民生工程是腐敗高發(fā)區(qū) 資金撥付必須創(chuàng)新
主持人:如何認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題,做到切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義?
黃葦町:第一,首先要堅(jiān)決的遏制腐敗和不正之風(fēng)。特別民生問題,因?yàn)槊裆鷨栴}我們?yōu)榈氖侨w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)?,F(xiàn)在從中央到地方很大一部分財(cái)力都是投入民生工程。民生工程既是構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程,也是鞏固黨的執(zhí)政地位的民心工程。公共資金和資源密集投資的領(lǐng)域必然是腐敗的高發(fā)區(qū)。民生領(lǐng)域必然會(huì)成為滋生腐敗的區(qū)域。而且民生的特點(diǎn)更容易成為犯罪的條件。民生工程和企業(yè)投資工程,企業(yè)投資講經(jīng)濟(jì)回報(bào),要有嚴(yán)格的成本核算,我的投資者除了投資人以外,個(gè)人和單位以外,還有銀行的貸款,將來還要還貸款。他對(duì)這個(gè)工程的監(jiān)督相對(duì)是嚴(yán)格的??墒敲裆こ檀蠖嗍枪嫘缘?,是財(cái)政出錢,而且也沒有那么明確的成本核算、收益核算的方式和路徑。而且受益者又都是城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體,監(jiān)督上本來就缺乏。我們很多大的重點(diǎn)工程投資集中,民生工程是小額、分散,農(nóng)村建一個(gè)學(xué)校、衛(wèi)生院、修個(gè)路,多的十幾、上百萬,少的就是幾萬塊錢。大工程我們還沒有條件監(jiān)督的情況下,這些小的工程相對(duì)更難了。民生工程還有一個(gè)特點(diǎn),流程很長(zhǎng),從撥款,層層下?lián)埽?jīng)過縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),中央的資金要到村組,在這種情況下,基層干部的素質(zhì)和作風(fēng)將直接決定我們黨對(duì)群眾的關(guān)懷能不能不折不扣的落到被幫助的群眾那里。
主持人:總書記七一講話中談到的四大危險(xiǎn)中,最大的危險(xiǎn)還是腐敗。應(yīng)該說,黨中央一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),尤其是防止民生工程中的腐敗活動(dòng),不僅是紀(jì)檢部門的重頭任務(wù),更是關(guān)系黨和政府關(guān)注民生的各項(xiàng)舉措能否落到實(shí)處的關(guān)鍵,也是“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要保障。那我們黨內(nèi)如何根治腐敗問題?
黃葦町:這個(gè)問題關(guān)鍵是三點(diǎn):一個(gè)是要把我們的民生工程,變成一個(gè)陽光工程,依靠公開透明來消除黑箱操作,民生工程首先是陽光工程。第二,要打造成民主工程,依靠民主決策來消除長(zhǎng)官意志,消除個(gè)人說了算。第三,法制工程。我們要依靠無處不在的分散的群眾的監(jiān)督,來對(duì)付小額的分散項(xiàng)目的腐敗。小額的分散項(xiàng)目很分散,政府監(jiān)督很難。但是群眾無處不在。我們把群眾監(jiān)督調(diào)動(dòng)起來,盡管再小額、再分散,群眾有正常途徑監(jiān)督,正常管道監(jiān)督,在這個(gè)情況下他就可以很好的監(jiān)督。我們說民生工程最大的問題對(duì)群眾來說,直接關(guān)系群眾的利益。他數(shù)額不一定大,但卻會(huì)直接侵害群眾的利益,所以往往造成的影響更惡劣。所以我們一定要把握重點(diǎn),這既是一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的部門,也應(yīng)該是我們反腐敗的著力點(diǎn)。
主持人:總書記過去也曾多次談到人才問題,但這次在“七一”講話中談得更系統(tǒng)、更深刻。把人才提高到戰(zhàn)略資源高度來強(qiáng)調(diào),說明了黨中央“求才若渴”的心情。我們目前有8000多萬黨員,應(yīng)該說藏龍臥虎,人才眾多,但某些觀念和體制障礙,限制了我們發(fā)現(xiàn)和使用人才。那在“廣納賢才”方面是否也要堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的標(biāo)準(zhǔn)?
黃葦町:是這樣的。因?yàn)楝F(xiàn)在我們是一個(gè)多元化的時(shí)代,我們每個(gè)人也都是多元化的。完全按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才就不行了,看戶籍、看身份。我們要打破這個(gè)概念,要有突破。否則的話,就有可能造成一些應(yīng)該使用的人才不被使用起來。年齡問題也是一個(gè)很重要的問題。上世紀(jì)八十年代,有一些農(nóng)村新黨員發(fā)展得很慢,覺得年輕人還是嘴上沒毛、辦事不牢。導(dǎo)致黨員高度老化,有的黨支部甚至是七個(gè)黨員八顆牙。后來我們實(shí)現(xiàn)了黨員和干部的年輕化,農(nóng)村的面貌就發(fā)生了很大的變化。但是后來我們有一些地方也出現(xiàn)了為年輕化而年輕化的趨向。市、縣、鄉(xiāng)配班子層層往下看年齡,導(dǎo)致還不到50歲,經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)處于巔峰期的干部,按杠一劃就退出了領(lǐng)導(dǎo)班子,這也是產(chǎn)生新的社會(huì)惰性和價(jià)值觀扭曲的重要原因。妨礙我們發(fā)現(xiàn)人才、使用人才的地方是很多的。如果我們能夠把這些問題解決好,把我們?nèi)瞬耪{(diào)動(dòng)好,真正實(shí)現(xiàn)想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干出事的人有地位。真正要把這三句話變成現(xiàn)實(shí),我們還有大量的工作要做。我們既要轉(zhuǎn)變用人觀,還要?jiǎng)?chuàng)造一種有利于發(fā)現(xiàn)人才和合理使用人才的制度安排。對(duì)于一個(gè)渴望實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的年輕人,特別渴望施展自己才華的各種人才來說,給他們提供這種實(shí)現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)會(huì),這是最大的以人為本,這就是實(shí)現(xiàn)人的全民自由的全面發(fā)展。
主持人:謝謝黃總編針對(duì)胡總書記的七一講話給我們帶來了兩期精彩的節(jié)目解讀。本期節(jié)目到此結(jié)束,感謝您的關(guān)注!
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