在“顏色革命”中，美國的非政府組織扮演了非常重要的角色。在獨聯(lián)體地區(qū)的非政府組織基本分為兩類：一類本身是西方非政府組織在獨聯(lián)體地區(qū)建立的分支機構(gòu)，另外一類就是非政府組織資助的這些國家國內(nèi)的一些非政府組織或社會團體。獨聯(lián)體地區(qū)非政府組織非常多，有的國家有上千個非政府組織接受西方資助。而西方給這些非政府組織提供了非常多的經(jīng)費，比如2004年國家民主基金會為51個俄羅斯的非政府組織提供了近29萬美元的經(jīng)費；為7個哈薩克斯坦非政府組織提供了22萬多美元；為吉爾吉斯斯坦的非政府組織提供了63萬多美元經(jīng)費；為4個土庫曼斯坦非政府組織提供了近21萬美元；為8個塔吉克斯坦非政府組織提供了近38萬美元資助；為4個烏茲別克斯坦非政府組織提供了近26萬美元資助；為12個格魯吉亞非政府組織提供近54萬美元資助；為14個阿塞拜疆非政府組織經(jīng)提供約43.5萬美元資助。

從資金來源上看，資金最雄厚的、在獨聯(lián)體地區(qū)做工作最扎實、影響最大的是美國國際共和研究所和全國國際事務(wù)民主研究所，它們屬于1983年美國國會成立的全國民主捐贈基金會下屬四個研究所中的兩個。這兩個非政府組織在全球活動的主要還是依靠政府的資助，他們是專注于向海外推行民主的美國非政府組織的典型代表，烏克蘭政黨建設(shè)、官員參加選舉及民權(quán)活動家的經(jīng)費都是由它們來出資的。

很需要一提的是索羅斯基金會。這個基金會的創(chuàng)始人是喬治·索羅斯，他是國際金融炒家，他于1979年成立了開放社會基金會，后來又成立了開放社會研究所，總部在紐約，在歐洲、亞洲、拉美、非洲建分會，活動遍及60多個國家和地區(qū)。早在蘇聯(lián)解體前的1990年就開始在蘇聯(lián)地區(qū)活動，在烏克蘭創(chuàng)建國際復(fù)興基金會，在24個地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)?，F(xiàn)在獨聯(lián)體的許多國家都有索羅斯基金會的分支機構(gòu)。索羅斯利用基金會的運作，在吉爾吉斯斯坦重點扶持獨立媒體，并且以衛(wèi)生、文化、教育作為突破口擴大影響，為吉爾吉斯斯坦“顏色革命”培養(yǎng)了很多青年骨干。

非政府組織的活動方式與“顏色革命”之間關(guān)系密切。這些非政府組織的活動方式主要有四個特點。

一是直接幫助反對派進行組織建設(shè)，包括提供必要的組織活動經(jīng)費。