“十二五”規(guī)劃綱要(草案)分16篇62章
“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”位列首篇
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)分16篇62章,共118頁,全文內(nèi)容采取“篇、章、節(jié)”結(jié)構(gòu),配有22個(gè)專欄和五幅圖。這其中,“轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”列為全文首篇。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)闡明了今后五年面臨的發(fā)展環(huán)境,提出了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。綱要(草案)指出,以科學(xué)發(fā)展為主題,是時(shí)代的要求,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。今后五年,要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新,著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。綱要(草案)中明確提出十個(gè)重大政策導(dǎo)向:加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控;建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制;調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展;健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制;推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;加快城鄉(xiāng)居民收入增長;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出了“完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制”,明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核,加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。綱要(草案)指出,推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施,主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;各級(jí)政府要正確履行職責(zé),合理配置公共資源,引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源,保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出,全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。
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