而美國在這個時候采取的政策就不一樣。美國在上個世紀60、70年代被日本企業(yè)和德國企業(yè)打得落花流水，從彩電到照相機，在很多行業(yè)中美國企業(yè)都被日本和德國的企業(yè)趕出了市場。因此美國的主要是反通脹，其核心政策的目的是要重振美國企業(yè)的競爭力。當時美國的做法就是一手緊貨幣，一手用財政手段推動美國結構改革，提升企業(yè)的競爭力。

在提升企業(yè)的競爭力方面美國采取了幾個方面的做法。一是大幅度減少企業(yè)的稅費，這樣企業(yè)才會有更多的錢用于投資和創(chuàng)新。二是大幅度減少國家和政府對經濟的干預。美國國家干預經濟的背景是1929—1933年美國經濟發(fā)生了大蕭條，美國經濟走出大蕭條，一方面靠的是羅斯福新政，一方面靠的是凱恩斯革命。凱恩斯被稱為最偉大的四大經濟學家之一。凱恩斯說，如果美國再也不想讓大簫條搞得美國人民家破人亡，國家就要干預市場，因為市場不能帶來充分就業(yè)。國家干預后，確實美國再也沒有發(fā)生大蕭條，但市場競爭機制的作用被大大削弱。沒有市場競爭的機制，美國企業(yè)的努力程度就打折扣。為了重振美國企業(yè)的競爭力，美國就對政策進行了大幅度的調整。三是采取了一些財政措施。減少政府對教育的開支，其理念是要想讀書，自己去打工，不要讓財政替你出錢。大幅度減少社會福利開支，要是不想當窮人，就勞動去。政府把節(jié)約下來的錢都用到了軍用開支和軍事研發(fā)。大家知道，企業(yè)做任何事都有成本約束，即使研發(fā)很重要，如果成本太高，老板也不會輕易成立研發(fā)項目。那什么樣的研發(fā)沒有成本控制呢？就是軍事研發(fā)。軍事研發(fā)是不惜代價、不講成本的。在軍事革命技術取得突破后，再實現軍轉民，這個時候企業(yè)技術才能提升到一個新的平臺。四是實行“官產學研一體化”。美國那幾年的法案，基本上每年都有幾個關于“官產學研技術”的方案。五是鼓勵出口，鼓勵企業(yè)的全球化戰(zhàn)略。

這套宏觀調控從1980年調到1989年，1989到1990有一個小的經濟衰退和調整，從1991年3月開始，美國就進入了新經濟時期。當日本和歐洲要像美國那樣發(fā)展信息技術產業(yè)的時候，美國人跟他們講：你們太晚了！為了創(chuàng)造IT革命體制的軟環(huán)境，美國花了十年的時間。

接下來，我們看一下我國經濟發(fā)展現在面臨的復雜形勢。

首先，反通脹就要緊縮。通脹是貨幣現象，就是錢太多。錢太多就要緊縮，可是中國現在要推動要素價格的市場化改革，也就是說，目前我國的土地、勞動力、煤電油價格都低于市場所決定的價格，這時候要一步一步讓市場起作用，就意味著今后土地、勞動力、煤電油的價格會變得更貴。于是大家會發(fā)現，油貴了，土地貴了，材料貴了。這樣一來就會有一個很大的困惑：一方面要反通脹，一方面改革又都是加價的因素，這就變得很復雜。

第二，我們要反通脹，各個方面的政策都要緊縮，但我們的通脹很大程度上是國際輸入型的，比如國際油價、國際糧價、國際鐵礦石價格上漲。雖然有人說這些能源價格上漲跟中國有關系，是因為中國需求上漲太快，導致了國際油價、國際糧價、國際鐵礦石價格的上漲，但實際上中國也是受害者。我國的能源主要還是以煤炭為主，進口原油是有限的。因此反通脹既要處理貨幣太多的問題，又要處理成本上升的問題，還要處理國際糧價、油價等原材料上漲帶來的問題。因此，從整個宏觀調控的形勢看，現在是比較困難的。

在這種情況下，從國家的角度來講，反通脹的大局是不變的，這也就意味著下一步貨幣政策從緊的方向是不變的。造成目前我國流動性過剩的一個重要因素就是國際短期資本流進太多了。為什么短期資本大量流進來呢？因為今年預計人民幣匯率要升值12%。全球的投資者就會想了，人民幣要升值12%，只要年初把一塊美金換到中國，一年以后，光是人民幣匯率升值所帶來的貨幣收益就有12%。再加上購買房地產、股票或者其它資產的收益，在全世界都很難找這么高的投資回報，而且風險相對來說還是可以預見的。今年上半年，光是外匯儲備這塊兒，增加了2800億美金，我們就要用相應的人民幣去買這個外匯儲備資產，也就是將近兩萬億人民幣，這個貨幣在經濟學上叫基礎貨幣，如果每一塊錢流通五次，就相當于是十萬億人民幣在市場上流通。這十萬億要去買什么，什么就會瘋漲，那怎么辦呢？人民銀行就要想辦法對沖，發(fā)行央行票據，把這個東西賣給商業(yè)銀行，叫它不要進入市場流通?？刂茋H短期資本流入是非常重要的一項工作，它會把我們的貨幣政策搞得完全不是為了自己的政策目標，而是被動地去對沖短期資本流入。從這個角度來講，我覺得反通脹的立場是應當堅持的。

第三，當前我國宏觀經濟中的一個最令人擔心的問題就是就業(yè)問題。現在我國已經實行新的《勞動合同法》，每一個勞動力的價格都會變得比較貴，很多企業(yè)就會想方設法用機器和設備來替代勞動力。而且還實施了很多政策，減少“兩高一資”，即高污染、高耗能、資源性產品的生產和出口，調整12個生產過剩型的產能，解決貿易順差過大的一些行業(yè)。所有這些政策，都會使企業(yè)面臨重新調整。這樣很多企業(yè)會減產、停產甚至倒閉，這些都將使企業(yè)把勞動力吐出來。現在我們所做的調整，估計對今明兩年經濟的影響比較大，這兩年會有一些外資，包括臺港澳的企業(yè)會實行財產轉移，有些轉移到中西部，有些轉移到我們周邊的國家，比如孟加拉、斯里蘭卡、越南、印度等，這都意味著我國就業(yè)機會的減少。

我們在調研中發(fā)現，現在中小企業(yè)受政策調整的影響很大。去年7月3號到廣東調研時發(fā)現，政策調整對跨國公司影響很小，但對我國的中小企業(yè)影響很大。跨國公司的產品增值鏈兩頭在外，它們真正用人民幣來支付的主要是本地勞動力工資和在本地采購的一些產品。我發(fā)現，對一些高新技術企業(yè)來講，本地勞動力工資在企業(yè)成本中所占的比重很小，而且它們在本地采購的也大多是包裝、樹膠、五金等相對來講價值含量比較低的產品，因此受影響不大。我們所調查的中小企業(yè)，包括臺港澳的中小企業(yè)，受到的影響比較大。很多中小企業(yè)屬于“兩高一資”企業(yè)；而貿易順差過大的企業(yè)往往都是紡織、服裝這類中小企業(yè)。從這個角度看，很有可能今年和明年，我國出口部門和為出口提供產品的生產企業(yè)的日子可能會比較困難。

在這種情況下，下一步怎么解決這些中小企業(yè)的轉型升級，對政府來講是一個非常重要的環(huán)節(jié)。目前中小企業(yè)最大的問題是信貸問題，在信貸技術轉型的時候，缺少技術、人才，這是我們下一步工作應該重點考慮和解決的，為中小企業(yè)提供信貸服務的民營、外資、國有中小銀行和金融機構的發(fā)展需要進一步加強。

此外，要實現貿易企業(yè)和生產企業(yè)的轉型升級。在這個方面，我們要做更多的工作。其中有一項工作是建立起生產企業(yè)、金融企業(yè)、貿易企業(yè)一體化的企業(yè)組織，來應對下一步產品整形的變化。還要實現真正的“官產學研”一體化，以此來提高我國企業(yè)在產品轉型升級方面所需要的技術創(chuàng)新能力。

總的來講，國際環(huán)境的變化是十分復雜的，而且其影響是中長期的。中國勞動力成本相對上升，已經是一個必然的趨勢。這就意味著中國低成本的比較優(yōu)勢將發(fā)生很大變化。對我國企業(yè)來講，如果不能夠適應這種變化，還是生產低價格產品，包括低增值和低附加值的產品的話，下一步就會被市場競爭淘汰。

應當看到，我國經過改革開放三十年的發(fā)展，已經奠定了非常雄厚的物資和技術基礎。1948年中國出口占世界出口的比重是0.9%，印度是2.2%，巴西是2%。到1983年，我國從0.9%上升到1.2%，印度從2.2%下降到0.9%，巴西從2%下降到1.2%。改革開放以后，到2006年，我國從1.2%上升到8.2%，印度現在只是我國的1/8，巴西基本上是我國的1/7。跟同類型的發(fā)展中國家相比，我國的進步是非常顯著的。

改革開放以后，我國的變化更大。我國和俄羅斯同樣是經濟轉軌的國家，無論是貨物貿易出口，還是服務貿易出口，我國的表現比俄羅斯的表現要好很多。我國的貨物貿易出口是世界第三，占世界比重的8%，俄羅斯是世界第十三，占世界比重的2.5%。我國的服務貿易出口排世界第八，俄羅斯是第二十五。

還有，目前中國是歐盟的第五大出口國，也是歐盟的第二大進口國；是美國的第五大出口國，也是美國的第三大進口國；是日本的第二大出口國，也是日本的第一大進口國。也就是說，改革開放三十年，中國已經成為世界上發(fā)達經濟體最重要的貿易伙伴。

目前全球前三十位港口中，中國占了十個，主要分布在四個區(qū)域。第一個區(qū)域是大珠三角，在這里有三個重要的港口排在世界前三十位?，F在香港集裝箱吞吐量的增長大致是1.4%；深圳排世界第四位，年增長率是14.2%；廣州排世界第十二位，年增長率達到39.4%。改革開放以來，大珠江三角地區(qū)的制造和物流、運輸已經成了世界上重要的航務中心。第二個區(qū)域是長三角。上海目前在全球港口中排第二，去年它的集裝箱吞吐量的增長是20.5%；寧波舟山港在世界排十一，年增長率是32.4%。寧波和舟山的集裝箱吞吐量之所以增長很快，是因為民營經濟非?；钴S，市場環(huán)境在國內是名列前茅的。第三個區(qū)域是環(huán)渤海，主要有三個重要港口：天津、大連、青島。第四個區(qū)域是海峽兩岸的航運中心，包括廈門港和高雄港。