“十二五”規(guī)劃綱要(草案)分16篇62章
“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”位列首篇
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)分16篇62章,共118頁,全文內(nèi)容采取“篇、章、節(jié)”結(jié)構,配有22個專欄和五幅圖。這其中,“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”列為全文首篇。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領,是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)闡明了今后五年面臨的發(fā)展環(huán)境,提出了指導思想和主要目標。綱要(草案)指出,以科學發(fā)展為主題,是時代的要求,關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。今后五年,要確??茖W發(fā)展取得新的顯著進步,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新,著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。綱要(草案)中明確提出十個重大政策導向:加強和改善宏觀調(diào)控;建立擴大消費需求的長效機制;調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構;同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級;促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展;健全節(jié)能減排激勵約束機制;推進基本公共服務均等化;加快城鄉(xiāng)居民收入增長;加強和創(chuàng)新社會管理。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出了“完善規(guī)劃實施和評估機制”,明確規(guī)劃實施責任,強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實行綜合評價考核,加強規(guī)劃監(jiān)測評估。綱要(草案)指出,推動規(guī)劃順利實施,主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用;各級政府要正確履行職責,合理配置公共資源,引導調(diào)控社會資源,保障規(guī)劃目標和任務的完成。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出,全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。
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