張燕生 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員

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2021年4月15日，在“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢(shì)——2021新京智庫(kù)春季峰會(huì)”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，基礎(chǔ)研究在科技發(fā)展中居于重要地位。他認(rèn)為，未來(lái)二三十年內(nèi)，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入將會(huì)有明顯增加，投入占比會(huì)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

未來(lái)十年，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入將會(huì)明顯發(fā)力

張燕生提出，科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用主要從三個(gè)方面來(lái)看：一是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和強(qiáng)度；二是有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)增長(zhǎng)；三是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。

從研發(fā)投入角度看，過(guò)去五年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率保持在10%以上；2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總規(guī)模達(dá)到2.44萬(wàn)億元人民幣，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面發(fā)展比較快。從專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)情況看，2020年我國(guó)境內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)率達(dá)到18.8%，專(zhuān)利授權(quán)數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)了40%。無(wú)論是從創(chuàng)新投入還是從創(chuàng)新產(chǎn)出角度上講，科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展的階段。而從研發(fā)強(qiáng)度上講，東部沿海地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了OECD的平均水平。

“十四五”科技創(chuàng)新和動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入將會(huì)較快增長(zhǎng)。目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入仍是非常平緩的增長(zhǎng)曲線(xiàn)。例如2020年基礎(chǔ)研究投入1500億元，超過(guò)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的6%。未來(lái)十年，基礎(chǔ)研究投入將會(huì)明顯發(fā)力。未來(lái)二三十年內(nèi)，我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比會(huì)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

世界上絕大多數(shù)企業(yè)家、科學(xué)家愿和中國(guó)合作

張燕生表示，中國(guó)的科技創(chuàng)新要把中美兩國(guó)的科技較量轉(zhuǎn)化為激勵(lì)中國(guó)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)更趨于國(guó)際化，目前主張中美科技脫鉤和科技戰(zhàn)的只是少數(shù)人，他們?cè)诳萍己蛣?chuàng)新方面給中國(guó)施加了方方面面的巨大壓力，相信世界上大多數(shù)的企業(yè)家、科學(xué)家、工程師還是愿意和中國(guó)進(jìn)行合作。

“十四五”規(guī)劃綱要中把科技創(chuàng)新置于第一動(dòng)力和核心地位，重點(diǎn)之一是推動(dòng)全方位開(kāi)放合作創(chuàng)新。從這個(gè)角度來(lái)講，“十四五”時(shí)期，要加強(qiáng)全方位的國(guó)際合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)，建立激勵(lì)科技創(chuàng)新機(jī)制和科技創(chuàng)新的生態(tài)，這些對(duì)我國(guó)未來(lái)的科技發(fā)展非常關(guān)鍵。

另一方面，不能忽視的是，從制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展指數(shù)上看，中國(guó)仍處于世界第三陣營(yíng)。從2019年的數(shù)據(jù)看，中國(guó)排在第三陣列的第一名，和韓國(guó)、法國(guó)相比，領(lǐng)先將近四十分，但是和第二陣列國(guó)家還有差距，例如和日本相差七分，與德國(guó)相差十五分。未來(lái)，我國(guó)從第三方陣上升到第二方陣只是時(shí)間問(wèn)題，但要進(jìn)入第一方陣則是智慧的函數(shù)。