“十二五”規(guī)劃綱要（草案）分１６篇６２章
“轉(zhuǎn)變方式　開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”位列首篇

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）分１６篇６２章，共１１８頁，全文內(nèi)容采取“篇、章、節(jié)”結(jié)構，配有２２個專欄和五幅圖。這其中，“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”列為全文首篇。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）闡明了今后五年面臨的發(fā)展環(huán)境，提出了指導思想和主要目標。綱要（草案）指出，以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。今后五年，要確?？茖W發(fā)展取得新的顯著進步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。綱要（草案）中明確提出十個重大政策導向：加強和改善宏觀調(diào)控；建立擴大消費需求的長效機制；調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構；同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級；促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展；健全節(jié)能減排激勵約束機制；推進基本公共服務均等化；加快城鄉(xiāng)居民收入增長；加強和創(chuàng)新社會管理。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出了“完善規(guī)劃實施和評估機制”，明確規(guī)劃實施責任，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行綜合評價考核，加強規(guī)劃監(jiān)測評估。綱要（草案）指出，推動規(guī)劃順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；各級政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標和任務的完成。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。