“十二五”規(guī)劃綱要（草案）分１６篇６２章
“轉(zhuǎn)變方式　開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”位列首篇

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）分１６篇６２章，共１１８頁，全文內(nèi)容采取“篇、章、節(jié)”結(jié)構(gòu)，配有２２個(gè)專欄和五幅圖。這其中，“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”列為全文首篇。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）闡明了今后五年面臨的發(fā)展環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。綱要（草案）指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。綱要（草案）中明確提出十個(gè)重大政策導(dǎo)向：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制；調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展；健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快城鄉(xiāng)居民收入增長；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出了“完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制”，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。綱要（草案）指出，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。

　　“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。