俞可平：不僅要進(jìn)行政府創(chuàng)新，也要進(jìn)行社會創(chuàng)新 ———在中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)啟動儀式上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，女士們、先生們，大家上午好!

首先請?jiān)试S我代表中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心對“中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)”的正式啟動表示熱烈的祝賀，對友誠基金會、北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新中心、華夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心等單位的合作與支持表示衷心的感謝，對前來參加今天頒獎(jiǎng)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)者和各界朋友表示誠摯的歡迎!

廣義地說，社會創(chuàng)新就是社會領(lǐng)域的創(chuàng)新活動。我們在這里特別將社會創(chuàng)新的主體限定為公民團(tuán)體、社會組織和社會企業(yè)。改革開放以來，我國的社會組織發(fā)展十分迅速，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用日益重要。目前在各級民政部門正式登記注冊的社會組織已超過40萬，實(shí)際存在的社會組織可能超過300萬。這些社會組織正在對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)及社會和諧等產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織的創(chuàng)新行為，對于促進(jìn)社會建設(shè)，培育公民社會和完善社會管理，有著重要的意義。

與“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”一樣，“中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)”也是由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織發(fā)起的一項(xiàng)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)，而不是通常意義上的“政府獎(jiǎng)”或“官方獎(jiǎng)”，其主要目的是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各類社會組織和社會企業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，推動我國學(xué)術(shù)界對社會創(chuàng)新的理論研究，為推進(jìn)我國的社會建設(shè)，完善社會管理，培育健康的公民社會做出貢獻(xiàn)。

眾所周知，改革開放以來，中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，我國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，在全球金融危機(jī)的背景下，尤其令人矚目。但是，同時(shí)必須清醒地看到，我們也面臨著嚴(yán)峻的困難。例如，收入差距和城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴(kuò)大、社會穩(wěn)定的代價(jià)日益增高、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、政府的公信力和社會的公平正義面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。只有解決這些嚴(yán)重的問題，我們才能建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。所有這些問題都是改革開放過程中出現(xiàn)的新問題。解決這些問題，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以搬用，沒有既定的答案可以參考。只有解放思想，不斷創(chuàng)新，努力尋找新的解決辦法。因此，我們需要理論創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，制度創(chuàng)新。中央已經(jīng)把建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型國家當(dāng)作我國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，這不僅需要政府的積極作為，也需要社會各界的努力參與。不僅要進(jìn)行政府創(chuàng)新，也要進(jìn)行社會創(chuàng)新。

社會創(chuàng)新與政府創(chuàng)新既有相同的一面，也有不同的一面。社會創(chuàng)新是民間領(lǐng)域的創(chuàng)新，是公民自己主導(dǎo)的創(chuàng)新。從擴(kuò)大公民的有序參與，推進(jìn)社會的自治，培育公民的參與能力，激發(fā)公民社會的活力等意義上說，社會創(chuàng)新有著不可替代的特殊意義。通過民間組織實(shí)現(xiàn)公民的有序參與，不僅可以減輕政府的執(zhí)政成本，而且更能體現(xiàn)公民的主體性，更能表達(dá)民意，更能激發(fā)公民的參與熱情，更符合民主的精神。黨的17大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會自治。社會自治是人民群眾的自治管理，這種自我管理不是無組織的，而是有組織地實(shí)現(xiàn)的。社會自治的組織載體，主要就是各種公民社會組織，而不應(yīng)當(dāng)是政府組織。沒有健全的公民社會組織，就不可能有真正的社會自治。

不僅如此，社會創(chuàng)新對于實(shí)現(xiàn)政府自身的戰(zhàn)略目標(biāo)也有著重要的意義。社會創(chuàng)新有利于提高黨和政府的執(zhí)政能力。政府既要降低成本，又要提高效益，最有效的辦法之一，便是將更多的事務(wù)交由民間組織去管理。政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須從一些傳統(tǒng)的管理領(lǐng)域中退出來，但又不能使這些政府業(yè)已退出來的領(lǐng)域留下管理的真空，因而，建立和完善社會管理體制就顯得尤其重要。社會創(chuàng)新也有利于改善公共服務(wù)的質(zhì)量。從各國公共服務(wù)改革的經(jīng)驗(yàn)看，隨著社會管理體制的發(fā)展和完善，政府還可以將自己的部分管理權(quán)力分流給民間組織，使民間組織協(xié)助政府承擔(dān)部分行政管理職能。政府可以將某些公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給民間組織，政府可以讓合格的民間組織通過競爭性的方式，分包或獨(dú)自承擔(dān)部分公共服務(wù)，這樣做既可以減輕政府自己的負(fù)擔(dān)，還可以有效降低公共服務(wù)的成本，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

我們比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心多年來一直致力于創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐探索，我們從2000年開始發(fā)起的“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”至今已經(jīng)成功舉辦了五屆，共有1400多個(gè)地方政府提出申請，50個(gè)地方政府的創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)。這個(gè)活動得到了各級政府和社會各界的大力支持，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)墓帕陀绊懥?，對推動中國的地方政府改革與創(chuàng)新起到了重要的推動作用。

為了認(rèn)真總結(jié)和交流各個(gè)地方和各個(gè)部門在社會創(chuàng)新方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和推進(jìn)對社會創(chuàng)新的理論研究，宣傳社會創(chuàng)新的先進(jìn)典型，為創(chuàng)新營造良好的社會氛圍，我們中心還在2006年就成功舉辦了“社會創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家”國際論壇，并與英國駐華使館文化處聯(lián)合舉辦了“社會創(chuàng)新”的有獎(jiǎng)?wù)魑?。這一活動得到社會各界的熱烈響應(yīng)，在4個(gè)月時(shí)間內(nèi)共有近300名作者應(yīng)征。這也從一個(gè)側(cè)面表明，社會創(chuàng)新也已經(jīng)開始為社會各界所關(guān)注，設(shè)立這樣一個(gè)“中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)”的基本條件已經(jīng)具備。

因此，我完全相信，“中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)”的設(shè)立將對我國社會組織的健康發(fā)展起積極的推動作用，也必將得到社會各界的大力支持，取得預(yù)期的目標(biāo)。最后，衷心祝愿首屆“中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)”獲得圓滿成功。

謝謝大家!