這年3月初，一艘載有500多名中國勞工的法國郵船被德國潛艇擊沉。3月3日北洋政府內(nèi)閣會議決定和德國斷交，并提出條件，把這些條件通知了各協(xié)約國駐北京公使。這些條件是:

    　1．庚子賠款中屬于德奧部分永遠(yuǎn)撤消，屬于協(xié)約國部分暫緩10年償還。2．承認(rèn)中國及時將進(jìn)口關(guān)稅增加5%。3．辛丑條約和附件中，有妨礙中國防范德國人行動的地方希望能夠去掉，如天津周圍20里內(nèi)不能駐扎中國軍隊等。4．中國對協(xié)約國的責(zé)任是提供原料和勞工。

    　7個協(xié)約國公使很快答復(fù)中國政府，表示原則上贊同中國的要求。3月10、11日，眾議院和參議院通過了和德國斷交的議案。3月14日中國政府外交部照會德國公使，宣布與德國斷絕外交關(guān)系，但是沒有宣布參戰(zhàn)。同日中國政府將此事通告各國使節(jié)，并布告全國。隨后，中國警察就占據(jù)了德國在天津和漢口的租界，海軍占據(jù)了自戰(zhàn)爭以來拘留在中國港口的德國船只。但沒有取消德國僑民享有的領(lǐng)事裁判權(quán)。

　

    　美國于2月3日斷絕與德國的外交關(guān)系后，號召中國和其他中立國也這樣做。北京政府要求美國提供一筆貸款作為酬勞。4月6日美國對德國宣戰(zhàn)，繼而觸及到中國政府是否參戰(zhàn)問題。北洋政府總統(tǒng)和內(nèi)閣總理兩派勢力發(fā)生爭執(zhí)。黎元洪和馮國璋一派反對參戰(zhàn)，段祺瑞一派主張參戰(zhàn)。1917年5月黎元洪下令免段祺瑞內(nèi)閣總理職務(wù)。段祺瑞并不善罷甘休，他唆使安徽、奉天、山東、福建等8省軍閥宣告“獨立”，并親到天津組成各省總參謀處，指揮反黎元洪的活動。以馮國璋為首的江蘇、江西、湖北3省軍閥雖然不附和段祺瑞的行動，但也沒表示積極支持黎元洪。

    　這時黎元洪求助于一向主張復(fù)辟、其部士兵頭上仍留辮子被稱為“辮子軍”的駐軍徐州的軍閥張勛。張勛便以調(diào)停為名帶“辮子軍”入京進(jìn)行復(fù)辟罪惡勾當(dāng)。7月1日擁出廢帝溥儀“重登大寶”，重新稱“大清帝國”。黎元洪出走。段祺瑞立即在天津附近的馬廠宣布討伐張勛。7月14日段祺瑞率部攻入北京，粉碎了張勛復(fù)辟的丑劇，并成為“再造共和”的“英雄”。引張勛入京以致造成復(fù)辟事件的黎元洪只好辭去大總統(tǒng)職，由副總統(tǒng)馮國璋繼任大總統(tǒng)。馮國璋8月1日進(jìn)北京，段祺瑞仍任內(nèi)閣總理。