第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。

改革開放三十年，我國采取的是兩頭在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是說原料從國外購買，在中國進(jìn)行加工，然后再賣向國外。而美國公司在中國賺錢是采取直接投資的方式。2009年美國商會(huì)給我的報(bào)告顯示，美國在華企業(yè)88%掙錢，其賺錢的收益率在10%—20%，我估計(jì)這可能是一個(gè)大大縮水的數(shù)字。經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國積累了2.4萬億美元的外匯，其中70%用來購買美國國債和美國政府債券，平均收益率不到5%，30年國債的收益率才3.95%。

在中美兩種不對(duì)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，美國獲取了高額的利潤(rùn)和廉價(jià)的中國產(chǎn)品，而中國則以廉價(jià)的勞動(dòng)力和消耗高價(jià)的世界資源換取日益貶值的美元和不斷縮水的美國國債。中國在世界上買什么什么就漲價(jià)，中國在世界上賣什么什么就跌價(jià)，我國能不能減少一點(diǎn)外匯儲(chǔ)備，少買一點(diǎn)美國國債，以提高我國巨額外匯儲(chǔ)備的效率呢？

2009年我國有2.4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，而2009年我國的對(duì)外直接投資才450億，這些外匯儲(chǔ)備能夠買美國的資源、高技術(shù)、金融公司嗎？不能！美國不會(huì)把自己的戰(zhàn)略資源賣給中國，美國有一個(gè)高技術(shù)出口管制法，就是為了防止中國的崛起。美國還有一條法律規(guī)定，凡是收購美國大的金融公司，其股權(quán)不得超過10%。美國對(duì)中國說，我們是全球最開放的市場(chǎng)，歡迎中國到美國去投資。但中國銀行、中國工商銀行到美國的二線城市，比如舊金山、洛杉磯去開設(shè)分支機(jī)構(gòu)都受到當(dāng)?shù)氐胤秸闹刂刈钃?。中國主?quán)財(cái)富基金去美國投資，美國說中國的主權(quán)財(cái)富基金有政府背景，違背了市場(chǎng)進(jìn)入原則。所以中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求美國地方政府向中國開放市場(chǎng)。

在中美這兩種不對(duì)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，美國幾乎以零的低儲(chǔ)蓄維持著70%以上的高消費(fèi)，而中國則以高達(dá)50%的高儲(chǔ)蓄維持著30%左右的低消費(fèi)，中國的高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)填補(bǔ)了美國國庫的空缺，并養(yǎng)肥了美國的消費(fèi)者，還壓低了美國的通貨膨脹率。

第三，進(jìn)出口模式的挑戰(zhàn)。

我國的出口也跟我國的房地產(chǎn)一樣，從2005年到2007年以30%速度支撐著GDP的增長(zhǎng)。2007年以后，我國的出口就一個(gè)勁45度的下跌，跌到2009年1月份，最高的時(shí)候跌了將近30%。內(nèi)需、投資和出口推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車中，有一架馬車出了問題，不僅不正拽還反拽，必然就會(huì)把外部的壓力傳遞給投資、內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成巨大的壓力。外需我們無法控制，而外面的事情對(duì)我國的影響又是如此之大，這就是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不確定性。

衡量進(jìn)出口有一個(gè)重要的指標(biāo)叫做波羅的海干貨指數(shù)，從危機(jī)時(shí)期的12000點(diǎn)跌到3000點(diǎn)，全球港口大量積壓。船不能停在海里，要停在港口，即使沒有貨運(yùn)也要停在那里，三分之一的泊船運(yùn)不了貨還要交港口的泊位費(fèi)，一艘船在一個(gè)港口一年的泊位費(fèi)至少要幾百萬美元。這樣全球的航運(yùn)公司就棄單、停運(yùn)，棄單率達(dá)到30%。2009年我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國一些地方政府把人家的棄單接過來，到銀行去做抵押、買設(shè)備、買鋼材、造新船。造船業(yè)也被納入十大振興產(chǎn)業(yè)之一，我們?cè)斐鰜淼膫鹘y(tǒng)航運(yùn)客船和貨輪賣給誰將是一個(gè)非常大的問題，它為下一輪經(jīng)濟(jì)下滑埋下新的火種。

第四，對(duì)外直接投資模式的挑戰(zhàn)。

我國的資金走出去又分為五個(gè)方面，一是在“兩房”的投資損失巨大。二是股票損失也不小。據(jù)國外媒體的報(bào)道，國家外匯管理局在國外炒股票虧了800億美元。三是中國企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)收帳款信貸風(fēng)險(xiǎn)大概是2000億美元左右。四是我國的金融銀行機(jī)構(gòu)QDII在2007年到海外去淘金，買了很多雷曼兄弟的基金，雷曼兄弟倒閉后巨額資金竹籃打水一場(chǎng)空。五是中國持有的8990億美元的美國國債受到極大威脅。

美國總統(tǒng)奧巴馬接見達(dá)賴、向臺(tái)灣賣武器，我國能以出售美國國債來懲罰美國嗎？中國是全球最大的美國國債持有者，如果中國要出售美國國債而沒有人接盤，那么美國國債就會(huì)下跌，美國就會(huì)受到很大的打擊，而中國作為全球最大的美國國債持有國受的打擊也非常大。但是美國有補(bǔ)救措施，美聯(lián)儲(chǔ)可以加快印美元，以此來轉(zhuǎn)嫁國債下跌的風(fēng)險(xiǎn)。中國也可以印鈔票，但中國印的是人民幣，人民幣不是世界儲(chǔ)備貨幣，這樣一來就會(huì)對(duì)美國不利，對(duì)中國更不利。

如果歐洲、日本出售美國國債而沒有人接盤，其結(jié)果跟中國賣而沒有人接盤是一樣的。我們買國債的錢，是真金白銀，是工人、農(nóng)民辛辛苦苦的血汗錢，而美國國債就是一張紙。現(xiàn)在是買也不行，賣也不行，不買不賣也不行，一個(gè)燙手的山藥落在我們手中。

第五，建立和諧社會(huì)的挑戰(zhàn)。

由于外需狀況不好，和外需相關(guān)的大概6700萬人的就業(yè)就會(huì)受到威脅。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4%，其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)并不確切。按照國家農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)是2000萬農(nóng)民在城市找不到工作，以2億人到城市工作為基數(shù)，失業(yè)率是10%，加上前面的4%，就是14%。世界上任何一個(gè)中央政府都很難應(yīng)對(duì)這么大的就業(yè)壓力。

現(xiàn)在農(nóng)民工的子女被兩頭邊緣化，農(nóng)村不把他們看成是農(nóng)村人，城市不把他們看成是城市人。公安部一個(gè)調(diào)查顯示，發(fā)案率比較高的就是這部分人，他們本身也有失落感。每年有700到800萬的大學(xué)生畢業(yè)，他們中有25%是享受助學(xué)貸款的，他們畢業(yè)之后找不到工作，還不了錢，就留在城里務(wù)工。這部分人和農(nóng)民工不一樣，他們年輕、有知識(shí)、有文化，也容易激動(dòng)、沖動(dòng)，現(xiàn)在通訊如此發(fā)達(dá)，一旦這個(gè)團(tuán)體通過現(xiàn)代的通訊工具結(jié)成團(tuán)體，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一個(gè)什么樣的威脅，誰都很難說。

如果不把解決農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)問題提升到社會(huì)政治的高度，就會(huì)出很大的問題。沒有社會(huì)的穩(wěn)定，哪來中國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展？

后危機(jī)時(shí)期中國面臨的機(jī)遇

第一，資本主義體系危機(jī)為中國發(fā)展提供了機(jī)遇。

先談第一個(gè)機(jī)遇，以次貸引發(fā)的美國金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)周期的簡(jiǎn)單調(diào)整，而且是內(nèi)在矛盾的系統(tǒng)危機(jī)。盡管這次危機(jī)還沒有達(dá)到上世紀(jì)二、三十年代的危害程度，但是危機(jī)使美國的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球的霸主地位相對(duì)下降。應(yīng)對(duì)危機(jī)的惡果已成為奧巴馬處理內(nèi)政的頭等大事，優(yōu)先解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題將是他的重中之重。

第二，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)上升，為中國發(fā)展提供了機(jī)遇。

中國改革開放三十年，我們積累了一定的財(cái)富。2009年我國GDP是33萬多億人民幣，近五萬億美元，相當(dāng)于美國的三分之一，是世界第三位，僅比日本少1千億美元，2010年超過日本不在話下。中國將成為全球第二大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國手里握有2.4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，是全球外匯儲(chǔ)備的五分之二，是國際貨幣基金組織幫助各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的6—7倍。這樣大一筆錢是全世界任何一個(gè)敵視中國的力量都不可小視的，這就為中國制定新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，也增加了跟美國討價(jià)還價(jià)的砝碼。

當(dāng)前國際上面臨三大改革，一是國際金融體系的改革，二是國際金融監(jiān)管體系的改革，三是國際貨幣體系的改革。人民幣匯率問題的關(guān)鍵就是人民幣不是儲(chǔ)備貨幣，這次金融危機(jī)中我國利益之所以受到傷害，就是因?yàn)槿嗣駧挪皇菄H貨幣。中國要想成為世界上的超級(jí)大國，就必須使自己的貨幣成為國際貨幣，否則就永遠(yuǎn)是打工的，辛辛苦苦掙點(diǎn)錢，人家在貨幣上搗點(diǎn)鬼，我們的錢就縮水了。

我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以前的那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可能再持續(xù)了，我國可以用外匯儲(chǔ)備去海外買企業(yè)。如果國內(nèi)的焦化廠想到美國去搞焦化，可以搞一個(gè)開發(fā)區(qū)，用國債做抵押，雇傭美國的工人，生產(chǎn)出的產(chǎn)品在美國銷售。這樣既化解了雙方貿(mào)易的逆差，解決了美國的就業(yè)，又化解了中國國債風(fēng)險(xiǎn)，是一件三贏的事情。

我國還可以拿外匯儲(chǔ)備去購買黃金，我國的黃金儲(chǔ)備在世界排名第五。美國沒有外匯儲(chǔ)備，但它是全球最大的黃金儲(chǔ)備國，是中國黃金儲(chǔ)備的8—9倍。我國想買黃金卻買不到，因?yàn)辄S金是由美國控制的，我國要買美國就往上漲價(jià)，這樣一來我國在購買時(shí)就不劃算了。

因此我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是解決內(nèi)需。我國的社保收入不夠，西方最好的是70%，平均達(dá)到50%，差的也有30%，而我國社保的財(cái)政收入才5%。1995年到2000年，我國的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度高5%，錢都跑到政府那去了，老百姓可支配的收入是下降的，從55%下降到42%。2009年老百姓的存款增加了，但才占整個(gè)存款的43%，剩下的57%是企業(yè)存的，主要是央企存的，這是極大的不合理。整天強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，錢沒有到老百姓口袋里頭，這是一個(gè)非常大的問題。央企的利益才上交10%—15%，歐洲國家是50%，央企解決的就業(yè)才8%，民企解決的就業(yè)是85%。4萬億的貸款基本都給了央企和國企，能夠解決就業(yè)的民企想發(fā)展卻得不到錢，這是當(dāng)前最大的問題。

我認(rèn)為要想可持續(xù)發(fā)展，要從戰(zhàn)略層面上解決五大問題。一要解決中央財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)的問題。二要解決地方增長(zhǎng)開支大于中央財(cái)政的收入的問題。三要解決中國人均GDP增長(zhǎng)小于中國宏觀經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的問題。中國宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)二、三十年將近10%的增長(zhǎng)，而我們的平均工資并沒有10%的增長(zhǎng)，當(dāng)然我們是發(fā)展中國家，不要求這么高的平均工資增長(zhǎng)，但5%應(yīng)該可以吧。老百姓兜里有了錢，存款增加了，自然就去花錢，錢只有花掉才是自己的，存到銀行指不定以后是誰的。四要解決投資率過高的問題，我國的投資率達(dá)到50%，世界平均水平是22%。五要解決我國的消費(fèi)率過低的問題。我國的消費(fèi)率只有30%—35%，美國是75%左右。我國的消費(fèi)還達(dá)不到印度的水平，錢掙的本來就不多，又不消費(fèi)，都拿去存銀行了，如果再有一次金融危機(jī)，銀行里的錢又會(huì)縮水。

（報(bào)告人系中國社會(huì)科學(xué)院美國經(jīng)濟(jì)研究中心主任　　

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