而美國在這個(gè)時(shí)候采取的政策就不一樣。美國在上個(gè)世紀(jì)60、70年代被日本企業(yè)和德國企業(yè)打得落花流水，從彩電到照相機(jī)，在很多行業(yè)中美國企業(yè)都被日本和德國的企業(yè)趕出了市場。因此美國的主要是反通脹，其核心政策的目的是要重振美國企業(yè)的競爭力。當(dāng)時(shí)美國的做法就是一手緊貨幣，一手用財(cái)政手段推動美國結(jié)構(gòu)改革，提升企業(yè)的競爭力。

在提升企業(yè)的競爭力方面美國采取了幾個(gè)方面的做法。一是大幅度減少企業(yè)的稅費(fèi)，這樣企業(yè)才會有更多的錢用于投資和創(chuàng)新。二是大幅度減少國家和政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。美國國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的背景是1929—1933年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了大蕭條，美國經(jīng)濟(jì)走出大蕭條，一方面靠的是羅斯福新政，一方面靠的是凱恩斯革命。凱恩斯被稱為最偉大的四大經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。凱恩斯說，如果美國再也不想讓大簫條搞得美國人民家破人亡，國家就要干預(yù)市場，因?yàn)槭袌霾荒軒沓浞志蜆I(yè)。國家干預(yù)后，確實(shí)美國再也沒有發(fā)生大蕭條，但市場競爭機(jī)制的作用被大大削弱。沒有市場競爭的機(jī)制，美國企業(yè)的努力程度就打折扣。為了重振美國企業(yè)的競爭力，美國就對政策進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。三是采取了一些財(cái)政措施。減少政府對教育的開支，其理念是要想讀書，自己去打工，不要讓財(cái)政替你出錢。大幅度減少社會福利開支，要是不想當(dāng)窮人，就勞動去。政府把節(jié)約下來的錢都用到了軍用開支和軍事研發(fā)。大家知道，企業(yè)做任何事都有成本約束，即使研發(fā)很重要，如果成本太高，老板也不會輕易成立研發(fā)項(xiàng)目。那什么樣的研發(fā)沒有成本控制呢？就是軍事研發(fā)。軍事研發(fā)是不惜代價(jià)、不講成本的。在軍事革命技術(shù)取得突破后，再實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，這個(gè)時(shí)候企業(yè)技術(shù)才能提升到一個(gè)新的平臺。四是實(shí)行“官產(chǎn)學(xué)研一體化”。美國那幾年的法案，基本上每年都有幾個(gè)關(guān)于“官產(chǎn)學(xué)研技術(shù)”的方案。五是鼓勵(lì)出口，鼓勵(lì)企業(yè)的全球化戰(zhàn)略。

這套宏觀調(diào)控從1980年調(diào)到1989年，1989到1990有一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)衰退和調(diào)整，從1991年3月開始，美國就進(jìn)入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)期。當(dāng)日本和歐洲要像美國那樣發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，美國人跟他們講：你們太晚了！為了創(chuàng)造IT革命體制的軟環(huán)境，美國花了十年的時(shí)間。

接下來，我們看一下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的復(fù)雜形勢。

首先，反通脹就要緊縮。通脹是貨幣現(xiàn)象，就是錢太多。錢太多就要緊縮，可是中國現(xiàn)在要推動要素價(jià)格的市場化改革，也就是說，目前我國的土地、勞動力、煤電油價(jià)格都低于市場所決定的價(jià)格，這時(shí)候要一步一步讓市場起作用，就意味著今后土地、勞動力、煤電油的價(jià)格會變得更貴。于是大家會發(fā)現(xiàn)，油貴了，土地貴了，材料貴了。這樣一來就會有一個(gè)很大的困惑：一方面要反通脹，一方面改革又都是加價(jià)的因素，這就變得很復(fù)雜。

第二，我們要反通脹，各個(gè)方面的政策都要緊縮，但我們的通脹很大程度上是國際輸入型的，比如國際油價(jià)、國際糧價(jià)、國際鐵礦石價(jià)格上漲。雖然有人說這些能源價(jià)格上漲跟中國有關(guān)系，是因?yàn)橹袊枨笊蠞q太快，導(dǎo)致了國際油價(jià)、國際糧價(jià)、國際鐵礦石價(jià)格的上漲，但實(shí)際上中國也是受害者。我國的能源主要還是以煤炭為主，進(jìn)口原油是有限的。因此反通脹既要處理貨幣太多的問題，又要處理成本上升的問題，還要處理國際糧價(jià)、油價(jià)等原材料上漲帶來的問題。因此，從整個(gè)宏觀調(diào)控的形勢看，現(xiàn)在是比較困難的。

在這種情況下，從國家的角度來講，反通脹的大局是不變的，這也就意味著下一步貨幣政策從緊的方向是不變的。造成目前我國流動性過剩的一個(gè)重要因素就是國際短期資本流進(jìn)太多了。為什么短期資本大量流進(jìn)來呢？因?yàn)榻衲觐A(yù)計(jì)人民幣匯率要升值12%。全球的投資者就會想了，人民幣要升值12%，只要年初把一塊美金換到中國，一年以后，光是人民幣匯率升值所帶來的貨幣收益就有12%。再加上購買房地產(chǎn)、股票或者其它資產(chǎn)的收益，在全世界都很難找這么高的投資回報(bào)，而且風(fēng)險(xiǎn)相對來說還是可以預(yù)見的。今年上半年，光是外匯儲備這塊兒，增加了2800億美金，我們就要用相應(yīng)的人民幣去買這個(gè)外匯儲備資產(chǎn)，也就是將近兩萬億人民幣，這個(gè)貨幣在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫基礎(chǔ)貨幣，如果每一塊錢流通五次，就相當(dāng)于是十萬億人民幣在市場上流通。這十萬億要去買什么，什么就會瘋漲，那怎么辦呢？人民銀行就要想辦法對沖，發(fā)行央行票據(jù)，把這個(gè)東西賣給商業(yè)銀行，叫它不要進(jìn)入市場流通?？刂茋H短期資本流入是非常重要的一項(xiàng)工作，它會把我們的貨幣政策搞得完全不是為了自己的政策目標(biāo)，而是被動地去對沖短期資本流入。從這個(gè)角度來講，我覺得反通脹的立場是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。

第三，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)最令人擔(dān)心的問題就是就業(yè)問題。現(xiàn)在我國已經(jīng)實(shí)行新的《勞動合同法》，每一個(gè)勞動力的價(jià)格都會變得比較貴，很多企業(yè)就會想方設(shè)法用機(jī)器和設(shè)備來替代勞動力。而且還實(shí)施了很多政策，減少“兩高一資”，即高污染、高耗能、資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，調(diào)整12個(gè)生產(chǎn)過剩型的產(chǎn)能，解決貿(mào)易順差過大的一些行業(yè)。所有這些政策，都會使企業(yè)面臨重新調(diào)整。這樣很多企業(yè)會減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，這些都將使企業(yè)把勞動力吐出來。現(xiàn)在我們所做的調(diào)整，估計(jì)對今明兩年經(jīng)濟(jì)的影響比較大，這兩年會有一些外資，包括臺港澳的企業(yè)會實(shí)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有些轉(zhuǎn)移到中西部，有些轉(zhuǎn)移到我們周邊的國家，比如孟加拉、斯里蘭卡、越南、印度等，這都意味著我國就業(yè)機(jī)會的減少。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中小企業(yè)受政策調(diào)整的影響很大。去年7月3號到廣東調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整對跨國公司影響很小，但對我國的中小企業(yè)影響很大?？鐕镜漠a(chǎn)品增值鏈兩頭在外，它們真正用人民幣來支付的主要是本地勞動力工資和在本地采購的一些產(chǎn)品。我發(fā)現(xiàn)，對一些高新技術(shù)企業(yè)來講，本地勞動力工資在企業(yè)成本中所占的比重很小，而且它們在本地采購的也大多是包裝、樹膠、五金等相對來講價(jià)值含量比較低的產(chǎn)品，因此受影響不大。我們所調(diào)查的中小企業(yè)，包括臺港澳的中小企業(yè)，受到的影響比較大。很多中小企業(yè)屬于“兩高一資”企業(yè)；而貿(mào)易順差過大的企業(yè)往往都是紡織、服裝這類中小企業(yè)。從這個(gè)角度看，很有可能今年和明年，我國出口部門和為出口提供產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的日子可能會比較困難。

在這種情況下，下一步怎么解決這些中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對政府來講是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。目前中小企業(yè)最大的問題是信貸問題，在信貸技術(shù)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，缺少技術(shù)、人才，這是我們下一步工作應(yīng)該重點(diǎn)考慮和解決的，為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的民營、外資、國有中小銀行和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在這個(gè)方面，我們要做更多的工作。其中有一項(xiàng)工作是建立起生產(chǎn)企業(yè)、金融企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)一體化的企業(yè)組織，來應(yīng)對下一步產(chǎn)品整形的變化。還要實(shí)現(xiàn)真正的“官產(chǎn)學(xué)研”一體化，以此來提高我國企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級方面所需要的技術(shù)創(chuàng)新能力。

總的來講，國際環(huán)境的變化是十分復(fù)雜的，而且其影響是中長期的。中國勞動力成本相對上升，已經(jīng)是一個(gè)必然的趨勢。這就意味著中國低成本的比較優(yōu)勢將發(fā)生很大變化。對我國企業(yè)來講，如果不能夠適應(yīng)這種變化，還是生產(chǎn)低價(jià)格產(chǎn)品，包括低增值和低附加值的產(chǎn)品的話，下一步就會被市場競爭淘汰。

應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)奠定了非常雄厚的物資和技術(shù)基礎(chǔ)。1948年中國出口占世界出口的比重是0.9%，印度是2.2%，巴西是2%。到1983年，我國從0.9%上升到1.2%，印度從2.2%下降到0.9%，巴西從2%下降到1.2%。改革開放以后，到2006年，我國從1.2%上升到8.2%，印度現(xiàn)在只是我國的1/8，巴西基本上是我國的1/7。跟同類型的發(fā)展中國家相比，我國的進(jìn)步是非常顯著的。

改革開放以后，我國的變化更大。我國和俄羅斯同樣是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，無論是貨物貿(mào)易出口，還是服務(wù)貿(mào)易出口，我國的表現(xiàn)比俄羅斯的表現(xiàn)要好很多。我國的貨物貿(mào)易出口是世界第三，占世界比重的8%，俄羅斯是世界第十三，占世界比重的2.5%。我國的服務(wù)貿(mào)易出口排世界第八，俄羅斯是第二十五。

還有，目前中國是歐盟的第五大出口國，也是歐盟的第二大進(jìn)口國；是美國的第五大出口國，也是美國的第三大進(jìn)口國；是日本的第二大出口國，也是日本的第一大進(jìn)口國。也就是說，改革開放三十年，中國已經(jīng)成為世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最重要的貿(mào)易伙伴。

目前全球前三十位港口中，中國占了十個(gè)，主要分布在四個(gè)區(qū)域。第一個(gè)區(qū)域是大珠三角，在這里有三個(gè)重要的港口排在世界前三十位。現(xiàn)在香港集裝箱吞吐量的增長大致是1.4%；深圳排世界第四位，年增長率是14.2%；廣州排世界第十二位，年增長率達(dá)到39.4%。改革開放以來，大珠江三角地區(qū)的制造和物流、運(yùn)輸已經(jīng)成了世界上重要的航務(wù)中心。第二個(gè)區(qū)域是長三角。上海目前在全球港口中排第二，去年它的集裝箱吞吐量的增長是20.5%；寧波舟山港在世界排十一，年增長率是32.4%。寧波和舟山的集裝箱吞吐量之所以增長很快，是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)非?；钴S，市場環(huán)境在國內(nèi)是名列前茅的。第三個(gè)區(qū)域是環(huán)渤海，主要有三個(gè)重要港口：天津、大連、青島。第四個(gè)區(qū)域是海峽兩岸的航運(yùn)中心，包括廈門港和高雄港。