制度改革開始啟動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)長期平穩(wěn)

　　8月初，北京首個(gè)“限地價(jià)競房價(jià)”地塊掛牌上市。今后，北京商品房將增添一種全新的土地出讓方式，即地價(jià)是事先限定好的，然后設(shè)定一個(gè)將來銷售的最高房價(jià)，開發(fā)商在此基礎(chǔ)上，誰報(bào)的價(jià)格低最終誰就拿地。

　　此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要“推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價(jià)格主導(dǎo)向雙向定價(jià)、配建保障房等轉(zhuǎn)變”。所謂的雙向定價(jià)，就是政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)。商品房以前都是市場(chǎng)定價(jià)，現(xiàn)在要控制房價(jià)，政府也要有個(gè)指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)，確立一個(gè)合理的價(jià)格。不能完全把土地和商品房交給開發(fā)商市場(chǎng)化操作，要有個(gè)可控的土地收益和房產(chǎn)價(jià)格，才能真正抑制住房價(jià)。

　　本輪調(diào)控開始以來，調(diào)控政策不斷出臺(tái)，但關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)長期平穩(wěn)發(fā)展的制度改革卻動(dòng)作較小。限購和加息壓抑了大量剛性購房需求，這部分處于觀望等待狀態(tài)的剛性需求十分旺盛。由于股市持續(xù)低迷、缺乏其他投資渠道，投資性需求也隨時(shí)可能重回樓市。調(diào)控一旦放松，必然面臨房價(jià)報(bào)復(fù)性反彈。堅(jiān)持調(diào)控不放松，在執(zhí)行好現(xiàn)有調(diào)控政策的同時(shí)，關(guān)鍵是要利用當(dāng)前市場(chǎng)平穩(wěn)的時(shí)候，加快啟動(dòng)制度改革。

　　最近一段時(shí)間，除土地招拍掛制度外，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大等制度改革消息不斷傳出，讓人們看到市場(chǎng)長期穩(wěn)定的希望。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，行政性的調(diào)控手段只是過渡性的，而房產(chǎn)稅等制度改革才是長期影響房地產(chǎn)的最重要因素。房產(chǎn)稅能夠支持房地產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，壓抑房地產(chǎn)泡沫，使其正面效應(yīng)能更好貢獻(xiàn)于國民經(jīng)濟(jì)全局，同時(shí)也是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，抑制兩極分化必須要用到的工具。房地產(chǎn)調(diào)控要標(biāo)本兼治、收入分配要有效遏制差異擴(kuò)大，房產(chǎn)稅改革非常必要。

　　金融改革方面，房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）作為一種新的房地產(chǎn)投資工具，近年來正得到越來越多的關(guān)注。中房集團(tuán)理事長孟曉蘇認(rèn)為，通過金融創(chuàng)新可以有效推動(dòng)中國房地產(chǎn)制度的改革?！癛EITs到了在中國推出的好時(shí)機(jī)，尤其在租賃型保障房市場(chǎng)，REITs將是生力軍?！?/P>

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹表示，房地產(chǎn)基金的運(yùn)作非常值得關(guān)注。“在現(xiàn)階段銀行信貸收緊的局面下，房地產(chǎn)基金的可操作性顯得非常重要。只有加快金融改革，才能讓房地產(chǎn)業(yè)擺脫過度依賴信貸資金、發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。”

　　朱中一指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)入攻堅(jiān)階段，幾大領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)尤其重要，其中之一是房地產(chǎn)持有稅在評(píng)估、普查等環(huán)節(jié)的技術(shù)完善。另外，土地招拍掛制度和中央與地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)再分配，都將作為中長期的制度進(jìn)行考慮。