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更加注重社會公平(2)

以上是從幾個方面說明我國社會居民的收入差距越來越大,那么收入差距拉大的后果是什么?我覺得可以從三個方面來看它的后果。

從經(jīng)濟方面看,這種收入差距拉大無疑是影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的。經(jīng)濟的發(fā)展一般是由三塊來拉動的。第一塊是投資拉動,這塊我們已經(jīng)做得非常大了,去年我們的投資率達到了最高點,即44.5%,才換得了GDP的高增長率。也就是說,投資需求占我們經(jīng)濟發(fā)展的比例很高,高于發(fā)達國家很多,我們的產(chǎn)出多是因為投得多。第二塊是進出口拉動。我們現(xiàn)在吸引外資應(yīng)該說是很多了,有資料顯示,我們已經(jīng)吸引了5千多億美元的直接投資,《財富論壇》500強企業(yè)中有400多強都在中國有直接投資,這個投資好不好啊,投資當(dāng)然好,拉動了經(jīng)濟增長,也解決了很多人的就業(yè)問題,沿海地區(qū)的很多地方就是在這個過程中加速發(fā)展起來的。但另一方面,我們也應(yīng)該看到,資本從來就是追求利潤最大化的,為什么投資中國,因為在中國比在其他國家能夠獲利更多。有資料說,外商投入30%的資本,可能會獲得50%以上的股份,用這個股份可以獲得70%以上的利潤,他拿了大頭兒。我們已經(jīng)成了“世界工廠”,是世界第一大生產(chǎn)國,說這個好不好啊?好??!但同時我們也應(yīng)該看到,我們付出的代價是非常大的。我國環(huán)??偩值囊晃桓本珠L就講:所謂的“世界工廠”,就是用我們的資源為發(fā)達國家生產(chǎn)低級工業(yè)品,用我們的身體承受環(huán)境污染的后果,而我們所獲得的是微薄的加工利潤。比如說美國和瑞士合作的羅技公司開發(fā)了一種鼠標(biāo),全部在中國蘇州生產(chǎn)。這個鼠標(biāo)賣40美元,這40美元中我們獲利是多少呢?只有3美元。用了我們的廠房、勞動力、水電等,消耗的是我們的資源,污染著我們的環(huán)境,我們才獲得了3美元。剩下那么多美元到哪兒去了?技術(shù)開發(fā)商和經(jīng)銷商們拿走了。還有一個例子,英國人發(fā)明的一種割草機,全部在中國生產(chǎn),賣150英鎊,我們獲得了多少利潤呢?不到10美元。所以,外資投進來和貼牌生產(chǎn)、加工貿(mào)易都是有利有弊的。通過投資和進出口這兩大塊,我們獲得了高速經(jīng)濟增長,我們的人民生活改善了,國力提高了,國際形象也提升了,但是,我們付出了太高的資源、環(huán)境代價,再不能這樣繼續(xù)下去了。所以,我們要寄希望于內(nèi)需的拉動,實現(xiàn)內(nèi)需拉動要求擴大消費。我們光靠高收入群體來拉動消費可能嗎?不可能。我們的高收入群體的消費是接近飽和的,他們即使有消費需求也是更高層次的需求,不一定是在國內(nèi)消費,更有可能是在國外消費。“十一”黃金周后有一個報道,說我國有不少人在黃金周期間到歐洲消費是幾百萬歐元,這對中國經(jīng)濟的拉動就不起作用了。經(jīng)濟學(xué)理論也表明,收入越高的群體,他們的消費需求是遞減的,所以我們不能指望洋蔥型階層結(jié)構(gòu)中的那個小尖尖上的人拉動中國的內(nèi)需。那要靠誰呢?就是要靠中低收入者的消費需求拉動。占人口80%以上的這個群體不是不想消費,他們?nèi)辈孰?、冰箱、衣服、被子,但是卻消費不起。為什么買不起?因為他們收入太低了。他們收入太低,國內(nèi)消費市場就很難拉動起來。有個經(jīng)濟學(xué)家舉過一個例子,說如果我們的農(nóng)民每人每年新增三套衣服,那么,我們的紡織廠不僅不會萎縮,而且還會忙不過來。農(nóng)村是個大市場,如果農(nóng)民的收入增長了,對我們國家內(nèi)需的拉動應(yīng)該是很大的。如果我國大多數(shù)人沒能力消費,將嚴(yán)重制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

從社會后果看,這種收入差距拉大趨勢不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)。我們國家是社會主義國家,是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家,我們提出的目標(biāo)就是要讓全國人民共同富裕,這是我們黨反反復(fù)復(fù)強調(diào)的。改革開放以后我們鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來,先富帶動后富,然后促進所有的人共同富裕,這是一個大政策。鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來,不是要讓先富起來的遙遙領(lǐng)先,讓貧窮的人繼續(xù)貧窮。鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來,有個前提,就是通過誠實勞動、合法經(jīng)營富起來,而不是說通過各種不法的手段富起來,甚至通過貪污、受賄富起來。在實行這個大政策的過程中,我們要采取法律的、政策的、制度的各種手段進行調(diào)控。到一定時候要把共同富裕的問題作為中心課題提到突出地位加以解決。到什么時候才合適呢?小平同志指出,共同富裕也不能提得太早,提得太早又走向平均主義了,這樣大家干多干少都一個樣,沒有活力,這是影響效率的。小平同志說,可以設(shè)想到上個世紀(jì)末,也就是2000年的時候,我們達到小康水平,就要突出解決共同富裕的問題。黨的十六大就提出,以共同富裕為目標(biāo),擴大中等收入者的比重,提高低收入者的收入水平。只有這樣才能逐步形成一個合理的社會結(jié)構(gòu),這就是橄欖型的社會結(jié)構(gòu)。它是一個有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的階層結(jié)構(gòu),就是說,上面最富的人占少部分,絕大部分人都成為中等收入者階層,這一大部分人富裕對于經(jīng)濟的拉動會起到好的作用。同時這些人有了一定的經(jīng)濟收入水平,除了吃飽穿暖,還有文化方面的需求?,F(xiàn)在有些人開始旅游、健身,這也是一種需求。這些人心態(tài)比較平衡,對社會、對黨和政府的認(rèn)同度是比較高的,無論從經(jīng)濟、政治穩(wěn)定來說,他們都是比較有利的因素。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會,就是要讓貧窮的人越來越少,讓富裕的人越來越多?,F(xiàn)在離這個要求還有很大距離,絕大部分人還是在低收入的水平,更要命的是這些人的收入還在遞減,這樣下去我們的理想社會階層結(jié)構(gòu)是不可能建立起來的。

從政治后果看,這種收入差距拉大趨勢可能導(dǎo)致政治動蕩。中國有個傳統(tǒng)叫“不患寡,而患不均”,那么,現(xiàn)在這個時代我認(rèn)為不僅僅是“患寡”,也“患不均”,更“患不公”。過去發(fā)生的朝代更替,好多都是農(nóng)民起義造成的。問題的根源是土地問題。先是土地集中,土地集中導(dǎo)致貧富分化,然后就出現(xiàn)了會道門等組織,然后揭竿而起就把王朝推翻了,歷史就是這么一個周期率。農(nóng)民起義的旗幟上就寫著“均貧富、等貴賤”?,F(xiàn)在我們的社會也有些潛藏的危險。目前我們黨和政府對社會的控制力還是相當(dāng)強的,否則的話社會也可能會出現(xiàn)風(fēng)波。現(xiàn)在我們社會如果有一點導(dǎo)火線就可能會出現(xiàn)問題。有時候我跟北京的出租司機聊天,他們認(rèn)為這個社會不公平的問題很多,而且講得義憤填膺、罵罵咧咧的。這表明人民群眾中有不少怨氣。改革開放27年來的成就是有目共睹的,人民群眾普遍得到了實惠,可是,人民群眾又有多少是滿意的?很多人“端起碗吃肉,放下筷子罵娘”。剛有肉吃的時候,大家都很高興,可是,吃著吃著,就看到你吃的比我吃的好得太多了,于是,就放下筷子罵了。如果你吃得好憑你的勞動、本事,那么我認(rèn)同;如果是用不法的手段撈取好處,人民群眾就非常不滿意。你憑什么過得好,你比我付出的勞動多嗎?你比我有本事嗎?不是的,實際上有些人是在體制轉(zhuǎn)型中運用不法手段一夜暴富的。這種社會心理很危險。2003年重慶萬州一個在集貿(mào)市場工作的合同工,在重慶游玩,和一位農(nóng)民發(fā)生沖突時說“我是公務(wù)員”,一句話就如點了一個火星,農(nóng)民就跟這個“公務(wù)員”干起來了,然后警察要把農(nóng)民帶到派出所,農(nóng)民對警察不信任了,這樣就逐漸圍上來幾萬人,然后警察就強行突圍,農(nóng)民還在那鬧事,警察打催淚彈,農(nóng)民流淚了,但是沒有離開,擦了眼淚繼續(xù)在那里鬧。群眾對當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)不滿和不信任到了什么程度,從這個事件是不是可見一斑?收入問題是人們最關(guān)心的切身利益問題,收入分配上出了問題,就會引起人們心里的不平,這個不平可能成為社會危險的火種。

那么,是什么原因造成收入差距拉大呢?收入差距拉大的原因應(yīng)該說是方方面面的,我們可以來梳理一下。

首先,收入差距拉大可以說是改革造成的效應(yīng)。我們改革的目的就是要打破平均主義的大鍋飯,就是要拉開收入的分配差距,讓一部分人先富起來,激發(fā)社會的活力。這是我們改革的指向。這種思路是沒有錯的。但是,這種改革到什么程度、應(yīng)當(dāng)用什么手段來控制,在改革過程中因為各方面的情況都非常復(fù)雜,有些情況可能是我們始料不及的,因而收入差距拉大的趨勢沒有得到及時、有效地控制。

第二,收入差距拉大是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應(yīng)。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟、嫌貧愛富,會產(chǎn)生馬太效應(yīng),即哪個地方資源越好它就會在哪配置。這就有可能造成有些地方和一些人越來越富,而另一些人越來越窮。在市場經(jīng)濟條件下我們實行的是公有制為主體的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和與這個制度相適應(yīng)的的分配制度。我們實行的分配制度是以按勞分配為主體,多種分配形式并存,到了90年代以后,我們又加上了一句生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。這樣的分配制度會導(dǎo)致一些人因為占有生產(chǎn)要素很快富起來,沒有占有生產(chǎn)要素的那部分人會越來越窮。生產(chǎn)要素就是勞動、資本、管理、技術(shù)等,誰勞動條件好、素質(zhì)比較高,他獲得的就會比較多,有的人有了第一桶金,逐步就做大了;還有我掌握了技術(shù),那也可能致富快。但是,生產(chǎn)要素按貢獻參與分配中“生產(chǎn)要素”缺一個非常重要的方面:土地。土地是不是生產(chǎn)要素?什么時候經(jīng)濟學(xué)都認(rèn)為它是生產(chǎn)要素,但是我們國家的分配里面就是沒有土地這個生產(chǎn)要素,這樣導(dǎo)致了什么?土地不是要素,農(nóng)民能從土地上獲得收益嗎?實際上,很多土地是政府征地,開發(fā)商來蓋樓,這樣農(nóng)民獲得的只是比較微薄的補償,而且還不一定保障。這就產(chǎn)生了大量的問題,農(nóng)民為什么富不起來呀,他靠種那么點糧食能富嗎?肯定富不起來,那他唯一的資源就是土地,但是土地又不是生產(chǎn)要素。我們把“三農(nóng)”問題作為黨和國家各項工作的“重中之重”,為什么是“重中之重”,農(nóng)民八九億人,這么大量的人口處于那樣的生產(chǎn)、生活條件中,我們?nèi)珖軐崿F(xiàn)小康嗎?我們說沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,但是農(nóng)民怎么小康???我們說沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化,現(xiàn)代化本來的含義就是化“農(nóng)”,就是讓農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值占的比例越來越少,讓農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的勞動力占的比例越來越小。發(fā)達國家是什么水平?像英國、美國的農(nóng)業(yè)勞動力占國家勞動力的比重是2%,德國是3%,我們占多少,現(xiàn)在最新的資料是47%。前兩年說一半人都在搞農(nóng)業(yè),那么一塊土地,那么多人在那耕作能有指望嗎,而且土地還在不斷的減少。1996年到2004年我們土地減少了一億多畝,從19.51億畝減少到18.37億畝,前幾年我們清理開發(fā)區(qū),6千多個各類開發(fā)區(qū)占3.6萬平方公里,這是什么概念?全國600多個城市加起來的總和也沒有占到這么大面積,其中浪費了大量的土地!農(nóng)民失地后不僅沒有生活的保障,也沒有社會保障,在中國來說土地不僅僅是他們生存之本,也是他們社會保障的一部分。他們除了土地,沒有別的生活來源了。由于廣大的農(nóng)民沒有任何生產(chǎn)要素,只有勞動力,但勞動力又不值錢,他們到城里打工收入是微薄的。我們國民經(jīng)濟發(fā)展速度是不斷提高的,應(yīng)該說發(fā)展成果是看得見的,但不管經(jīng)濟怎么發(fā)展,農(nóng)民工始終是拿那么點錢,而且在一些地區(qū)農(nóng)民工常常討不到工資。農(nóng)民工干的是最苦、最累、最臟的活,有的私營企業(yè)讓這些工人一個月內(nèi)工作500多個小時,我怎么也算不過來,一天工作10小時就是300個小時,那是很辛苦的,要是還加200個小時,那一天干了多長時間的活兒??!有人形容他們“吃的是豬狗食,干的是牛馬活”。關(guān)鍵是勞累了一年之后他們也要拿著點錢回去孝敬爹娘、妻子兒女啊,可是有些老板確實太不人道了,他們故意拖欠農(nóng)民工工資,讓農(nóng)民工沒有錢回家過年,所以就導(dǎo)致了農(nóng)民工的極端情緒,他們對社會不滿,他們直接的報復(fù)對象就是私營企業(yè)主??傊?,收入差距拉大與發(fā)展市場經(jīng)濟有一定的關(guān)系,主要是因為我們現(xiàn)在的市場經(jīng)濟實際上是不規(guī)范的,有經(jīng)濟學(xué)家講,“我們需要的是好的市場經(jīng)濟”,弦外之音就是說我們目前的市場經(jīng)濟是不好的。市場經(jīng)濟天生就有弱點,就有毛病,而我國舊的體制沒有完全打破,新的體制現(xiàn)在沒有健全,這樣直接受害的可能就是工人、農(nóng)民等弱勢群體?,F(xiàn)在很多人認(rèn)識到改革開放取得了很大的成果,但是,工人、農(nóng)民不是改革成果的主要享受者,一些新的社會階層往往獲利較多。這就是說,發(fā)展市場經(jīng)濟,由市場資源配置的規(guī)則肯是對一些群體不利。

第三個原因,就是政府的調(diào)控不到位或者是錯位。為什么說不到位呢?不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面,但主要是對高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。有些高收入的獲取明顯是不合法的,但是沒有得到及時、有力地打擊和控制。說它錯位是什么呢?就是說對中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的,稅收比較高?,F(xiàn)在我們政府能控制的收入就是公務(wù)員、教師等吃國家飯的公職人員,一看工資條就知道該怎么收稅,是控制得比較好的。個稅起征點原來是800元,現(xiàn)在定為1600元,有的人還是認(rèn)為不合理,如果這樣調(diào)控有可能還要拉大收入差距。而很多私營企業(yè)不在政府控制之下,偷逃稅的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有的是暴利行業(yè),像房地產(chǎn)業(yè),對它的征稅是不到位的。媒體里面講房地產(chǎn)是暴富行業(yè),連房地產(chǎn)商也毫不避諱地說他們是暴富行業(yè),是因為他們的品牌。媒體評論說,我們中國的房地產(chǎn)有什么品牌,他們這么說就是想把暴富合理化。社會也不認(rèn)同,說開發(fā)商是占我們的土地,賣出的商品房那么高的價格,很多工薪層得花很長時間積攢很多錢才能買一套房子。就是說我們法律手段、行政手段、市場調(diào)控的手段都有賴于進一步完善。

第四個原因是經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應(yīng)。說發(fā)展到一定時期是什么意思?一般認(rèn)為人均GDP在1千美元到3千美元之間是經(jīng)濟發(fā)展的一個坎,在這個坎上,如果調(diào)控得好,各方面就發(fā)展得比較好,如果搞得不好,可能會導(dǎo)致經(jīng)濟的滑坡和社會的不穩(wěn)定。美國一個經(jīng)濟學(xué)家叫庫茲涅茨,提出了一個倒U曲線原理。他說經(jīng)濟發(fā)展到這個“坎”的時候,一般是收入差距比較大的時候,這是一個規(guī)律。他統(tǒng)計了18個國家得出了這個結(jié)論。另外一個經(jīng)濟學(xué)家不信,他考察了65個國家,最后認(rèn)同了這個規(guī)律。就是說經(jīng)濟發(fā)展到1千美元以后,收入差距普遍拉大。我們國家現(xiàn)在還在倒U的左側(cè),這是什么意思呢,就是還沒有到倒U的頂點,收入差距還沒有拉到最大的程度。經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度之后才能邁過頂點,轉(zhuǎn)到右邊,從那個時候開始收入差距才逐步縮小。很多國家并沒有遵循這個規(guī)律,如新加坡沒有遵循這個規(guī)律,人家剛開始起飛的時候基尼系數(shù)就比較低,發(fā)展到人均2萬多美元的時候,人家還是在保持在0.4以下。我們這個國家人口太多了,發(fā)展太不平衡了,也可能適合這個規(guī)律。還要說明的是,收入差距拉大與國情是有關(guān)系的。我們考察了很多國家,一般大國肯定基尼系數(shù)相對高一些,發(fā)展中國家可能基尼系數(shù)高一些,人口眾多的國家可能基尼系數(shù)高一些,這些因素我們國家占全了,基尼系數(shù)不高是不可能的,我們一定要看到收入差距拉大的客觀必然性,這意味著收入差距拉大不是單靠政府調(diào)控就可以馬上解決的。

不管什么原因?qū)е率杖氩罹嗬螅鉀Q這個問題、實現(xiàn)收入分配公平是非常重要的。我們黨和政府歷來十分重視這個問題。鄧小平在改革開放之初提出讓一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的大政策時,就極為重視貧富差距拉大的問題。他曾經(jīng)指出,“如果導(dǎo)致兩極分化,改革就算失敗了。”他在退休以后的幾年對這一問題更加關(guān)注,比如他在1993年就曾指出,“少部分人獲得那么多財富,大多數(shù)人沒有,這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公,會導(dǎo)致兩極分化,到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講發(fā)展?,F(xiàn)在看,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”鄧小平提出了一個明確的時間表,也就是到20世紀(jì)末就應(yīng)當(dāng)考慮這一問題。他指出,“什么時候突出地提出和解決這個問題,在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題,要研究??梢栽O(shè)想,在本世紀(jì)末達到小康水平的時候,就要突出地提出和解決這個問題。”2000年黨的十六大明確提出要以共同富裕為目標(biāo),擴大中等收入者比重,提高低收入水平。黨的十六大以來,我們黨和政府越來越強調(diào)收入分配公平問題。合理調(diào)節(jié)收入差距,是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

責(zé)任編輯:劉曉楠校對:總編室最后修改:
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