第三項(xiàng)工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。原來叫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，十七大把“增長”換成“發(fā)展”，主要是強(qiáng)調(diào)我們經(jīng)濟(jì)的高速增長能夠可持續(xù)。

第四項(xiàng)工作是加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式里一個重要的方面，同時還要做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

關(guān)于節(jié)能減排。從單位GDP的能耗看，2003年比2002年上升了4.9%，2004年比2003年上升了5.5%，2005年上升0.2%，2006年變成下降1.2%。“十一五”規(guī)劃中說，每年要下降4%，但是我們沒有實(shí)現(xiàn)。2007年下降了將近3.27%，仍沒有達(dá)到“十一五”規(guī)定的下降4%的目標(biāo)，所以后兩年的任務(wù)就重了。

從化學(xué)需氧量來看， 2005年往水中的污染排放增加5.6%，2006年增加1.2%，當(dāng)時我們說每年要下降2%。今年下降了3.14%，雖然有人懷疑這個數(shù)，但不管怎么樣，環(huán)保局報(bào)出來的是下降3.14%。2005年二氧化硫排放增加了13.1%。2006年排放增量下降到1.8%，但還是增加的。2007年下降了4.66%，這個成績還是比較明顯的。所以政府工作報(bào)告中說，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感，加大力度，力求取得更大的成效。

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量。政府工作報(bào)告里講，要加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，2008年要完成7700多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品的安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，食品、消費(fèi)品安全性能的要求和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)都要采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

下面我們講一個故事，看看國際標(biāo)準(zhǔn)是什么意思。出口產(chǎn)品除符合國際標(biāo)準(zhǔn)外，還要符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法的要求。向美國出口的，要符合美國的標(biāo)準(zhǔn)，向歐盟出口的，要符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。2007年9月24號，《人民日報(bào)》第六版登了兩條消息。一條消息說，美國美泰有限公司全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆來到中國，他就美泰公司近期幾次玩具召回事件向中方致歉，并同時表示，所召回的玩具絕大部分是由于美方設(shè)計(jì)缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負(fù)全面責(zé)任。還有一個很大塊兒的消息，題目是“廣東玩具召回之痛”。美國美泰有限公司是世界上最大的玩具制造商，2007年8—9月，突然三次召回中國為其制造的玩具，總數(shù)達(dá)2100萬件。廣東佛山市有個利達(dá)玩具公司，與美泰已經(jīng)合作了15年，產(chǎn)品被召回后，利達(dá)倉庫里積壓了價值5000萬元的玩具，再加上工廠擴(kuò)建投資和其他開支，損失總額約為一個多億。利達(dá)副董事長、港商張樹鴻遭遇了前所未有的壓力，供應(yīng)商紛紛上門追討貨款，而公司已被禁止出口，資金鏈徹底斷裂了，一著急之下，他在廠房里上吊自殺了。

為什么美泰公司要召回玩具？第一，一些玩具娃娃、電動玩具中帶彈簧的小磁鐵很容易掉下來，這樣可能造成兒童誤吞。第二，塑料玩具或者油漆里面含鉛量過大，危害兒童的身體。在這次召回事件中，因?yàn)榇盆F而召回的玩具有1740萬件，因?yàn)橥苛稀⑺芰虾U量超標(biāo)而召回的有220萬件，所以召回的主要原因是磁鐵，而玩具里放不放磁鐵是設(shè)計(jì)的問題，我們只是照設(shè)計(jì)圖制作，因此召回的責(zé)任和相應(yīng)的損失應(yīng)由美方負(fù)擔(dān)。

在起草政府工作報(bào)告時，溫總理說，我們一定要注意，中國制造各種產(chǎn)品銷往國外的標(biāo)準(zhǔn)是什么，這些標(biāo)準(zhǔn)是不斷在變、在提高的，我們要遵從人家的國際標(biāo)準(zhǔn)，遵從出口國際標(biāo)準(zhǔn)，這個問題一定要講清楚，要讓大家重視。

第五項(xiàng)工作是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平。今年是改革開放30周年，改革開放使我國發(fā)生了歷史性的巨大變化。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。

第六項(xiàng)工作是更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。政府工作報(bào)告里講到，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，才能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?？偫砟钔赀@一句，兩會代表們給以熱烈的鼓掌。

在十七大報(bào)告里有一句話引起了大家的興趣和關(guān)注。十七大報(bào)告講，要創(chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性的收入。這是讓廣大老百姓和群眾增加收入的一個渠道。財(cái)產(chǎn)性收入是指家庭從其擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)所獲得的收入。動產(chǎn)包括銀行的存款、有價證券；不動產(chǎn)是指不能移動或者是長期保存的，像房屋、土地等。2006年城鎮(zhèn)居民收入的構(gòu)成可分成四部分，第一部分是工資性的收入，占68.9%。第二部分是轉(zhuǎn)移性收入，就是從各個方面得到的包括政府提供的養(yǎng)老金等，占22.8%。第三部分是經(jīng)營凈收入，就是做小買賣獲得的收入，占6.4%。第四部分是財(cái)產(chǎn)性收入，只占1.9%。

大家所獲得的財(cái)產(chǎn)性收入中很重要的一部分是從股市上得到的收入。這兩年大家要特別關(guān)注股市的動態(tài)，政府工作報(bào)告專門談到股市的健康發(fā)展，溫總理答中外記者問時，也談到股市。

下面我們簡單對我國股市的發(fā)展做一個回顧，我不做判斷，只是給大家講一講背景情況。1990年11月26日，上海證券交易所成立。12月19日首個交易日開盤的時候，上證綜指定在96點(diǎn)，當(dāng)日最高是99.98點(diǎn)，爆收。1990年12月20日，以104.3開盤。1992年5月，上到1000點(diǎn)，中間經(jīng)過了1年零5個月。到2000年的7月，首次達(dá)到了2000點(diǎn)，中間經(jīng)過了8年。隨后又有一個長期的調(diào)整，到2005年的6月，又降回到1000點(diǎn)，中間是5年。如果從1992年5月的1000點(diǎn)算起，到2005年的1000點(diǎn)，中間是13年。在13年中，圍繞著1000點(diǎn)上下波動，其間也有好幾次政府救市，也很驚心動魄。

從2005年6月以后，就進(jìn)入了我們現(xiàn)在所處的大牛市，上證綜指非常驚人的上升，首先收復(fù)2000點(diǎn)，這是2006年11月。進(jìn)入2007年的時候，是2700點(diǎn)，2月的時候迅速突破3000點(diǎn)，5月又突破了4000點(diǎn)。5個月翻了一番，從2000翻到4000。5月30號，為了抑制泡沫，提升了證券交易印花稅，5·30猛降到了4053點(diǎn)。8月又迅速恢復(fù)過來，升上5000點(diǎn)，10月是6000點(diǎn)，最高點(diǎn)是10月16號星期二，上到了6124點(diǎn)。從那以后，一些新股民、新基民就被套住了。

在民生方面，溫總理在記者招待會上講，我們要建立四大體系：義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城市住房保障體系、社會保障體系。

溫總理講，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要著重抓四件事，一是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，四是建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系。

第七項(xiàng)工作是深入文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮。文化大發(fā)展大繁榮是十七大報(bào)告提出來的，在政府工作報(bào)告里特別宣布，今明兩年起，具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，全部向社會免費(fèi)開放。念到這里的時候，兩會代表也給予了鼓掌。

2008年奧運(yùn)會、殘奧會即將在北京舉辦，這是全體中華兒女的共同期盼，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)中國人民同世界各國人民的友誼與合作，具有重要的意義，要扎實(shí)做好各項(xiàng)籌辦和組織工作，加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。

第八項(xiàng)工作是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)改善民生，推進(jìn)社會建設(shè)，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的立法等工作。

第九項(xiàng)工作是加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。這里面提到，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

1953年我們制定了第一個五年計(jì)劃，開始進(jìn)入有計(jì)劃、大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，至今已有50多年，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率在此期間高低起伏，形成10個周期。第一個周期從1953年啟動，位置比較高，在15%以上。1954、1955年調(diào)整，1956年起，1957年落，隨后1958年大躍進(jìn)，以及1960、1961、1962年三年大調(diào)整，形成了第二個大周期。在第二個周期里，高峰是1958年，低谷是1961年，落差是48.6個百分點(diǎn)，這就是我們常說的大起大落。隨后，1964年是一個高峰，1966年進(jìn)入文化大革命，1967、1968年調(diào)整，這也是以階級斗爭為綱最兇的兩年。隨后1969、1970年到1972年繼續(xù)調(diào)整。1964年是國防建設(shè)的前期高潮，1970年是國防建設(shè)的后期高潮。1973年上升了一些，1974年又下降，1975年上升，1976年下降，這是第四個周期。粉碎“四人幫”之后，1978年十一屆三中全會，迎來了改革開放的歷史新時期，1981年有所調(diào)整后，1984年迎來了一個高峰，1986年又降下來，這是第七個周期。1987、1988年又上去，1989、1990年又調(diào)整，1991年有所回升。1992年小平南方講話后，中國改革開放進(jìn)入一個新階段，這是第九個周期。

隨后，進(jìn)入到現(xiàn)在的第十個周期，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)八年在8%—11%左右高速平穩(wěn)增長，這是建國以來從沒有過的。過去急于求成，經(jīng)濟(jì)一起來只是一兩年，馬上就過熱，跟著采取調(diào)控，就降下來，一般四五年是一個周期。第九個周期，已經(jīng)有所延長了。

第十個周期一改過去上升只有短短一兩年的歷史，經(jīng)濟(jì)增長高峰已經(jīng)理性地下降，低谷由過去的負(fù)增長變成增長的減緩，收攏到8%—11%的區(qū)間，要在這樣一個區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)地運(yùn)行，不要突破12%的天花板，也不要降到8%以下，所以政府工作報(bào)告定的目標(biāo)是8%。

2008年將在北京舉辦奧運(yùn)會，經(jīng)濟(jì)會有所調(diào)整，但也不會降得太多。受美國次貸危機(jī)的影響，可能會比去年的11.4%有所下降，比如調(diào)到10%—11%這個區(qū)間。

2009年將迎來新中國成立60周年大慶，我們不可能向全世界、向全國人民展現(xiàn)一個衰退的局面。所以，這一輪周期的調(diào)整可能出現(xiàn)在2010年，不斷進(jìn)行小的宏觀調(diào)控，保證不要大起大落。

大家要注意，剛剛我們講的經(jīng)濟(jì)增長率的曲線反映的是經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展態(tài)勢，跟股市的曲線并不吻合，而股價、股市的波動會更多地受到短期因素的影響，再加上社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛初步建立，股市本身還有一個不斷成長、不斷成熟的過程，大家清楚這兩條曲線的關(guān)系。

兩會期間，國際上也很關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》今年3月4號發(fā)表一篇署名文章，題目是“推廣中華文化的契機(jī)”。作者講，隨著北京奧運(yùn)的臨近，世界各大媒體都將焦點(diǎn)集中在中國。他舉了一些例子，英國《獨(dú)立報(bào)》以“2008新超級強(qiáng)國的誕生之年”為題，說一個新的超級強(qiáng)國誕生了，以中國投資倫敦金融市場為開端，“中國制造”的標(biāo)簽正在轉(zhuǎn)變成“中國擁有”。他又引用韓國《中央日報(bào)》發(fā)表的“中國特別報(bào)道”指出：中國崛起是2008年的話題，以2008年為起點(diǎn)，地球村將以中國為中心運(yùn)轉(zhuǎn)。英國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志提出：2008年是全球政治和經(jīng)濟(jì)“脫美入中”的第一年，也是從美國主導(dǎo)的世界秩序轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍袊鲗?dǎo)的世界秩序的開始。這些評論都有些過頭，對此我們也要有清醒的認(rèn)識，保持自己獨(dú)立、冷靜的思考。

兩會期間，我們的外交部長、外交部副部長都召開了記者招待會，回答了很多記者的提問。我注意到，我們外交部負(fù)責(zé)人特別提出，改革開放30年來，中國持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為一個時代現(xiàn)象。當(dāng)前，國際社會對中國今后發(fā)展方向給予高度關(guān)注，國際上有“三論”，無論是中國機(jī)遇論、中國責(zé)任論還是中國威脅論，都需要我們客觀面對。

在政府工作報(bào)告的最后，總理是這樣結(jié)尾的，我們也拿它作為今天的結(jié)尾：偉大的祖國已經(jīng)邁上新的歷史征程，前景無限美好，讓我們共同努力！

謝謝大家！

（報(bào)告人系中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長

據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理）

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