所謂鏈接關(guān)系是企業(yè)與政府之間有一些新興組織，一般稱之為非政府組織，這一類組織為企業(yè)服務(wù)，又不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，它對企業(yè)負責(zé)是運用標準法律而不是運用政策手段。這種組織的具體形態(tài)諸如協(xié)會、聯(lián)合會、功能機構(gòu)、鏈接組織、中介組織等，這一類組織的完善之日也就是中國市場經(jīng)濟的完善之時。在改革開放的過程中，政府職能在轉(zhuǎn)變，企業(yè)機制在轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在欠缺的就是中間非政府組織這一部分。比如前些年溫州打火機事件，歐洲國家出臺了一個法案，對打火機的標準做了很嚴苛的規(guī)定，當(dāng)時中國有180多家打火機制造廠，每一個企業(yè)都無法單獨和歐洲國家談判，我們的政府有這個能力卻又不能出來跟歐洲國家談判，因為這不符合WTO的游戲規(guī)則。怎么辦呢？我們成立了中國打火機協(xié)會，把企業(yè)團結(jié)起來，形成一個利益聯(lián)盟，與歐洲國家談判，最終使問題得以解決。這樣一個案例就足以證明非政府組織的重要性，培育非政府組織已經(jīng)成為發(fā)展新經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個組織形態(tài)的演變和創(chuàng)新。

政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時應(yīng)該有所為有所不為，所為之處就是要創(chuàng)建一個地區(qū)發(fā)展的商機，這是具體行政工作的重心，并非是簡單的招商引資，我們應(yīng)該從計劃經(jīng)濟時代那種政府直接插手管理經(jīng)濟活動的慣性中脫離出來，重點做好以下幾件事情：

一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把路修好，把水、電弄通，這些老百姓做不了，企業(yè)也做不了，只有政府能做。

二是通過打造事件經(jīng)濟來創(chuàng)造地區(qū)發(fā)展的商機。例如上海的世博會就是個事件，它給整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來無法估量的激勵題材和發(fā)展契機，通過事件經(jīng)濟特別是通過打造良性的有計劃的事件經(jīng)濟來創(chuàng)造一個地區(qū)發(fā)展的商機，地區(qū)有了發(fā)展的商機，資本將自然流入，如果沒有商機，內(nèi)部的資本也要走掉。創(chuàng)建商機成為政府發(fā)展經(jīng)濟、進行發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的非常重要的工作。

三是創(chuàng)建區(qū)域經(jīng)濟品牌。區(qū)域經(jīng)濟品牌應(yīng)緊緊結(jié)合地區(qū)的生態(tài)特點、資源特點、產(chǎn)品特點和發(fā)展特點，有了地方的區(qū)域經(jīng)濟品牌，自然會形成產(chǎn)業(yè)集群。例如法國的化妝品，意大利的皮質(zhì)品，瑞士的鐘表業(yè)，荷蘭的花卉，溫州的打火機，云南的煙草等，這實際上就是一個個地域品牌。從簡單的對企業(yè)進行規(guī)范演變?yōu)閷Φ貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)范，弱化行政規(guī)劃，凸顯生態(tài)規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃。

四是要培育本土企業(yè)家。如果一個地方有成千上萬個企業(yè)家成長出來，這個地方是大有希望的。溫州模式已經(jīng)被全球矚目，溫州模式的主要產(chǎn)品是企業(yè)家，這樣一個地區(qū)有成千上萬的老板涌現(xiàn)出來，一個個村子都有成群的企業(yè)家涌現(xiàn)出來，這個地方不就大有希望了嗎？中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后，除了自然原因之外，最主要的一個原因就是沒有本土企業(yè)家群體的形成和涌現(xiàn)。地方政府招商引資，看中的是外邊來的人，卻忽略了本土成長起來的人，希望外邊的資本注入，卻忽略了本地資本的有效利用，結(jié)果是招來了女婿氣走了兒子。

此外，對國際上出現(xiàn)的涉及自己企業(yè)的突發(fā)事件要迅速做出反應(yīng)，保護自己的企業(yè)不受惡意攻擊。對事件經(jīng)濟規(guī)律的把握需不斷補充知識，增加管理技能和應(yīng)對能力。如果我們的目標是要做中國的跨國公司，那么就要看到跨國公司既具有業(yè)務(wù)上的全球覆蓋，也有文化和人才上的兼容，組織上的保障，這個保障就是要進行企業(yè)再造，優(yōu)化流程，兼并擴張，戰(zhàn)略聯(lián)盟，甚至是虛擬組織。