制度改革開始啟動，推動市場長期平穩(wěn)

　　8月初，北京首個“限地價競房價”地塊掛牌上市。今后，北京商品房將增添一種全新的土地出讓方式，即地價是事先限定好的，然后設定一個將來銷售的最高房價，開發(fā)商在此基礎上，誰報的價格低最終誰就拿地。

　　此前召開的國務院常務會議指出，要“推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變”。所謂的雙向定價，就是政府定價和市場定價。商品房以前都是市場定價，現(xiàn)在要控制房價，政府也要有個指導價，結(jié)合市場價，確立一個合理的價格。不能完全把土地和商品房交給開發(fā)商市場化操作，要有個可控的土地收益和房產(chǎn)價格，才能真正抑制住房價。

　　本輪調(diào)控開始以來，調(diào)控政策不斷出臺，但關系到房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)發(fā)展的制度改革卻動作較小。限購和加息壓抑了大量剛性購房需求，這部分處于觀望等待狀態(tài)的剛性需求十分旺盛。由于股市持續(xù)低迷、缺乏其他投資渠道，投資性需求也隨時可能重回樓市。調(diào)控一旦放松，必然面臨房價報復性反彈。堅持調(diào)控不放松，在執(zhí)行好現(xiàn)有調(diào)控政策的同時，關鍵是要利用當前市場平穩(wěn)的時候，加快啟動制度改革。

　　最近一段時間，除土地招拍掛制度外，房產(chǎn)稅試點擴大等制度改革消息不斷傳出，讓人們看到市場長期穩(wěn)定的希望。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，行政性的調(diào)控手段只是過渡性的，而房產(chǎn)稅等制度改革才是長期影響房地產(chǎn)的最重要因素。房產(chǎn)稅能夠支持房地產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，壓抑房地產(chǎn)泡沫，使其正面效應能更好貢獻于國民經(jīng)濟全局，同時也是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，抑制兩極分化必須要用到的工具。房地產(chǎn)調(diào)控要標本兼治、收入分配要有效遏制差異擴大，房產(chǎn)稅改革非常必要。

　　金融改革方面，房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）作為一種新的房地產(chǎn)投資工具，近年來正得到越來越多的關注。中房集團理事長孟曉蘇認為，通過金融創(chuàng)新可以有效推動中國房地產(chǎn)制度的改革?！癛EITs到了在中國推出的好時機，尤其在租賃型保障房市場，REITs將是生力軍?！?/P>

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹表示，房地產(chǎn)基金的運作非常值得關注。“在現(xiàn)階段銀行信貸收緊的局面下，房地產(chǎn)基金的可操作性顯得非常重要。只有加快金融改革，才能讓房地產(chǎn)業(yè)擺脫過度依賴信貸資金、發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)狀?！?/P>

　　朱中一指出，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控進入攻堅階段，幾大領域的頂層設計尤其重要，其中之一是房地產(chǎn)持有稅在評估、普查等環(huán)節(jié)的技術完善。另外，土地招拍掛制度和中央與地方的事權、財權再分配，都將作為中長期的制度進行考慮。