就是這個時候，1920年7月，在伊爾庫茨克宣布成立東方民族部（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷52，第53頁。），稱要把在東方建立共產主義組織、培養(yǎng)鼓動干部以及鼓動出版活動的工作統(tǒng)一起來。每一個國別處的最高領導機構是本地共產黨的代表大會。東方民族部在財務和組織上隸屬于西伯利亞委員會。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷27，第3頁。）俄共（布）西伯利亞局批準由“三駕馬車”主持該部，成員為布爾特曼（主任）、岡察洛夫和加蓬（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷116，第48-49頁。），9月底增補了俄共（布）遠東局書記МИ勃隆施泰因。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷15，第11頁。）1920年7月28日，阿勃拉姆松被任命為該部中國處負責人。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷8，第2頁。）

   　 吳廷康在上海收到他歸東方民族部管轄的指令（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷8，第6頁。），他被委任為全權代表領導中國的工作。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷22，第1頁。）指令要求他定期報告中國情況并進行財務審核。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷46，第37頁。）從經費預算可以看出，中國處的工作既廣泛又深入，所需開銷相當大。在上海的東方民族部國外科人員編制擬為15人：委員會主任和書記各1人（每人250美元），3名編輯（每人150美元），10名全權代表（每人250美元），在中國人中招募的24名輔導員（給每位全權代表配3名）——每人50美元，再加上每年9600美元差旅費和著裝費。薪金差異的原因是主任、書記、全權代表和編輯職位均暫由俄國人擔任，而他們的最低生活標準略高一些。撥給該委員會的出版費用為6萬美元，而計劃外支出（包括秘密住處、郵電費、會務費用、調遣工作人員、運送出版物）為2萬美元。中國處在俄國遠東地區(qū)工作的支出還需2萬美元。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷111，第5-8頁。）

    　阿勃拉姆松到了哈爾濱，去組織東方民族部哈爾濱處。1921年3月25日，駐哈爾濱外交處負責人助理羅寧在給共產國際遠東書記處的信中說，哈爾濱處從1920年5月起就有了，換了兩個負責人，可是什么工作都沒有開展，就剩下變賣珠寶這一個“服務”職能了。同時，在吳廷康的參與下，在上海、北京和天津舉行了多次學生會議，討論將所有激進派別聯(lián)合為一個統(tǒng)一的社會主義青年團的問題。8月17日，在北京舉行了北京、天津、漢口、南京、武昌五城市學生會議。在上海，根據陳獨秀教授的提議，于1920年8月22日成立了一個這樣的組織——上海社會主義青年團。（俄羅斯國家社會政治歷史檔案館，全宗495，目錄154，案卷28，第7頁。）這些青年團組織的主席應該都進入了上海、北京和天津的革命委員會。11月，中國社會主義青年團正式宣告成立，中央委員18人，主席團成員3人。該團主席進入了革命委員會。就俄共（布）中央西伯利亞局東方民族部的組織和活動向共產國際執(zhí)行委員會的報告節(jié)錄，《聯(lián)共（布）、共產國際與中國國民革命運動》，第52頁。

  　  1920年9月，為了滿足有社會主義傾向的青年去莫斯科東方勞動者共產主義大學學習的愿望，陳獨秀和吳廷康創(chuàng)辦了一所外國語學校，主要教授俄語。在那里任課的有楊明齋。1921年，吳廷康提供資金讓第一批34名畢業(yè)生赴俄。

  　  1921年10月14日，駐西伯利亞局東方工作特命全權代表岡察洛夫和東方民族部主任布爾特曼向共產國際發(fā)出電報，表示欲召集包括中國在內的幾個遠東國家革命組織和共產主義組織的“一系列預備會議”。本擬在1921年1月進行（МА別爾西茨：《中國共產黨創(chuàng)建史》，《亞非人民》1971年第4期，第50頁。），但顯然未能于預定時間在中國召開這次會議，因為1920年12月24日東方民族部堅持稱“不遲于3月底”召開大會。（МА別爾西茨：《中國共產黨創(chuàng)建史》，《亞非人民》1971年第4期，第50頁。）

   　 1920年7月19日-8月7日在莫斯科召開的共產國際第二次代表大會制定了通過“扶植”各地革命，首先是在“最有革命前途”的中國開辟世界革命“東方航線”的長期理論綱領。由于缺乏有關中國形勢的可靠情報，這個綱領顯得很抽象，反映的是將俄國革命經驗搬用到條件完全不同國家的民族革命運動中去的想法。