第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放三十年，我國(guó)采取的是兩頭在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是說(shuō)原料從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，在中國(guó)進(jìn)行加工，然后再賣(mài)向國(guó)外。而美國(guó)公司在中國(guó)賺錢(qián)是采取直接投資的方式。2009年美國(guó)商會(huì)給我的報(bào)告顯示，美國(guó)在華企業(yè)88%掙錢(qián)，其賺錢(qián)的收益率在10%—20%，我估計(jì)這可能是一個(gè)大大縮水的數(shù)字。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，中國(guó)積累了2.4萬(wàn)億美元的外匯，其中70%用來(lái)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債和美國(guó)政府債券，平均收益率不到5%，30年國(guó)債的收益率才3.95%。

在中美兩種不對(duì)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，美國(guó)獲取了高額的利潤(rùn)和廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品，而中國(guó)則以廉價(jià)的勞動(dòng)力和消耗高價(jià)的世界資源換取日益貶值的美元和不斷縮水的美國(guó)國(guó)債。中國(guó)在世界上買(mǎi)什么什么就漲價(jià)，中國(guó)在世界上賣(mài)什么什么就跌價(jià)，我國(guó)能不能減少一點(diǎn)外匯儲(chǔ)備，少買(mǎi)一點(diǎn)美國(guó)國(guó)債，以提高我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備的效率呢？

2009年我國(guó)有2.4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，而2009年我國(guó)的對(duì)外直接投資才450億，這些外匯儲(chǔ)備能夠買(mǎi)美國(guó)的資源、高技術(shù)、金融公司嗎？不能！美國(guó)不會(huì)把自己的戰(zhàn)略資源賣(mài)給中國(guó)，美國(guó)有一個(gè)高技術(shù)出口管制法，就是為了防止中國(guó)的崛起。美國(guó)還有一條法律規(guī)定，凡是收購(gòu)美國(guó)大的金融公司，其股權(quán)不得超過(guò)10%。美國(guó)對(duì)中國(guó)說(shuō)，我們是全球最開(kāi)放的市場(chǎng)，歡迎中國(guó)到美國(guó)去投資。但中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行到美國(guó)的二線城市，比如舊金山、洛杉磯去開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)都受到當(dāng)?shù)氐胤秸闹刂刈钃?。中?guó)主權(quán)財(cái)富基金去美國(guó)投資，美國(guó)說(shuō)中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金有政府背景，違背了市場(chǎng)進(jìn)入原則。所以中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求美國(guó)地方政府向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。

在中美這兩種不對(duì)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，美國(guó)幾乎以零的低儲(chǔ)蓄維持著70%以上的高消費(fèi)，而中國(guó)則以高達(dá)50%的高儲(chǔ)蓄維持著30%左右的低消費(fèi)，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)填補(bǔ)了美國(guó)國(guó)庫(kù)的空缺，并養(yǎng)肥了美國(guó)的消費(fèi)者，還壓低了美國(guó)的通貨膨脹率。

第三，進(jìn)出口模式的挑戰(zhàn)。

我國(guó)的出口也跟我國(guó)的房地產(chǎn)一樣，從2005年到2007年以30%速度支撐著GDP的增長(zhǎng)。2007年以后，我國(guó)的出口就一個(gè)勁45度的下跌，跌到2009年1月份，最高的時(shí)候跌了將近30%。內(nèi)需、投資和出口推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)中，有一架馬車(chē)出了問(wèn)題，不僅不正拽還反拽，必然就會(huì)把外部的壓力傳遞給投資、內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成巨大的壓力。外需我們無(wú)法控制，而外面的事情對(duì)我國(guó)的影響又是如此之大，這就是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不確定性。

衡量進(jìn)出口有一個(gè)重要的指標(biāo)叫做波羅的海干貨指數(shù)，從危機(jī)時(shí)期的12000點(diǎn)跌到3000點(diǎn)，全球港口大量積壓。船不能停在海里，要停在港口，即使沒(méi)有貨運(yùn)也要停在那里，三分之一的泊船運(yùn)不了貨還要交港口的泊位費(fèi)，一艘船在一個(gè)港口一年的泊位費(fèi)至少要幾百萬(wàn)美元。這樣全球的航運(yùn)公司就棄單、停運(yùn)，棄單率達(dá)到30%。2009年我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)一些地方政府把人家的棄單接過(guò)來(lái)，到銀行去做抵押、買(mǎi)設(shè)備、買(mǎi)鋼材、造新船。造船業(yè)也被納入十大振興產(chǎn)業(yè)之一，我們?cè)斐鰜?lái)的傳統(tǒng)航運(yùn)客船和貨輪賣(mài)給誰(shuí)將是一個(gè)非常大的問(wèn)題，它為下一輪經(jīng)濟(jì)下滑埋下新的火種。

第四，對(duì)外直接投資模式的挑戰(zhàn)。

我國(guó)的資金走出去又分為五個(gè)方面，一是在“兩房”的投資損失巨大。二是股票損失也不小。據(jù)國(guó)外媒體的報(bào)道，國(guó)家外匯管理局在國(guó)外炒股票虧了800億美元。三是中國(guó)企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)收帳款信貸風(fēng)險(xiǎn)大概是2000億美元左右。四是我國(guó)的金融銀行機(jī)構(gòu)QDII在2007年到海外去淘金，買(mǎi)了很多雷曼兄弟的基金，雷曼兄弟倒閉后巨額資金竹籃打水一場(chǎng)空。五是中國(guó)持有的8990億美元的美國(guó)國(guó)債受到極大威脅。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬接見(jiàn)達(dá)賴(lài)、向臺(tái)灣賣(mài)武器，我國(guó)能以出售美國(guó)國(guó)債來(lái)懲罰美國(guó)嗎？中國(guó)是全球最大的美國(guó)國(guó)債持有者，如果中國(guó)要出售美國(guó)國(guó)債而沒(méi)有人接盤(pán)，那么美國(guó)國(guó)債就會(huì)下跌，美國(guó)就會(huì)受到很大的打擊，而中國(guó)作為全球最大的美國(guó)國(guó)債持有國(guó)受的打擊也非常大。但是美國(guó)有補(bǔ)救措施，美聯(lián)儲(chǔ)可以加快印美元，以此來(lái)轉(zhuǎn)嫁國(guó)債下跌的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)也可以印鈔票，但中國(guó)印的是人民幣，人民幣不是世界儲(chǔ)備貨幣，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)美國(guó)不利，對(duì)中國(guó)更不利。

如果歐洲、日本出售美國(guó)國(guó)債而沒(méi)有人接盤(pán)，其結(jié)果跟中國(guó)賣(mài)而沒(méi)有人接盤(pán)是一樣的。我們買(mǎi)國(guó)債的錢(qián)，是真金白銀，是工人、農(nóng)民辛辛苦苦的血汗錢(qián)，而美國(guó)國(guó)債就是一張紙?，F(xiàn)在是買(mǎi)也不行，賣(mài)也不行，不買(mǎi)不賣(mài)也不行，一個(gè)燙手的山藥落在我們手中。

第五，建立和諧社會(huì)的挑戰(zhàn)。

由于外需狀況不好，和外需相關(guān)的大概6700萬(wàn)人的就業(yè)就會(huì)受到威脅。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4%，其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)并不確切。按照國(guó)家農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)是2000萬(wàn)農(nóng)民在城市找不到工作，以2億人到城市工作為基數(shù)，失業(yè)率是10%，加上前面的4%，就是14%。世界上任何一個(gè)中央政府都很難應(yīng)對(duì)這么大的就業(yè)壓力。

現(xiàn)在農(nóng)民工的子女被兩頭邊緣化，農(nóng)村不把他們看成是農(nóng)村人，城市不把他們看成是城市人。公安部一個(gè)調(diào)查顯示，發(fā)案率比較高的就是這部分人，他們本身也有失落感。每年有700到800萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè)，他們中有25%是享受助學(xué)貸款的，他們畢業(yè)之后找不到工作，還不了錢(qián)，就留在城里務(wù)工。這部分人和農(nóng)民工不一樣，他們年輕、有知識(shí)、有文化，也容易激動(dòng)、沖動(dòng)，現(xiàn)在通訊如此發(fā)達(dá)，一旦這個(gè)團(tuán)體通過(guò)現(xiàn)代的通訊工具結(jié)成團(tuán)體，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一個(gè)什么樣的威脅，誰(shuí)都很難說(shuō)。

如果不把解決農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題提升到社會(huì)政治的高度，就會(huì)出很大的問(wèn)題。沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，哪來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展？

后危機(jī)時(shí)期中國(guó)面臨的機(jī)遇

第一，資本主義體系危機(jī)為中國(guó)發(fā)展提供了機(jī)遇。

先談第一個(gè)機(jī)遇，以次貸引發(fā)的美國(guó)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)周期的簡(jiǎn)單調(diào)整，而且是內(nèi)在矛盾的系統(tǒng)危機(jī)。盡管這次危機(jī)還沒(méi)有達(dá)到上世紀(jì)二、三十年代的危害程度，但是危機(jī)使美國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球的霸主地位相對(duì)下降。應(yīng)對(duì)危機(jī)的惡果已成為奧巴馬處理內(nèi)政的頭等大事，優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將是他的重中之重。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)上升，為中國(guó)發(fā)展提供了機(jī)遇。

中國(guó)改革開(kāi)放三十年，我們積累了一定的財(cái)富。2009年我國(guó)GDP是33萬(wàn)多億人民幣，近五萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)的三分之一，是世界第三位，僅比日本少1千億美元，2010年超過(guò)日本不在話下。中國(guó)將成為全球第二大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國(guó)手里握有2.4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，是全球外匯儲(chǔ)備的五分之二，是國(guó)際貨幣基金組織幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的6—7倍。這樣大一筆錢(qián)是全世界任何一個(gè)敵視中國(guó)的力量都不可小視的，這就為中國(guó)制定新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，也增加了跟美國(guó)討價(jià)還價(jià)的砝碼。

當(dāng)前國(guó)際上面臨三大改革，一是國(guó)際金融體系的改革，二是國(guó)際金融監(jiān)管體系的改革，三是國(guó)際貨幣體系的改革。人民幣匯率問(wèn)題的關(guān)鍵就是人民幣不是儲(chǔ)備貨幣，這次金融危機(jī)中我國(guó)利益之所以受到傷害，就是因?yàn)槿嗣駧挪皇菄?guó)際貨幣。中國(guó)要想成為世界上的超級(jí)大國(guó)，就必須使自己的貨幣成為國(guó)際貨幣，否則就永遠(yuǎn)是打工的，辛辛苦苦掙點(diǎn)錢(qián)，人家在貨幣上搗點(diǎn)鬼，我們的錢(qián)就縮水了。

我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以前的那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可能再持續(xù)了，我國(guó)可以用外匯儲(chǔ)備去海外買(mǎi)企業(yè)。如果國(guó)內(nèi)的焦化廠想到美國(guó)去搞焦化，可以搞一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，用國(guó)債做抵押，雇傭美國(guó)的工人，生產(chǎn)出的產(chǎn)品在美國(guó)銷(xiāo)售。這樣既化解了雙方貿(mào)易的逆差，解決了美國(guó)的就業(yè)，又化解了中國(guó)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)，是一件三贏的事情。

我國(guó)還可以拿外匯儲(chǔ)備去購(gòu)買(mǎi)黃金，我國(guó)的黃金儲(chǔ)備在世界排名第五。美國(guó)沒(méi)有外匯儲(chǔ)備，但它是全球最大的黃金儲(chǔ)備國(guó)，是中國(guó)黃金儲(chǔ)備的8—9倍。我國(guó)想買(mǎi)黃金卻買(mǎi)不到，因?yàn)辄S金是由美國(guó)控制的，我國(guó)要買(mǎi)美國(guó)就往上漲價(jià)，這樣一來(lái)我國(guó)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就不劃算了。

因此我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是解決內(nèi)需。我國(guó)的社保收入不夠，西方最好的是70%，平均達(dá)到50%，差的也有30%，而我國(guó)社保的財(cái)政收入才5%。1995年到2000年，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度高5%，錢(qián)都跑到政府那去了，老百姓可支配的收入是下降的，從55%下降到42%。2009年老百姓的存款增加了，但才占整個(gè)存款的43%，剩下的57%是企業(yè)存的，主要是央企存的，這是極大的不合理。整天強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，錢(qián)沒(méi)有到老百姓口袋里頭，這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。央企的利益才上交10%—15%，歐洲國(guó)家是50%，央企解決的就業(yè)才8%，民企解決的就業(yè)是85%。4萬(wàn)億的貸款基本都給了央企和國(guó)企，能夠解決就業(yè)的民企想發(fā)展卻得不到錢(qián)，這是當(dāng)前最大的問(wèn)題。

我認(rèn)為要想可持續(xù)發(fā)展，要從戰(zhàn)略層面上解決五大問(wèn)題。一要解決中央財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)的問(wèn)題。二要解決地方增長(zhǎng)開(kāi)支大于中央財(cái)政的收入的問(wèn)題。三要解決中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)小于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的問(wèn)題。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)二、三十年將近10%的增長(zhǎng)，而我們的平均工資并沒(méi)有10%的增長(zhǎng)，當(dāng)然我們是發(fā)展中國(guó)家，不要求這么高的平均工資增長(zhǎng)，但5%應(yīng)該可以吧。老百姓兜里有了錢(qián)，存款增加了，自然就去花錢(qián)，錢(qián)只有花掉才是自己的，存到銀行指不定以后是誰(shuí)的。四要解決投資率過(guò)高的問(wèn)題，我國(guó)的投資率達(dá)到50%，世界平均水平是22%。五要解決我國(guó)的消費(fèi)率過(guò)低的問(wèn)題。我國(guó)的消費(fèi)率只有30%—35%，美國(guó)是75%左右。我國(guó)的消費(fèi)還達(dá)不到印度的水平，錢(qián)掙的本來(lái)就不多，又不消費(fèi)，都拿去存銀行了，如果再有一次金融危機(jī)，銀行里的錢(qián)又會(huì)縮水。

（報(bào)告人系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任　　

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