小平同志曾說(shuō)過(guò)，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒(méi)有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點(diǎn)。二是神秘地選人，不是公開(kāi)地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，而實(shí)際上按照任人唯親、任人唯錢(qián)、任人唯吹、任人唯杠的標(biāo)準(zhǔn)選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說(shuō)這些年很多提拔干部的政策和要求在實(shí)際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個(gè)問(wèn)題，并不是否定其積極意義，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個(gè)民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個(gè)基本前提應(yīng)該是德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)其他一些具體的因素?？涩F(xiàn)在有的地方把那些具體的標(biāo)準(zhǔn)給絕對(duì)化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)放在一個(gè)次要的位置上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯(cuò)誤開(kāi)始的，如果在犯錯(cuò)誤之初黨組織和領(lǐng)導(dǎo)能提醒他、批評(píng)他、教育他，他就不會(huì)出現(xiàn)后來(lái)那么嚴(yán)重的問(wèn)題，可惜的是我們很多干部在這方面沒(méi)有受到有效監(jiān)督?，F(xiàn)在黨和國(guó)家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等?？墒沁@些監(jiān)督聽(tīng)起來(lái)很好聽(tīng)，實(shí)際上監(jiān)督作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應(yīng)低估。能不能正確行使權(quán)利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。上世紀(jì)50、60年代時(shí)，除了懲處腐敗官員外，我們確實(shí)在思想文化領(lǐng)域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當(dāng)時(shí)，如果你是個(gè)清廉的干部，那么領(lǐng)導(dǎo)會(huì)表?yè)P(yáng)你，組織會(huì)重用你，社會(huì)輿論也會(huì)頌揚(yáng)你，回到家老婆孩子都很尊敬你?，F(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評(píng)價(jià)和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當(dāng)問(wèn)一個(gè)人如何評(píng)價(jià)A干部時(shí)，受訪者說(shuō)，A不行。再問(wèn)怎么不行呢？受訪者說(shuō)，別看A官大權(quán)大，但不辦事。我們要有什么事來(lái)求他，給他送錢(qián)，他不要錢(qián)，也不給辦事。這個(gè)干部家里的日子過(guò)得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒(méi)有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒(méi)有車，也沒(méi)有新房子，太沒(méi)本事。說(shuō)那個(gè)干部怎么樣？那個(gè)干部行啊，那個(gè)干部厲害。再問(wèn)如何評(píng)價(jià)B干部，受訪者說(shuō)，別看B干部官不大、權(quán)不大，但社會(huì)聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢(qián)送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來(lái)身體好好的，愣說(shuō)有病，在家拿錢(qián)，不用上班。孩子還沒(méi)等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當(dāng)一個(gè)貪官很容易，社會(huì)環(huán)境、社會(huì)輿論很適合其生長(zhǎng)。當(dāng)個(gè)清官確實(shí)不容易。我們下去調(diào)查的時(shí)候，很多好干部就跟我們說(shuō)，當(dāng)清官太難，當(dāng)好干部太難。這就是文化環(huán)境的問(wèn)題。

我到法國(guó)考察時(shí)曾問(wèn)過(guò)一些法國(guó)的官員，在法國(guó)的政府機(jī)關(guān)里，下級(jí)給不給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)？他們都說(shuō)，不送錢(qián)，想升官也不需要送錢(qián)。為什么不送錢(qián)呢？有以下幾個(gè)理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個(gè)崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來(lái)應(yīng)聘，由一個(gè)評(píng)審委員會(huì)來(lái)決定由誰(shuí)去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因?yàn)椴际惨矝Q定不了。其次，有時(shí)候?qū)τ趥€(gè)別崗位，上級(jí)也會(huì)有發(fā)言權(quán)，這時(shí)候也不送錢(qián)，因?yàn)樯霞?jí)是不敢胡亂說(shuō)話的，他之所以能給你說(shuō)好話，主要是你確實(shí)能夠勝任那個(gè)崗位。再次，歐元區(qū)對(duì)現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進(jìn)行交易。規(guī)定超過(guò)一萬(wàn)歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門(mén)和銀行部門(mén)都要查清這筆錢(qián)從哪兒來(lái)上哪兒去。那么下級(jí)要是給上級(jí)幾萬(wàn)塊錢(qián)，就是把他害了。

但是，據(jù)我了解，咱們國(guó)家還有給領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時(shí)候。雖然上級(jí)三令五申不讓送錢(qián)，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。

我們可以用權(quán)力把腐敗分子給抓起來(lái)，但不能用權(quán)力把這種不好的社會(huì)文化氛圍給抓起來(lái)，這種落后腐朽的社會(huì)文化存在于人的頭腦之中，靠權(quán)力是解決不了的，還得靠思想領(lǐng)域中先進(jìn)的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，我認(rèn)為任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域在社會(huì)思想文化領(lǐng)域，把社會(huì)思想文化領(lǐng)域這塊工作搞好，這是最難的事情。

解決腐敗，重在營(yíng)造大勢(shì)

今后反腐敗，一定要注意營(yíng)造大勢(shì)。為什么說(shuō)毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對(duì)敵斗爭(zhēng)的時(shí)候，特別注意造勢(shì)，大勢(shì)造出來(lái)了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢(shì)，要抓好十件大事。

第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系全局的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。

第二，完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，機(jī)制不健全。

第三，健全社會(huì)民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說(shuō)了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。

第四，健全懲治預(yù)防腐敗的法律制度。現(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀(jì)委一直希望能搞一個(gè)國(guó)家廉政法或者反腐敗法出來(lái)，我們一直沒(méi)有一個(gè)關(guān)系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實(shí)際操作過(guò)程中執(zhí)行得不好。