第二，當今世界的經濟政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國和平發(fā)展。

觀察天下大勢，同十六大時相比，當今世界的政治經濟發(fā)生了深刻的變化。從政治層面來看，最大的變動，一是美國和北約調整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國周邊，深陷阿富汗并延伸到巴基斯坦；二是歐洲通過里斯本條約，加快了一體化進程，與美國的關系也更加微妙；三是由美國次貸危機引起的國際金融危機，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國家的主權債務危機，重創(chuàng)了世界經濟，也影響了世界政治格局特別是削弱了美國控制世界的能力；四是世界格局多極化趨勢更加明顯，20國集團走上世界舞臺，全球治理結構發(fā)生重大變化；五是我國堅持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來越大。

從經濟層面來看，深刻的變動表現(xiàn)在：一是世界經濟在經歷國際金融危機后恢復好于預期，但由于主要發(fā)達國家的房地產和金融業(yè)等支柱產業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達國家特別是美國的家庭負債率和失業(yè)率居高不下，國際市場需求受到抑制，增長放緩；二是發(fā)達國家過度依賴虛擬經濟的增長方式難以為繼，中東等國提供能源資源、中國等亞洲國家生產、美歐消費的世界經濟循環(huán)和增長格局面臨大調整；三是一些國家為刺激本國經濟復蘇，持續(xù)實施擴張性貨幣政策，可能會引起國際金融市場更大的動蕩，對新興經濟體也會產生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產業(yè)升級步伐加快；五是全球博弈更趨復雜，我國面臨的外部壓力有所加大。

這些情況表明，在總的格局不變中世界政治經濟出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對于我國來說，我們面臨的國際環(huán)境是有機遇、有挑戰(zhàn)，機遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點是機遇大于挑戰(zhàn)。

第三，我國經濟社會的發(fā)展已經站在一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。

進入21世紀以來，特別是十六大以來，我國在中國特色社會主義道路上快速發(fā)展，在經濟和社會各個方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時也出現(xiàn)了十七大報告分析過的一系列新的階段性特征。

一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國內生產總值增長快、總量大，同時人均國民收入低、處于世界百位左右；二是擴大內需特別是消費需求的任務突出，同時投資與消費關系失衡，國民收入占國內生產總值的比重偏低，居民消費率偏低；三是經濟增長速度快，同時經濟結構升級遇到科技創(chuàng)新能力不強、勞動力素質偏低等因素的制約，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的難度大；四是人民群眾對提高生活水平和質量的需求提升，同時教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護、社會福利等社會建設的投入和發(fā)展還有各種困難，實現(xiàn)基本公共服務均等化的難度大；五是80后、90后青年逐漸成為社會主體，新一代人的多元性、獨立性、選擇性增強，同時思想道德建設和文化建設特別是形成全社會共同的核心價值任務艱巨；五是民主法治不斷推進，同時人民群眾有序的政治參與要求提高，對于擁有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的呼聲越來越高；六是社會更加充滿活力，同時社會分層加劇、社會矛盾增多，對于黨進一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級領導干部的領導藝術提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”問題，都是對我們的挑戰(zhàn)和考驗。在制定“十二五”規(guī)劃的時候，必須充分看到這一點。