如何把握“十二五”時(shí)期的國(guó)際環(huán)境？

目前我國(guó)面臨著前所未有的國(guó)際壓力，比如黃海軍演、釣魚(yú)島爭(zhēng)端等都很突出，雖然局部挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，但總體大環(huán)境沒(méi)變。

一是和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。之所以作出這樣的判斷是基于以下三點(diǎn)考慮。

其一，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，許多西方政治家都在擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)全球化的逆轉(zhuǎn)、停頓，因?yàn)楹芏鄧?guó)家出臺(tái)了貿(mào)易、投資保護(hù)的政策，但很多事實(shí)證明這些政策并沒(méi)有影響到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。1、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速，投資規(guī)模在擴(kuò)大。國(guó)際金融危機(jī)沖擊使一些低端制造業(yè)從中國(guó)向周邊低成本國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)移，但向中國(guó)轉(zhuǎn)移的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增加，這是2009年底國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的外經(jīng)部對(duì)1500家在華外資企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查得出的結(jié)論。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加快。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)2010年底全世界將有400個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議簽署，其中90%以上是自由貿(mào)易協(xié)定。3、科技革命導(dǎo)致了技術(shù)和資本流動(dòng)加速。

其二，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)了新變化，多極化趨勢(shì)更加明朗。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖中發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體占的份額明顯上升，這些國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)也在提升。由此導(dǎo)致了國(guó)際政治格局的再調(diào)整，出現(xiàn)了20國(guó)集團(tuán)、77國(guó)集團(tuán)等，發(fā)展中國(guó)家參與其中的多國(guó)集團(tuán)在全球治理中的發(fā)言權(quán)和影響在上升，這是一個(gè)好的態(tài)勢(shì)。

其三，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育著新的突破?，F(xiàn)在很多國(guó)家組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，這樣做是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了合作，促進(jìn)了全球化的發(fā)展。

二是國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變。我們可以從以下四點(diǎn)進(jìn)行具體分析。

其一，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折坎坷，增長(zhǎng)放慢。雖然今年很多國(guó)際組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期調(diào)高了，比如國(guó)際貨幣基金今年初的預(yù)期是增長(zhǎng)3.2%，7月份調(diào)高到4.5%，最近又調(diào)高到4.8%。但發(fā)達(dá)國(guó)家美日歐盟三大主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇出現(xiàn)了反復(fù)，尤其是5月份的歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致了歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重放慢，美日的失業(yè)率居高不下，這些必然導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)速度的放慢。

其二，全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。美日歐盟主要經(jīng)濟(jì)體提出了振興制造業(yè)、擴(kuò)大出口等計(jì)劃，扶持本國(guó)制造業(yè)出口。法國(guó)明確提出法國(guó)制造戰(zhàn)略并且提出七大振興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其中包括食品工業(yè)。而食品出口、輕紡工業(yè)出口是我國(guó)出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家緩過(guò)勁兒來(lái)了跟我國(guó)形成新的競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)械氖袌?chǎng)可能會(huì)丟掉。美國(guó)提出五年內(nèi)將出口翻一番，成為世界第一出口大國(guó)。日本也提出了制造業(yè)振興計(jì)劃，大家都清楚這些國(guó)家的技術(shù)力量、研發(fā)力量。中國(guó)制造要保持自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

其三，氣候變化、資源和公共安全等全球性問(wèn)題更加突出。一些別有用心的國(guó)家動(dòng)不動(dòng)就把這個(gè)禍水引向中國(guó)，說(shuō)中國(guó)是第一排放大國(guó)，能耗也越來(lái)越大，國(guó)際能源和糧食價(jià)格高起就是由中國(guó)和印度這些發(fā)展中大國(guó)的需求增加而導(dǎo)致的。在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，我不愿意用“崛起”這樣的字眼，我們以為我們壯大就安全了，但恰恰相反，越壯大別人越打壓。在這樣情況下，討論到一些全球性問(wèn)題的時(shí)候就把中國(guó)當(dāng)成出頭鳥(niǎo)來(lái)打，對(duì)此我們要有一個(gè)長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。比如如果我們的發(fā)展方式繼續(xù)粗放就會(huì)越來(lái)越多授人以柄，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才可能在一些全球性問(wèn)題上有更多的話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造出較好的發(fā)展空間和環(huán)境。

其四，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定和不穩(wěn)定因素。主要從以下四個(gè)方面來(lái)分析。1、國(guó)際金融危機(jī)尚未結(jié)束。一些不良資產(chǎn)和有毒資產(chǎn)還沒(méi)有完全暴露出來(lái)，水有多深我們還不知道并且很難預(yù)見(jiàn)。2、國(guó)際貨幣體系缺陷明顯。美元作為一個(gè)國(guó)家的主權(quán)貨幣成為全世界各國(guó)的結(jié)算工具和儲(chǔ)備貨幣，一國(guó)貨幣主導(dǎo)其他國(guó)家主權(quán)的局面沒(méi)有改變，未來(lái)還會(huì)發(fā)生震蕩。中國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是美元資產(chǎn)貶值，這將是“十二五”時(shí)期以及更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。3、多極化趨勢(shì)存在變數(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)量少，價(jià)值觀也比較一致，容易抱團(tuán)。而發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值觀不一致，目標(biāo)不一樣，國(guó)家體制也不一致，現(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的要求也多了，這些不同導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家很難在國(guó)際政治中形成一個(gè)聲音。我們要與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，同時(shí)也擴(kuò)大我們的發(fā)展空間。4、國(guó)際市場(chǎng)震蕩頻繁，并且迅速地傳導(dǎo)到中國(guó)國(guó)內(nèi)，有些我們可以預(yù)見(jiàn)，有些我們沒(méi)法預(yù)見(jiàn)。金融危機(jī)之后，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)率先反彈，各方面的指標(biāo)都比較好，已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定階段，但前段時(shí)間我國(guó)股市卻往下掉，這是很反常的。