第三，要善于在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的統(tǒng)籌考慮中選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略的制定，實(shí)際上是一種選擇性。選擇是有條件的。所謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)的統(tǒng)籌考慮，就是要客觀地分析我們面臨的有利的和不利的條件，在此基礎(chǔ)上確定我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要考慮到，由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，它會(huì)有較大的沖擊力，也會(huì)付出一定的代價(jià)，因此，這種選擇性，既要考慮發(fā)展的速度和效益，也要考慮客觀條件的許可，特別是要考慮人民群眾的承受度。只有這樣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，也才能真正抓住機(jī)遇。

搶占下一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)

我們要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還必須有一種搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把握先機(jī)的戰(zhàn)略考慮。這是今年年初，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上提出的重要思想，務(wù)必引起我們高度重視。

因?yàn)?，我們今年要完?ldquo;十一五”規(guī)劃，同時(shí)要提出“十二五”規(guī)劃的建議，并由國(guó)務(wù)院根據(jù)這個(gè)建議編制“十二五”規(guī)劃綱要，提交明年“兩會(huì)”審議和討論。這里有兩個(gè)重要背景決定了“十二五”規(guī)劃不尋常。一個(gè)重要背景是，到2020年實(shí)現(xiàn)“全面小康”只有10年時(shí)間了，即只有兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間了，“十二五”時(shí)期這5年是攻堅(jiān)的5年、關(guān)鍵的5年。另一個(gè)重要背景是，我們當(dāng)前正處在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，在我們面前有三個(gè)問(wèn)題要解決：一是怎么樣繼續(xù)化解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的問(wèn)題；二是怎么樣把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激措施有序地撤出來(lái)，而不傷害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是怎么樣搶占下一輪世界范圍內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，尤其要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)后的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在能夠搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)即能夠搶占先機(jī)的人，下一輪競(jìng)爭(zhēng)中就能夠在世界上領(lǐng)跑，這是一個(gè)大勢(shì)。

怎么樣搶占先機(jī)呢？

第一，了解世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)是搶占先機(jī)的前提。我們注意到，國(guó)際金融危機(jī)加快了科技創(chuàng)新的步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家正在加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。比如美國(guó)的“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”、歐盟的“綠色技術(shù)”研發(fā)計(jì)劃、日本的“數(shù)字日本”計(jì)劃等，都是為了形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占后危機(jī)時(shí)期的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。特別是，許多國(guó)家都強(qiáng)化了技術(shù)促進(jìn)機(jī)制。比如美國(guó)以法案的形式將研發(fā)投入、財(cái)政支持和稅收減免常態(tài)化。法國(guó)成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)制定國(guó)家研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略，將“健康與生物技術(shù)”、“環(huán)境與生態(tài)技術(shù)”、“信息、通信和納米技術(shù)”作為優(yōu)化發(fā)展的三大目標(biāo)。俄羅斯組建由總統(tǒng)親自負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)，將節(jié)能、核技術(shù)、航天通信、生物醫(yī)療、戰(zhàn)略信息技術(shù)作為發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)的五大支柱。了解這些世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)比我們的差距，發(fā)現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)，是搶占下一輪世界范圍競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的前提。