第二步是建立政治組織。反對派要沒有組織的話，就沒有辦法組織強(qiáng)大的力量去反對現(xiàn)政權(quán)。獨(dú)聯(lián)體國家沒有很好的多黨制基礎(chǔ)，它們搞多黨制以后，都是幾個(gè)人搞一個(gè)政黨，像吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、烏克蘭都是上百個(gè)政黨，這些政黨各自為政，誰也看不上誰。西方通過做工作，讓這些政黨聯(lián)合起來，讓反對派形成一種合力，使反對派的力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三步是找領(lǐng)袖。物色有影響的、具有一定號召力的自由主義分子和親美人物?；蛘哌@個(gè)人對美國很友好，原來可能很沒有影響，很平庸，也沒有什么能力，美國通過包裝、宣傳讓這個(gè)人變得越來越有魅力，成為反對派的領(lǐng)袖。

第四步是找時(shí)機(jī)。利用某個(gè)突發(fā)事件，或者利用選舉機(jī)會，打著民主、自由的旗號，組織示威、游行、集會、罷工、罷課、占領(lǐng)廣場、沖擊政府機(jī)關(guān)等“街頭政治”活動，迫使政府交權(quán)。主要是利用選舉，因?yàn)檫@時(shí)候容易調(diào)動所有老百姓的政治熱情。

專家通過研究歸納了美國的八個(gè)策略和方法。

第一，通過大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助，造成依附關(guān)系，同時(shí)爭取民心。

烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞都是美國在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的重點(diǎn)援助對象。1992年到1999年，美國給烏克蘭提供的援助是23.2億美元，烏克蘭是美國對外援助當(dāng)中僅次于以色列和埃及的第三大受援國。1992年到2002年，美國向吉爾吉斯斯坦提供了5億美元財(cái)政援助，同期美國向格魯吉亞提供的援助是10億美元。美國所有的經(jīng)濟(jì)援助，都造成受援國政權(quán)對它的依附，接受它對政權(quán)的干預(yù)；另外也使老百姓對美國比較向往，爭取了民心。

第二，重視意識形態(tài)的滲透，通過文化手段擴(kuò)大對政治進(jìn)程的影響力。

美國在一些國家通過直接投資建立規(guī)模非常宏大、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)的大學(xué)，設(shè)立獎學(xué)金，通過大學(xué)來搞意識形態(tài)。很多獨(dú)聯(lián)體國家都有美國的大學(xué)。另外，搞各種各樣人文交流，在青年人中培養(yǎng)西方的價(jià)值觀。美國甚至出資幫助在這些國家建立獨(dú)立的新聞媒體和出版印刷機(jī)構(gòu)，傳播領(lǐng)導(dǎo)人及其家族腐敗的各種丑聞，制造、傳播各種反俄消息。這些國家到美國學(xué)習(xí)交流的青年人也比較多，吉爾吉斯斯坦僅500萬人口，1993年到2003年10年美國就資助270萬人次到美國學(xué)習(xí)。

第三，推動獨(dú)聯(lián)體國家的“民主建設(shè)”，督促這些國家接受西方政治體制改革方案。

美國提供的援助中有相當(dāng)一部分資金用于民主改造。像吉爾吉斯斯坦，2004年美國的援助款項(xiàng)是5080萬美元，其中明確規(guī)定1220萬美元用于民主建設(shè)計(jì)劃，另外用于經(jīng)濟(jì)與社會改革項(xiàng)目的是2180萬美元。同時(shí)還附加其他一些條件，比如要求這個(gè)國家擴(kuò)大對西方政治的開放程度，經(jīng)常用減少援助作為懲罰措施。1999年烏克蘭改革不到位，就減少了援助。一旦不接受美國的條件，一旦不對美國開放，美國就減少援助。由于這些國家的經(jīng)濟(jì)等各方面已經(jīng)習(xí)慣性地依賴美國，所以它們都比較害怕美國中斷援助，因而聽從美國的擺布。

第四，通過在安全領(lǐng)域建立合作機(jī)制，在各國的強(qiáng)力部門和軍隊(duì)培養(yǎng)親美青年人才。