張燕生 中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員

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2021年4月15日，在“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢——2021新京智庫春季峰會”上，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，基礎(chǔ)研究在科技發(fā)展中居于重要地位。他認為，未來二三十年內(nèi)，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入將會有明顯增加，投入占比會達到世界發(fā)達國家水平。

未來十年，我國基礎(chǔ)研究投入將會明顯發(fā)力

張燕生提出，科技創(chuàng)新促進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用主要從三個方面來看：一是全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模和強度；二是有效發(fā)明專利授權(quán)增長；三是全員勞動生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率增長。

從研發(fā)投入角度看，過去五年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長率保持在10%以上；2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總規(guī)模達到2.44萬億元人民幣，我國在科技創(chuàng)新方面發(fā)展比較快。從專利申請和授權(quán)情況看，2020年我國境內(nèi)有效發(fā)明專利增長率達到18.8%，專利授權(quán)數(shù)增長超過了40%。無論是從創(chuàng)新投入還是從創(chuàng)新產(chǎn)出角度上講，科技創(chuàng)新已經(jīng)進入到快速發(fā)展的階段。而從研發(fā)強度上講，東部沿海地區(qū)實際上已經(jīng)超過了OECD的平均水平。

“十四五”科技創(chuàng)新和動能轉(zhuǎn)換進入了新的發(fā)展階段。在這個階段，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入將會較快增長。目前，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入仍是非常平緩的增長曲線。例如2020年基礎(chǔ)研究投入1500億元，超過全社會研發(fā)經(jīng)費比重的6%。未來十年，基礎(chǔ)研究投入將會明顯發(fā)力。未來二三十年內(nèi)，我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占比會達到世界發(fā)達國家水平。

世界上絕大多數(shù)企業(yè)家、科學(xué)家愿和中國合作

張燕生表示，中國的科技創(chuàng)新要把中美兩國的科技較量轉(zhuǎn)化為激勵中國科技創(chuàng)新的強大動力。

當前科學(xué)技術(shù)更趨于國際化，目前主張中美科技脫鉤和科技戰(zhàn)的只是少數(shù)人，他們在科技和創(chuàng)新方面給中國施加了方方面面的巨大壓力，相信世界上大多數(shù)的企業(yè)家、科學(xué)家、工程師還是愿意和中國進行合作。

“十四五”規(guī)劃綱要中把科技創(chuàng)新置于第一動力和核心地位，重點之一是推動全方位開放合作創(chuàng)新。從這個角度來講，“十四五”時期，要加強全方位的國際合作，加強科技創(chuàng)新的自立自強，建立激勵科技創(chuàng)新機制和科技創(chuàng)新的生態(tài)，這些對我國未來的科技發(fā)展非常關(guān)鍵。

另一方面，不能忽視的是，從制造強國的發(fā)展指數(shù)上看，中國仍處于世界第三陣營。從2019年的數(shù)據(jù)看，中國排在第三陣列的第一名，和韓國、法國相比，領(lǐng)先將近四十分，但是和第二陣列國家還有差距，例如和日本相差七分，與德國相差十五分。未來，我國從第三方陣上升到第二方陣只是時間問題，但要進入第一方陣則是智慧的函數(shù)。