第二，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。

觀察天下大勢(shì)，同十六大時(shí)相比，當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化。從政治層面來(lái)看，最大的變動(dòng)，一是美國(guó)和北約調(diào)整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國(guó)周邊，深陷阿富汗并延伸到巴基斯坦；二是歐洲通過(guò)里斯本條約，加快了一體化進(jìn)程，與美國(guó)的關(guān)系也更加微妙；三是由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，也影響了世界政治格局特別是削弱了美國(guó)控制世界的能力；四是世界格局多極化趨勢(shì)更加明顯，20國(guó)集團(tuán)走上世界舞臺(tái)，全球治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；五是我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來(lái)越大。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，深刻的變動(dòng)表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)后恢復(fù)好于預(yù)期，但由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)和金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的家庭負(fù)債率和失業(yè)率居高不下，國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制，增長(zhǎng)放緩；二是發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式難以為繼，中東等國(guó)提供能源資源、中國(guó)等亞洲國(guó)家生產(chǎn)、美歐消費(fèi)的世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增長(zhǎng)格局面臨大調(diào)整；三是一些國(guó)家為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，持續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策，可能會(huì)引起國(guó)際金融市場(chǎng)更大的動(dòng)蕩，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體也會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快；五是全球博弈更趨復(fù)雜，我國(guó)面臨的外部壓力有所加大。

這些情況表明，在總的格局不變中世界政治經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，我們面臨的國(guó)際環(huán)境是有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，機(jī)遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點(diǎn)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是十六大以來(lái)，我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也出現(xiàn)了十七大報(bào)告分析過(guò)的一系列新的階段性特征。

一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)快、總量大，同時(shí)人均國(guó)民收入低、處于世界百位左右；二是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的任務(wù)突出，同時(shí)投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，國(guó)民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，居民消費(fèi)率偏低；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)遇到科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等因素的制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度大；四是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量的需求提升，同時(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等社會(huì)建設(shè)的投入和發(fā)展還有各種困難，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難度大；五是80后、90后青年逐漸成為社會(huì)主體，新一代人的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，同時(shí)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)特別是形成全社會(huì)共同的核心價(jià)值任務(wù)艱巨；五是民主法治不斷推進(jìn)，同時(shí)人民群眾有序的政治參與要求提高，對(duì)于擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的呼聲越來(lái)越高；六是社會(huì)更加充滿活力，同時(shí)社會(huì)分層加劇、社會(huì)矛盾增多，對(duì)于黨進(jìn)一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”問(wèn)題，都是對(duì)我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，必須充分看到這一點(diǎn)。