今年9月19日，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式在中央黨校舉行，胡錦濤總書記、溫家寶總理和習近平同志等在研討班上做了重要講話，對科學發(fā)展觀在接下來一年半的集中學習和實踐做了動員。今天我就根據這些精神談一談我個人的一些認識，主要談三個問題：一是當前我國發(fā)展的階段性特征和發(fā)展中存在的主要問題，也就是科學發(fā)展觀提出的背景；二是科學發(fā)展觀的內容特征及其精神實質；三是如何貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀提出的背景

要認識科學發(fā)展觀提出的重要性和必要性，必須要清楚認識它的背景。大的背景在十七大報告中都講了，國際國內的形勢，包括總結國內外在發(fā)展過程中的經驗教訓，今天我先講講當前我國發(fā)展的階段性特征和發(fā)展中存在的主要問題。

改革開放30年，我國經濟社會各個方面都得到了很大的發(fā)展?，F在我們的發(fā)展處在一個什么樣的時期、階段呢？十七大報告做了分析，提出八個同時，也是就八大特征。根據這八大特征，我認為我國現在處在四個重要的轉變時期，由此可以進一步認識到我們黨為什么要提出貫徹落實科學發(fā)展觀這樣一個重大戰(zhàn)略決策。

第一個轉變是從總體達到小康向全面建設小康的轉變。

改革開放初期我們黨提出實現我國現代化三步走的戰(zhàn)略：到1990年左右，基本走完第一步，基本解決了溫飽問題；到2000年我們又走完了第二步，也就是全國人均GDP達到800美元，這時候我國總體達到小康。十六大報告在總體達到小康的基礎上提出，首先要在全國實現全面小康，也就是全面建設小康社會這樣一個目標。

從總體小康到全面小康，有什么區(qū)別呢？或者說我國在發(fā)展中還有哪些任務，存在哪些矛盾呢？

我認為，原來講的總體達到小康是一個平均概念，如果講問題和矛盾的話，在這個平均的背后，我國的發(fā)展還存在著一些不平衡、不協(xié)調、不全面等問題，主要表現就是，這些年雖然我國經濟社會得到了快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的差距不是在縮小，而是在擴大，這是我們面臨的最大不平衡、不協(xié)調。僅以收入為例，農村叫人均純收入，城市叫人均可支配收入，上世紀80年代城鄉(xiāng)收入差距是1：1.8左右，也就是城市收入是農村收入的1.8倍。到了上世紀90年代，這個差距擴大到1：2.5左右。進入2000年以后，雖然農村收入也有很大提高，但城市收入提高更快，城鄉(xiāng)差距一直是在3倍以上。根據今年的政府工作報告，2007年農村人均收入達到了4140元，增長了9.5%，與此同時城市人均收入達到了13786元，增長了12.2%，這樣算下來城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大到1：3.33左右。

為什么說城鄉(xiāng)收入差距或者城鄉(xiāng)綜合差距在不斷擴大是個問題呢？從總體小康和全面小康的比較來看，總體小康可以平均，就是全國人均GDP800美元，這就是一個重要標準。而全面小康就不能簡單平均，如果在城市達到小康甚至遠遠超過小康，而農村沒有達到或者相當一部分農村沒有達到小康，那就不能叫全面小康。十六大提出全面小康的目標，其中有兩個指標都涉及到農村，一是全面小康要惠及十幾億人口，現在我國大約還有8億左右的人口在農村；二是全面小康包括一個重要指標就是城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢要得到扭轉。在我國發(fā)展中擺著一個很明顯的問題，就是沒有農村的小康就沒有全國的全面小康，沒有農村的現代化就沒有全國的現代化，我們實現現代化和達到全面小康目標的主要薄弱環(huán)節(jié)在農村，這就是科學發(fā)展觀提出要全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一個重要原因?？茖W發(fā)展觀提出以后，緊接著提出五個統(tǒng)籌，第一個就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而且在五個統(tǒng)籌提出以后，又進一步提出要建設社會主義新農村這樣一個重大的戰(zhàn)略部署。

大家知道，最近中央剛剛召開了十七屆三中全會，這是一次重要的會議，會議通過的文件主要是關于農村的發(fā)展與改革。會議決定中提出幾個指標，到2020年，也就說還有不到12年的時間，農村人均收入要比2008年翻一番。現在是4140元，翻一番就是8000多元。如果在全國農村達到8000元，我認為可以實現，但非常艱巨，因為還差一半多，而現在提高農民收入的空間不是很大，沒有強有力的措施，要實現這個目標很艱巨，但如果不實現，全面小康的目標就達不到，所以這是一個重要的背景。

科學發(fā)展觀提的第二個背景就是針對以往，主要指經濟發(fā)展迅速，社會發(fā)展相對滯后這個問題。比如說現在社會保障問題、就業(yè)問題、收入分配問題、社會治安問題，這些矛盾盡管是前進中的問題，但不解決不但影響社會穩(wěn)定，也影響社會發(fā)展。

我們對經濟發(fā)展快速而社會發(fā)展相對滯后的直接認識始于非典，首先認識到公共醫(yī)療比較薄弱。當時我國人口占世界20%，但公共醫(yī)療僅占2%，享受公共醫(yī)療的人80%在城市，20%在農村，所以溫家寶總理提出這樣一個看法：我們的發(fā)展不僅重視GDP，還要重視CDC。CDC是疾病預防的英文縮寫。這就是為什么在提出科學發(fā)展觀之后，又進一步提出要構建社會主義和諧社會等一些重大決策的主要原因。