賓斯克-鄂姆斯克-諾沃尼古拉耶夫斯克），而設(shè)于上烏金斯克（烏蘭烏德）的俄共（布）遠東局在符拉迪沃斯托克有一個“分支機構(gòu)”代表處。外交人民委員部在遠東有自己的代表處--駐特洛依茨科薩夫斯克（恰克圖）的西伯利亞委員會等。這幾個機構(gòu)都急切地想開始遠東國家工作，并設(shè)法與旅俄革命者在俄羅斯國內(nèi)，除了其他民族部外，俄共（布）也在西伯利亞州局下設(shè)立了中國部。1920年6月，該部遷至伊爾庫茨克，后隸屬于西伯利亞州局東方局。不過它在后來中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建中沒有起到實際作用。和中國本土革命者建立聯(lián)系。

　    1919年3月20-21日，在鄂姆斯克秘密召開的俄共（布）第三次西伯利亞會議上，為“正確而及時地”獲取遠東國家無產(chǎn)階級的情報，而通過了“在遠東建立西伯利亞州委情報鼓動局”的決定，其任務(wù)是“建立與東方和美洲共產(chǎn)主義者的聯(lián)系，安排與他們互通情報，組織口頭和書面的鼓動活動”。（МА別爾西茨：《俄國的東方國際主義者與民族解放運動的若干問題（1918年7月-1920年）》，《共產(chǎn)國際與東方》，莫斯科1969年版，第64-65頁。МА別爾西茨將第三次代表會議誤稱為第二次，后者是1918年10月召開的。見《高爾察克后方的游擊戰(zhàn)爭》，（俄）《共產(chǎn)黨人》2008年11月7日。）