就是這個(gè)時(shí)候，1920年7月，在伊爾庫茨克宣布成立東方民族部（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷52，第53頁。），稱要把在東方建立共產(chǎn)主義組織、培養(yǎng)鼓動(dòng)干部以及鼓動(dòng)出版活動(dòng)的工作統(tǒng)一起來。每一個(gè)國別處的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是本地共產(chǎn)黨的代表大會(huì)。東方民族部在財(cái)務(wù)和組織上隸屬于西伯利亞委員會(huì)。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷27，第3頁。）俄共（布）西伯利亞局批準(zhǔn)由“三駕馬車”主持該部，成員為布爾特曼（主任）、岡察洛夫和加蓬（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷116，第48-49頁。），9月底增補(bǔ)了俄共（布）遠(yuǎn)東局書記МИ勃隆施泰因。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷15，第11頁。）1920年7月28日，阿勃拉姆松被任命為該部中國處負(fù)責(zé)人。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷8，第2頁。）

   　 吳廷康在上海收到他歸東方民族部管轄的指令（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷8，第6頁。），他被委任為全權(quán)代表領(lǐng)導(dǎo)中國的工作。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷22，第1頁。）指令要求他定期報(bào)告中國情況并進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷46，第37頁。）從經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以看出，中國處的工作既廣泛又深入，所需開銷相當(dāng)大。在上海的東方民族部國外科人員編制擬為15人：委員會(huì)主任和書記各1人（每人250美元），3名編輯（每人150美元），10名全權(quán)代表（每人250美元），在中國人中招募的24名輔導(dǎo)員（給每位全權(quán)代表配3名）——每人50美元，再加上每年9600美元差旅費(fèi)和著裝費(fèi)。薪金差異的原因是主任、書記、全權(quán)代表和編輯職位均暫由俄國人擔(dān)任，而他們的最低生活標(biāo)準(zhǔn)略高一些。撥給該委員會(huì)的出版費(fèi)用為6萬美元，而計(jì)劃外支出（包括秘密住處、郵電費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)用、調(diào)遣工作人員、運(yùn)送出版物）為2萬美元。中國處在俄國遠(yuǎn)東地區(qū)工作的支出還需2萬美元。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷111，第5-8頁。）

    　阿勃拉姆松到了哈爾濱，去組織東方民族部哈爾濱處。1921年3月25日，駐哈爾濱外交處負(fù)責(zé)人助理羅寧在給共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東書記處的信中說，哈爾濱處從1920年5月起就有了，換了兩個(gè)負(fù)責(zé)人，可是什么工作都沒有開展，就剩下變賣珠寶這一個(gè)“服務(wù)”職能了。同時(shí)，在吳廷康的參與下，在上海、北京和天津舉行了多次學(xué)生會(huì)議，討論將所有激進(jìn)派別聯(lián)合為一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義青年團(tuán)的問題。8月17日，在北京舉行了北京、天津、漢口、南京、武昌五城市學(xué)生會(huì)議。在上海，根據(jù)陳獨(dú)秀教授的提議，于1920年8月22日成立了一個(gè)這樣的組織——上海社會(huì)主義青年團(tuán)。（俄羅斯國家社會(huì)政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷28，第7頁。）這些青年團(tuán)組織的主席應(yīng)該都進(jìn)入了上海、北京和天津的革命委員會(huì)。11月，中國社會(huì)主義青年團(tuán)正式宣告成立，中央委員18人，主席團(tuán)成員3人。該團(tuán)主席進(jìn)入了革命委員會(huì)。就俄共（布）中央西伯利亞局東方民族部的組織和活動(dòng)向共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)的報(bào)告節(jié)錄，《聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國際與中國國民革命運(yùn)動(dòng)》，第52頁。

  　  1920年9月，為了滿足有社會(huì)主義傾向的青年去莫斯科東方勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)學(xué)習(xí)的愿望，陳獨(dú)秀和吳廷康創(chuàng)辦了一所外國語學(xué)校，主要教授俄語。在那里任課的有楊明齋。1921年，吳廷康提供資金讓第一批34名畢業(yè)生赴俄。

  　  1921年10月14日，駐西伯利亞局東方工作特命全權(quán)代表岡察洛夫和東方民族部主任布爾特曼向共產(chǎn)國際發(fā)出電報(bào)，表示欲召集包括中國在內(nèi)的幾個(gè)遠(yuǎn)東國家革命組織和共產(chǎn)主義組織的“一系列預(yù)備會(huì)議”。本擬在1921年1月進(jìn)行（МА別爾西茨：《中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建史》，《亞非人民》1971年第4期，第50頁。），但顯然未能于預(yù)定時(shí)間在中國召開這次會(huì)議，因?yàn)?920年12月24日東方民族部堅(jiān)持稱“不遲于3月底”召開大會(huì)。（МА別爾西茨：《中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建史》，《亞非人民》1971年第4期，第50頁。）

   　 1920年7月19日-8月7日在莫斯科召開的共產(chǎn)國際第二次代表大會(huì)制定了通過“扶植”各地革命，首先是在“最有革命前途”的中國開辟世界革命“東方航線”的長期理論綱領(lǐng)。由于缺乏有關(guān)中國形勢(shì)的可靠情報(bào)，這個(gè)綱領(lǐng)顯得很抽象，反映的是將俄國革命經(jīng)驗(yàn)搬用到條件完全不同國家的民族革命運(yùn)動(dòng)中去的想法。