在制定“十二五”規(guī)劃時，黨中央全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前和今后一個時期世情、國情變化的特點和趨勢，提出了要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這是指導(dǎo)我們正確把握國內(nèi)外形勢的重大戰(zhàn)略判斷，也是我們正確理解科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的一把鑰匙。

需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想的認(rèn)識問題

在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下始終堅持一切從實際出發(fā)，是我們黨制定大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則。黨的十七屆五中全會通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，是在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，從我國實際出發(fā)提出的關(guān)于未來五年中國發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨為了抓住我國所處的重要戰(zhàn)略機遇期向國家政權(quán)機關(guān)提出的重大建議。

這個戰(zhàn)略構(gòu)想和建議，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。其表現(xiàn)之一就是以寬廣的世界眼光和務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，在綜合分析國內(nèi)外形勢新變化新特點的基礎(chǔ)上，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”這樣一個極其重要的判斷。我們在學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神時，有許多問題要統(tǒng)一思想，這就是一個需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想的認(rèn)識問題。為什么這樣說呢？

第一，認(rèn)識“重要戰(zhàn)略機遇期”的問題，實質(zhì)上是建立起堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心問題。

對于我們黨來說，“重要戰(zhàn)略機遇期”的問題是2002年召開的黨的十六大提出來的，時間指的是21世紀(jì)頭20年。按照這樣的認(rèn)識，21世紀(jì)剛過去10年，還有10年時間，我國仍然處在這一戰(zhàn)略機遇期之內(nèi)，在邏輯上講應(yīng)該是沒有問題的。但問題的復(fù)雜性在于，在過去的10年里，世界發(fā)生的變化太大了，這一“重要戰(zhàn)略機遇期”是否還存在？這是制定“十二五”規(guī)劃時必須考慮的一個大問題。因為，經(jīng)過過去這10年快速發(fā)展，中國在世界上迅速崛起，引人注目，這樣就產(chǎn)生了兩個方面的效應(yīng)和輿論。

一方面是“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責(zé)任論”等國際輿論此起彼伏，中國同美國等大國在貿(mào)易、匯率等問題上摩擦不斷，中國周邊的朝鮮半島問題、南海問題、釣魚島問題接踵而至，境外敵對勢力策應(yīng)下發(fā)生的西藏、新疆事件也牽扯了我們許多精力。與此同時，我們國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些問題包括收入差距擴(kuò)大、社會建設(shè)滯后、群體性矛盾沖突不斷等問題，也在海外不斷被放大。這一切給人們的印象是：中國的快速發(fā)展之路已經(jīng)走到頭，戰(zhàn)略機遇期提前結(jié)束了。

另一方面是中國已經(jīng)從世界的邊緣進(jìn)入世界的中心舞臺，中國的國際地位空前提高，尤其是中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來越大，中國與美國等大國之間有矛盾有摩擦但互利共贏的格局已趨形成，中國與發(fā)展中國家之間的合作更為廣泛深入，中國與周邊國家之間的共同利益大于分歧，雙邊關(guān)系或多邊關(guān)系更加務(wù)實，特別是中國通過舉辦北京奧運會、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會30周年、慶祝新中國成立60周年、舉辦上海世博會和廣州亞運會等活動，通過抗御汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，國威大增，民氣大升。這一切表明，盡管我們面前遇到了不少新矛盾新問題，但中國的快速發(fā)展仍有重大的戰(zhàn)略機遇。

這兩種效應(yīng)、兩種輿論同時存在，究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識呢？這次全會對當(dāng)今世界的變動和國內(nèi)狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個判斷：一是“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，這是一個總判斷。二是“既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見的和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)”，這是一個清醒的判斷。根據(jù)這兩個判斷，提出了要增強機遇意識和憂患意識這兩個意識。我們在這“兩個判斷”和“兩個意識”上統(tǒng)一了思想，就能夠在復(fù)雜多變的形勢下，始終充滿信心，始終保持清醒。