俄羅斯加強偵查飛行是因為,俄羅斯對格魯吉亞在這個地區(qū)軍事部署的動態(tài)已經(jīng)有所警覺。
現(xiàn)在的問題是,格魯吉亞事態(tài)發(fā)展到目前的狀態(tài),西方國家對格魯吉亞的支持是雷聲大、雨點小,幾乎是沒有支持,連對俄羅斯進行制裁的提議都沒有,大家都在那兒痛斥俄羅斯,包括美國副總統(tǒng)切尼到格魯吉亞訪問,當然這是一個很重要的外交姿態(tài),他說俄羅斯是一個野蠻的、殘暴的國家,但美國對俄羅斯任何的經(jīng)濟制裁提議都沒有?,F(xiàn)在格魯吉亞總統(tǒng)非常悲哀,他本來是想通過這樣一個軍事行動,一舉結(jié)束格魯吉亞的分裂狀態(tài),但結(jié)果在軍事上遭到慘敗。他在外交上又采取了一系列的行動,包括跟俄羅斯斷交,繼續(xù)參加北約的會議,提出各種各樣的訴求,拿出各種各樣的俄羅斯在事前侵犯格魯吉亞能控制地區(qū)的證據(jù),但始終得不到西方國家實質(zhì)性的援助和支持。這是他的困境。
我看這位總統(tǒng)將來的政治地位不會維持太久,因為現(xiàn)在他要解決的內(nèi)部矛盾很多,包括軍隊都認為他是在進行軍事冒險。你決定發(fā)動這場戰(zhàn)爭,就是在進行冒險,就是賭俄羅斯不敢出兵,就是賭西方國家會支持你,因為你的軍事力量根本不夠。本來1991年跟南奧塞梯打,就沒有打出結(jié)果來,結(jié)果是損兵折將,簽了一個協(xié)議。那個時候南奧塞梯就已經(jīng)宣布獨立了,雖然誰都不承認它,它自己稱自己是一個國家,連俄羅斯都沒有承認。最后聯(lián)合國通過一個協(xié)議,通過停戰(zhàn)、談判來解決南奧塞梯的地位。1993年又跟阿布哈茲打,又沒有結(jié)果,這才有了長期停戰(zhàn)的局面,持續(xù)了十幾年。你現(xiàn)在有什么資本,獲得什么樣的支持來進行這場軍事冒險?
雖然歐盟、北約的各種各樣的會議,也包括美國官方的聲明都在強烈要求俄羅斯尊重格魯吉亞的主權(quán)與領土完整,但俄羅斯在戰(zhàn)爭結(jié)束以后采取了堅決的行動,俄羅斯宣布承認南奧塞梯是獨立國家,宣布承認阿布哈茲是獨立國家,現(xiàn)在準備派大使同這兩個國家建交。跟進的有白俄羅斯。國際社會都在觀望,用武力的方式造成現(xiàn)在這樣的結(jié)果,按照目前國際社會的基本游戲規(guī)則,還不能接受。
我國對俄格沖突的態(tài)度
我國外交部已經(jīng)作了表態(tài),希望和平解決,別的沒說太多。俄格沖突發(fā)生后,當時我們的新聞基本上沒有報道,北京奧運會開幕式剛結(jié)束,大家還沉浸在興奮之中。我是在接受香港媒體采訪時知道的,他們的消息特別快,后來陸陸續(xù)續(xù)還有采訪,問得最多的就是中國政府的立場是什么?這個問題很敏感。
格魯吉亞有多大?大概6萬多平方公里,相當于兩個臺灣那么大,對我國來說是小國,離我國又不近,它是一個農(nóng)業(yè)國家,自然資源也不豐富。格魯吉亞是一條線,為高加索山脈一個基本的分界,把大陸板塊分為歐洲和亞洲。它過去是蘇聯(lián)的一部分,現(xiàn)在因為蘇聯(lián)解體,在這條線上分布了很多國家,在山脈的南邊有一些獨立共和國,山脈的北邊有一些獨立共和國。格魯吉亞是橫跨南北山脈,就是這么一個地理位置。
對俄羅斯來說,這個地理位置是至關(guān)重要的,因為高加索山脈涉及到俄羅斯國家的南部屏障。波蘭的“但澤走廊”就在兩個大山脈之間,那是一大片平原,在這個平原上,最重要的部分就是波蘭這個國家。如果過了波蘭,對俄羅斯來說,基本上就無險可守了。1938年,前蘇聯(lián)跟當時的納粹德國達成一個協(xié)議,就是要瓜分波蘭,在希特勒占領波蘭的時候,蘇聯(lián)占領了波蘭的另一部分,使蘇聯(lián)跟西方之間關(guān)系緊張,為“二戰(zhàn)”埋下了一個種子,進而引起了“二戰(zhàn)”的全面爆發(fā)。
對我國來說,格魯吉亞沒有太多地緣政治上的重要性。為什么外國媒體還那么關(guān)注中國的態(tài)度呢?因為中國國家大,在大國的博弈中,中國的份量變得越來越重。對我國來說,外交部的那些話用了很多外交辭令,如果不認真研究、不認真思考,不了解這些問題的背景,很難判斷中國為什么采取這樣一個立場。
上海合作組織不久前召開了一次會議,上合組織領導人峰會發(fā)表了一個宣言。上合組織就是中國、俄羅斯加上中亞幾個國家,在上海的一個比較松散的準聯(lián)盟機構(gòu)。俄羅斯在這次會議上提出,希望各國就俄羅斯和格魯吉亞問題表態(tài)。美國、歐洲、俄羅斯也希望我國表態(tài)。這是比較麻煩的,我國怎么表態(tài)都有問題,站在哪邊也不好。宣言的第一部分對國際關(guān)系準則做了一個闡述,反對單純依靠武力解決國際間的沖突。原話是:二十一世紀,各國相互依存極大提高,安全和發(fā)展日益不可分割,當前任何一個國際問題都不可能通過武力解決,這在客觀上降低了武力因素在全球和地緣政治中的作用,所以企圖單純依靠武力解決問題,是完全行不通的,這只會阻礙局部沖突的綜合解決。在第一部分開宗明義地講,有很強的針對性,實際上包括了不希望格魯吉亞使用武力解決南奧塞梯問題,就原則上理解,對俄羅斯使用武力介入,也是不贊成的。
這個宣言還有一部分,針對南奧塞梯問題有一段專門的表述:本組織成員國對不久前圍繞南奧塞梯問題引發(fā)的緊張局勢,深感擔憂。這是第一個表態(tài),其態(tài)度就是呼吁有關(guān)各方通過對話,和平解決現(xiàn)有問題,致力于勸和、促談。
為什么是這樣一個態(tài)度?各位也許還記得科索沃問題。1999年,北約轟炸南聯(lián)盟,要求南聯(lián)盟停止在科索沃的軍事行動,還炸了中國駐南聯(lián)盟的使館,引起了中國非常強烈的抗議。在那次軍事行動以后,南聯(lián)盟的軍隊全部退出了科索沃,科索沃由聯(lián)合國委托北約的部隊托管,就是北約的部隊在那兒維和。維和到今年,科索沃宣布獨立,那些歐洲國家大部分都承認了,美國也承認它是一個獨立的國家。南聯(lián)盟的那次軍事行動唯一的結(jié)果是使南聯(lián)盟永遠失去了科索沃。
從那個時候到現(xiàn)在快十年了,我們都快忘了,那時候覺得是一個很大的事情?,F(xiàn)在科索沃獨立,我國還是跟當年一樣表態(tài):這個問題要有關(guān)各方通過談判解決。中國沒有承認科索沃獨立,這里面涉及到兩個問題,這兩個問題糾纏在一起,是非常難處理的。第一個問題就是一個國家的主權(quán)和領土完整問題不能通過武力解決,它是一個國家的內(nèi)政。從歷史上講,阿布哈茲和南奧塞梯都曾經(jīng)是獨立的王國、公國,后來逐漸形成了格魯吉亞,他們也沒有天然成為格魯吉亞的一部分,但通過不斷兼并戰(zhàn)爭,阿布哈茲成了格魯吉亞的一部分。格魯吉亞本來是獨立的,成立了獨立的共和國,因為內(nèi)部也有格魯吉亞的共產(chǎn)黨支持,在1921年被蘇聯(lián)紅軍占領。占領以后,在這個過程中,奧塞梯原來是一個完整的公國,后來以高加索山脈為線劃成了南北兩部分,一部分是山脈以南的奧塞梯,劃到格魯吉亞加盟共和國里面,山脈以北自己成立了一個加盟共和國。
在蘇聯(lián)的體制內(nèi),南奧塞梯問題已經(jīng)形成了這個局面,以前奧塞梯南邊的這部分成了格魯吉亞的一個自治州,它北邊這部分成了蘇聯(lián)的一個加盟共和國。格魯吉亞本身跟北奧塞梯加盟共和國是平等的地位,也是一個加盟共和國。這樣南奧塞梯覺得自己成了格魯吉亞一部分以后,地位低于北奧塞梯的居民了。這是南奧塞梯為什么在格魯吉亞共和國1990年獨立以后想分離出去的一個重要的原因,這是歷史的因素。
不管怎么說,在格魯吉亞共和國這個國家被國際社會承認為獨立國家的時候,南奧塞梯和阿布哈茲都是格魯吉亞的一部分,這個分離的過程是一個和平的、雙方同意的過程,不是單方面宣布獨立,也不應該用武力加以解決的一個過程。你的民族政策或者政治經(jīng)濟社會治理狀況,造成這一部分居民不愿意和你在一起生活了,怎么辦?解決這個問題只能是談判,它是一個政治進程,不能是單方面宣布獨立的進程。你在民族政策上,也不能單純靠武力鎮(zhèn)壓來解決。
蘇聯(lián)解體以后,有一件事我印象特別深。1993年、1994年的時候,我從美國回來,受俄羅斯使館的邀請參加他們的一次外交活動。俄羅斯使館原來是蘇聯(lián)使館,但那時已經(jīng)被分割了。俄羅斯的領事帶我在里面轉(zhuǎn),說這里面過去全是蘇聯(lián)的使館,現(xiàn)在分裂了,財產(chǎn)應該是俄羅斯的,可是那些分裂出去的國家沒有大使館怎么辦?就臨時把這個樓分了。國家分了,大使館也分了,插了好多各式各樣的國旗。2004年我又去了一次,俄羅斯大使館面貌一新了,俄羅斯這個國家又重新振興了,那些分離的國家,從前蘇聯(lián)大使館全搬出去了,他們都自己選館址,自己建使館。
這樣一個分裂主義的潮流在“二戰(zhàn)”到冷戰(zhàn)結(jié)束以后又一次興起。我們就看到了不斷發(fā)生因為國家的分裂、一些民族想分裂而導致的流血沖突,這從國際法上是不能接受的。我國也反對任何國家和一個大國用武力介入一個國家內(nèi)部這種類型的沖突,就是支持一方從另一方脫離,從自己的國家主體上脫離,這是我國堅決不能支持的,所以我國從來沒有贊成俄羅斯用這種方式來介入這場沖突。
在這個沖突的背后確實有大國之間的博弈,它是美國強力實行單邊主義政策來推行它的霸權(quán)政策的一個產(chǎn)物。從這個角度講,我國又認為俄羅斯這樣的行動帶有自衛(wèi)、帶有反對霸權(quán)主義統(tǒng)治的含義,所以我國也沒有像當年就是1999年譴責北約那樣公開地譴責俄羅斯的武力行動。因為不管怎么說,阿布哈茲和南奧塞梯這兩個共和國將來的前途是什么,畢竟是他們和格魯吉亞這個主權(quán)國家之間的問題要通過談判,不能單方面地宣布獨立。如果單方面的宣布獨立,這個世界就會變得沒有規(guī)則。
俄羅斯要控制南奧塞梯和阿布哈茲,是有戰(zhàn)略需求的。這個大家都看得非常清楚,控制了南奧塞梯,對美國來說一個重要的打擊就是切斷了美國試圖從哈薩克斯坦這邊修建的一條從里海出口的天然氣管道。因為這個天然氣管道要通過這個地區(qū),要通過格魯吉亞。格魯吉亞拉住美國的一個重要辦法就是,美國可以通過格魯吉亞修這個管道。俄羅斯在這個地區(qū)制造緊張局勢,投資商立刻就不干了,如果發(fā)生戰(zhàn)爭,這個油管到時候一下被人給炸斷了,投資就打水漂了。他造成的后果是什么?歐洲還是要依賴俄羅斯的天然氣,他考慮得非常復雜。所以他有他的動機,他不只是維護自己國家的公民,支持當?shù)氐拿褡褰夥牛兴约旱膽?zhàn)略動機。
另一方面我們也要從戰(zhàn)略上看到,它是對美國、對北約重大的戰(zhàn)略反擊行動,這對遏制美國的單邊主義、遏制美國追求全球霸權(quán)的擴張勢頭是有其特殊作用的。在這樣一個復雜的世界格局中,對美國這種擴張勢頭,有一個國家來平衡它,轉(zhuǎn)移一下我國面臨的美國在太平洋地區(qū)的壓力,又有戰(zhàn)略上的好處。
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