今年9月19日，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在中央黨校舉行，胡錦濤總書記、溫家寶總理和習(xí)近平同志等在研討班上做了重要講話，對科學(xué)發(fā)展觀在接下來一年半的集中學(xué)習(xí)和實踐做了動員。今天我就根據(jù)這些精神談一談我個人的一些認識，主要談三個問題：一是當前我國發(fā)展的階段性特征和發(fā)展中存在的主要問題，也就是科學(xué)發(fā)展觀提出的背景；二是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容特征及其精神實質(zhì)；三是如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀提出的背景

要認識科學(xué)發(fā)展觀提出的重要性和必要性，必須要清楚認識它的背景。大的背景在十七大報告中都講了，國際國內(nèi)的形勢，包括總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，今天我先講講當前我國發(fā)展的階段性特征和發(fā)展中存在的主要問題。

改革開放30年，我國經(jīng)濟社會各個方面都得到了很大的發(fā)展。現(xiàn)在我們的發(fā)展處在一個什么樣的時期、階段呢？十七大報告做了分析，提出八個同時，也是就八大特征。根據(jù)這八大特征，我認為我國現(xiàn)在處在四個重要的轉(zhuǎn)變時期，由此可以進一步認識到我們黨為什么要提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這樣一個重大戰(zhàn)略決策。

第一個轉(zhuǎn)變是從總體達到小康向全面建設(shè)小康的轉(zhuǎn)變。

改革開放初期我們黨提出實現(xiàn)我國現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略：到1990年左右，基本走完第一步，基本解決了溫飽問題；到2000年我們又走完了第二步，也就是全國人均GDP達到800美元，這時候我國總體達到小康。十六大報告在總體達到小康的基礎(chǔ)上提出，首先要在全國實現(xiàn)全面小康，也就是全面建設(shè)小康社會這樣一個目標。

從總體小康到全面小康，有什么區(qū)別呢？或者說我國在發(fā)展中還有哪些任務(wù)，存在哪些矛盾呢？

我認為，原來講的總體達到小康是一個平均概念，如果講問題和矛盾的話，在這個平均的背后，我國的發(fā)展還存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面等問題，主要表現(xiàn)就是，這些年雖然我國經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的差距不是在縮小，而是在擴大，這是我們面臨的最大不平衡、不協(xié)調(diào)。僅以收入為例，農(nóng)村叫人均純收入，城市叫人均可支配收入，上世紀80年代城鄉(xiāng)收入差距是1：1.8左右，也就是城市收入是農(nóng)村收入的1.8倍。到了上世紀90年代，這個差距擴大到1：2.5左右。進入2000年以后，雖然農(nóng)村收入也有很大提高，但城市收入提高更快，城鄉(xiāng)差距一直是在3倍以上。根據(jù)今年的政府工作報告，2007年農(nóng)村人均收入達到了4140元，增長了9.5%，與此同時城市人均收入達到了13786元，增長了12.2%，這樣算下來城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大到1：3.33左右。

為什么說城鄉(xiāng)收入差距或者城鄉(xiāng)綜合差距在不斷擴大是個問題呢？從總體小康和全面小康的比較來看，總體小康可以平均，就是全國人均GDP800美元，這就是一個重要標準。而全面小康就不能簡單平均，如果在城市達到小康甚至遠遠超過小康，而農(nóng)村沒有達到或者相當一部分農(nóng)村沒有達到小康，那就不能叫全面小康。十六大提出全面小康的目標，其中有兩個指標都涉及到農(nóng)村，一是全面小康要惠及十幾億人口，現(xiàn)在我國大約還有8億左右的人口在農(nóng)村；二是全面小康包括一個重要指標就是城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢要得到扭轉(zhuǎn)。在我國發(fā)展中擺著一個很明顯的問題，就是沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的全面小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，我們實現(xiàn)現(xiàn)代化和達到全面小康目標的主要薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，這就是科學(xué)發(fā)展觀提出要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。科學(xué)發(fā)展觀提出以后，緊接著提出五個統(tǒng)籌，第一個就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而且在五個統(tǒng)籌提出以后，又進一步提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村這樣一個重大的戰(zhàn)略部署。

大家知道，最近中央剛剛召開了十七屆三中全會，這是一次重要的會議，會議通過的文件主要是關(guān)于農(nóng)村的發(fā)展與改革。會議決定中提出幾個指標，到2020年，也就說還有不到12年的時間，農(nóng)村人均收入要比2008年翻一番?，F(xiàn)在是4140元，翻一番就是8000多元。如果在全國農(nóng)村達到8000元，我認為可以實現(xiàn)，但非常艱巨，因為還差一半多，而現(xiàn)在提高農(nóng)民收入的空間不是很大，沒有強有力的措施，要實現(xiàn)這個目標很艱巨，但如果不實現(xiàn)，全面小康的目標就達不到，所以這是一個重要的背景。

科學(xué)發(fā)展觀提的第二個背景就是針對以往，主要指經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會發(fā)展相對滯后這個問題。比如說現(xiàn)在社會保障問題、就業(yè)問題、收入分配問題、社會治安問題，這些矛盾盡管是前進中的問題，但不解決不但影響社會穩(wěn)定，也影響社會發(fā)展。

我們對經(jīng)濟發(fā)展快速而社會發(fā)展相對滯后的直接認識始于非典，首先認識到公共醫(yī)療比較薄弱。當時我國人口占世界20%，但公共醫(yī)療僅占2%，享受公共醫(yī)療的人80%在城市，20%在農(nóng)村，所以溫家寶總理提出這樣一個看法：我們的發(fā)展不僅重視GDP，還要重視CDC。CDC是疾病預(yù)防的英文縮寫。這就是為什么在提出科學(xué)發(fā)展觀之后，又進一步提出要構(gòu)建社會主義和諧社會等一些重大決策的主要原因。