一個要研究人和文物、歷史風(fēng)貌期的關(guān)系，另一個研究文物、歷史風(fēng)貌傳承的規(guī)律，就是加快我們歷史風(fēng)貌區(qū)有機更新的速度，不能讓我們那么多的老百姓在這種環(huán)境下生活下去。政府要盡快地想辦法，要加大投入，智力投入、財力投入、物力投入，要爭取在不是很長的時間內(nèi)使我們歷史風(fēng)貌保護區(qū)，也就是我講的老區(qū)要有根本性的改善。所以，我認為西城區(qū)作為首都功能的核心區(qū)，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧文化的過程當(dāng)中要認清首都體制的特點，要結(jié)合自身的現(xiàn)狀，要從地區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、老區(qū)有機更新這些角度來加以推進。

具體到宣傳思想工作來看，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧文化、先進文化的過程當(dāng)中，特別要注重大宣傳理念的樹立。這個大宣傳理念，我在宣傳思想工作會議上曾經(jīng)說過，我今天想在這里跟大家重提一下。我們老以為宣傳工作就是宣傳部的一班人在干，宣傳工作就是寫寫報告、歌頌歌頌成就、宣傳好人好事，這是窄化了我們宣傳工作的視野，不利于發(fā)揮我們宣傳工作在和諧社會構(gòu)建當(dāng)中的重要作用。大宣傳第一個要義，我們黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部每個人都是宣傳工作者，都是宣傳部長。宣傳部就是整體的規(guī)劃、整體的組織、整體的協(xié)調(diào)。如果僅僅靠我們這么六七十個人，能不能把八十萬人的宣傳思想工作做好，我是不太相信的，我們的能力夠不到，而且規(guī)律也不允許我們這么做。每個人都是宣傳工作者，每個人都承擔(dān)著弘揚先進文化、弘揚和諧文化的任務(wù)。實際上我認為在一切領(lǐng)域如果不懂得宣傳思想工作，不會做思想政治工作，就不能形成真正的權(quán)威、真正的威信。用權(quán)利很容易，但是形成威信很難。威信就是要靠你用大道理、小道理去說服人、去感染人、去溝通人，讓大家從心底里明白這個道理，佩服你這個人。

第二個層面，每一件事當(dāng)中都蘊含著宣傳思想的工作。不要以為我們好象搞中心組學(xué)習(xí)、搞新聞報道、搞精神文明建、搞群眾文化活動是宣傳思想工作，這當(dāng)然是宣傳思想工作的一個重要組成部分。我認為更深層次的宣傳思想工作是蘊含在我們經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。你制定規(guī)劃、制定政策、制定措施來推動地區(qū)的發(fā)展，這里面就蘊含著你的價值、你的情感。一個好的規(guī)劃能使整個城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個壞的規(guī)劃有可能只考慮到開發(fā)人的利益，能使大量住在平房區(qū)的老百姓流離失所?，F(xiàn)在我們城市改造的過程中這種例子非常多，但是西城區(qū)這種現(xiàn)象不突出，偶爾也有。給了我三萬塊錢，但是在哪兒也買不到房子。從原有的房子搬出來后，不能讓全家住到新房子去，因為錢不夠。另外離開了原來的生存環(huán)境，謀生的手段失去了，這種情況非常多。

剛才講到社會不和諧，矛盾日益凸顯，根本原因還是由于我們在制定政策、制定規(guī)劃、制定措施、采取行動的時候沒有考慮到最廣大人民的根本利益。這種關(guān)系缺少一種均衡機制，這種利益缺少一種均衡機制，老是一邊搞。在過去沒有改革開放的時候，我們都是倒向貧苦的老百姓、工人階級，后來等改革開放如火如荼的時候，城市工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)到處開花的時候，好象新富階層、開發(fā)商階層的話語權(quán)要比普通老百姓大。很多經(jīng)濟學(xué)家都被房地產(chǎn)商收買，那種民間的研究所研究來研究去，說國家要投資房地產(chǎn)，實際上都是經(jīng)濟學(xué)家來影響政府的，為什么這么說？他知道不應(yīng)該這么做，但是他拿了人家錢了。還有我們很多記者也是這樣，去采訪英雄人物、采訪新富階層，都是瞄準(zhǔn)了這些大款，張大嘴巴給他胡說八道。房地產(chǎn)為什么這么熱？城市開發(fā)為什么有的地方變成畸形了？就是由于我們房地產(chǎn)商跟經(jīng)濟學(xué)家和我們的記者甚至我們的官員勾結(jié)起來了，所以我們老百姓、普通老百姓的利益就得不到保證。

現(xiàn)在我們黨中央、國務(wù)院已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個問題，已經(jīng)及時地采取措施糾正這個問題。和諧社會的建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀的提出，就是針對這些問題而提出來的。所以，宣傳思想工作要是我們?nèi)杖仗峥茖W(xué)發(fā)展觀、天天講以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，你聽得進去嗎？這些理念必須在政府所制定的每一項政策當(dāng)中，在規(guī)劃制定政策、在辦實事兒、搞重點工程的時候，這里面就蘊含著重要的思想政治工作的內(nèi)涵。

第三，就是要區(qū)域宣傳。剛才我已經(jīng)講了區(qū)域發(fā)展的概念，西城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展顯示著區(qū)域化的特征，那么精神文化的發(fā)展是不是也是區(qū)域化的特征？一樣。那天我們開區(qū)宣傳部長、文明辦主任的會，我就跟他們講，我說我們宣傳部的任務(wù)，就是要通過傳播主流意識形態(tài)、傳播科學(xué)理論來夯實我們共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)。我們西城區(qū)80萬人，我夯實了也只能夯實30萬，還有50萬是你們的活兒。這50萬人，他們對西城了解多少？對西城的發(fā)展目標(biāo)、西城所應(yīng)該具有的精神面貌了解多少？我說可能了解得非常少。因此，我們宣傳思想工作僅僅停留在傳統(tǒng)的線上、條上是遠遠不夠的。當(dāng)然，不是說我這個宣傳部長要把西城區(qū)的各個單位統(tǒng)統(tǒng)管起來，不是這樣，應(yīng)該加強溝通，加強交流，我們要主動服務(wù)，主動介入。一說文明城區(qū)，是我們區(qū)委區(qū)政府的文明城區(qū)吧？不是，是80萬人的文明城區(qū)，包含了中南海，包含了眾多的黨政軍重要機構(gòu)。我剛才講和諧社會面積多大？31.66平方公里，少一寸都不行。這些概念都是區(qū)域化的概念。

因此，我們的宣傳思想工作也要著力于區(qū)域的理念，加以推動，加以發(fā)展。我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些機制了，像文明城區(qū)建設(shè)委員會的機制，就是要把中央駐區(qū)單位、部隊、駐區(qū)的大型企業(yè)等等都動員起來。我們文聯(lián)的機制也要把駐區(qū)的文曲藝術(shù)家號召起來，能夠參與我們西城全國文明城區(qū)的共建工程。我們現(xiàn)在正在積極籌備社會科學(xué)界聯(lián)合會，本人已經(jīng)被任命為社會科學(xué)界聯(lián)合會的黨組書記了，又多了一個職務(wù)。這就是要把駐區(qū)，不僅僅是駐區(qū)，就是把那些住在西城、關(guān)心西城、工作在西城的社會科學(xué)資源利用起來。我們經(jīng)常是富饒的貧困，我老講這句話。有一本書叫《富饒的貧困》，講貴州山區(qū)的少數(shù)民族，因為當(dāng)?shù)氐馁Y源非常豐富，應(yīng)該說非常富饒，因為少數(shù)民族不知道開發(fā)利用，所以長期過著非常貧苦的生活。我們西城在宣傳思想領(lǐng)域能不能形成這種富饒的貧困？資源很豐富，但是不知道創(chuàng)造一種機制、構(gòu)建一個平臺來加以巧妙的利用。最后我們中心組學(xué)習(xí)天天找人，抓耳撓腮，開個研討會也是打電話，你在他不在的。實際上我們就是要構(gòu)建一種機制，搭建一個平臺，把資源結(jié)合起來，然后在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一推動下加以有效地利用。我說這就是區(qū)域的宣傳利用，這也是我們構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。否則的話，黨中央、國務(wù)院、市委市政府交給西城區(qū)的任務(wù)我們沒法去完成。你建和諧社會，他不知道；你建文明城區(qū)，他不參與；你要夯實共同奮斗的思想基礎(chǔ)，他連聽都沒聽到。我們?nèi)珔^(qū)的80萬雙手共建美好家園，80萬人眾志成城、團結(jié)向前，怎么能形成合力？不宣傳很難。

第四，雙向的宣傳。我們過去重視理論，重視傳播科學(xué)理論，這是對的，這一點都不能放松?？茖W(xué)理論特別是馬克思主義中國化的最新成果，我們要及時地傳播、有效地傳播。另外，我們還要傳播、宣傳我們地區(qū)發(fā)展的成就，傳播我們區(qū)委區(qū)政府新的發(fā)展理念、執(zhí)政理念，這個都沒有錯的。但是，構(gòu)建和諧社會，構(gòu)建和諧文化，我們要使我們的宣傳機器變成雙向的，要更加注重了解老百姓的基本需求，更加注意暢達社情民意。老百姓在想什么，他們需要什么，他們迫切需要解決的問題是什么，我們宣傳工作不去反映，讓他們?nèi)ド显L。現(xiàn)在上訪已經(jīng)成了一個很大的問題，中央、市委、區(qū)委都召開了專門的會議，在研究怎么調(diào)處和緩解，要不惜一切人力、物力和財力，應(yīng)該解決的問題要及時解決。為什么？老百姓處于低層、基層、底層，他們的話語權(quán)或多或少地被所處的環(huán)境削弱了，有時候是叫天天不應(yīng)、叫地地不靈，他只能三番五次到政府去上訪。他來上訪，說明他對政府還有一份信任，他如果不上訪了，我覺得問題可能更嚴重。當(dāng)然，我們把問題化解了，他不上訪了，那就沒有問題了。如果是問題沒有解決，他不通過上訪的渠道來訴求，那就有問題了。我覺得上訪渠是一個重要的渠道，但是我們宣傳思想工作部門更應(yīng)該注重真實地反映老百姓的基本訴求，要去研究這些問題，給黨委、政府提供決策的參考，這才能發(fā)揮我們宣傳部作為黨委的參謀部的作用。

所以，我認為在構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的進程中，我們宣傳部門肩負著重要的使命，我們要樹立大宣傳的理念，人人都是宣傳干部，事事都包含著宣傳工作，要樹立區(qū)域宣傳的理　　念，要大力地反映老百姓的呼聲和訴求。我覺得只有做到這樣，我們的宣傳工作才是傳播和諧文化的主渠道，才能發(fā)揮我們宣傳工作應(yīng)有的作用。

(報告人系西城區(qū)委常委、宣傳部部長)