今天有機(jī)會(huì)就全國兩會(huì)的精神跟大家做一個(gè)交流，我感到非常高興，我報(bào)告的題目是：學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面分三個(gè)大問題和大家交流，一個(gè)是兩會(huì)的總體情況，一個(gè)是政府工作報(bào)告的起草過程，一個(gè)是政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容。

兩會(huì)的總體情況

往年我們國家在3月初召開兩會(huì)——全國人大和政協(xié)會(huì)，國內(nèi)外廣為關(guān)注，今年這個(gè)兩會(huì)更是備受矚目。除了兩會(huì)特有的內(nèi)容——黨中央、國務(wù)院一系列重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策要通過兩會(huì)特別是通過政府工作報(bào)告進(jìn)行決策發(fā)布、貫徹執(zhí)行以外，今年的兩會(huì)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是國家領(lǐng)導(dǎo)人換屆，選舉產(chǎn)生新一屆的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

在人大代表閉幕會(huì)上，胡錦濤同志做了一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言，這個(gè)發(fā)言得到了代表們熱烈的鼓掌擁護(hù)，其中有一句話成為兩會(huì)結(jié)束前的一個(gè)亮點(diǎn)，這就是，我們今后要嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈。第二天，“干干凈凈為國家和人民工作”就成為各大報(bào)紙關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和亮點(diǎn)。兩會(huì)結(jié)束后，溫家寶總理舉行中外記者招待會(huì)時(shí)，我們又聽到了溫總理一句特別閃光的話：我和我在座的同志們，都懂得一個(gè)道理，只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。胡錦濤總書記、溫家寶總理這兩段話代表了我們選出的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人“為人民服務(wù)”的基本態(tài)度和宗旨。

兩會(huì)的一個(gè)重要議程是，由溫家寶總理在人大代表開幕會(huì)上做政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告是換屆的政府工作報(bào)告，所以它分成兩大部分，第一部分是總結(jié)五年的工作，第二部分是部署2008年的工作。

政府工作報(bào)告在回顧五年來工作的時(shí)候，首先點(diǎn)出來的就是2003年戰(zhàn)勝突如其來的嚴(yán)重非典疫情。五年來，我都參與了政府工作報(bào)告的起草工作，每年的政府工作報(bào)告都要寫抗擊非典這件事，每年在衛(wèi)生這一部分，也都要放很大的份量來強(qiáng)調(diào)推進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。也正是通過2003年第二季度的抗擊非典，到第三季度就是10月份，召開黨的十六屆三中全會(huì)的時(shí)候，在抗擊非典的基礎(chǔ)上，我們黨形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀，也就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

政府工作報(bào)告的起草過程

在本屆政府五年任期內(nèi)，每年政府工作報(bào)告的起草工作都是在溫家寶總理的親自主持下進(jìn)行的。從我下面介紹的政府工作報(bào)告的起草過程，大家可以了解到，政府工作報(bào)告是黨中央、國務(wù)院對(duì)一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策的過程，是集中民志、反映民意、凝聚民心的過程，需要廣泛地征求意見，不斷地進(jìn)行修改。

2007年9月25號(hào)，起草組開始集中啟動(dòng)。以國務(wù)院研究室的人員為主，有關(guān)部門和地方的有關(guān)人員也參與進(jìn)來，組成政府工作報(bào)告起草組。正式啟動(dòng)是國慶節(jié)之后，從10月初開始進(jìn)入起草。今年政府工作報(bào)告的主線是，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

起草組在10月初到12月初這兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，首先起草的是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上溫總理的講話。在每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，有兩個(gè)報(bào)告，一是總書記的報(bào)告，二是總理的報(bào)告?？倳浀膱?bào)告由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織力量起草。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總書記和總理的講話實(shí)際上就是對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的總結(jié)，對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大政策性問題做出的決策和部署。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，我們立即轉(zhuǎn)入政府工作報(bào)告的起草。在政府工作報(bào)告中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策是由中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定以后轉(zhuǎn)過來的，起草組集中精力在此基礎(chǔ)上用了一個(gè)月的時(shí)間形成政府工作報(bào)告的初稿。在這一個(gè)月中要反復(fù)修改三四次，同時(shí)包括溫總理對(duì)報(bào)告主要內(nèi)容的鋪排以及一些重點(diǎn)語句的親自修改，這些修改都是由溫總理直接主持的。

從2008年1月初開始，進(jìn)入政府工作報(bào)告的五個(gè)程序。

1月2號(hào)，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論政府工作報(bào)告的初稿，各位副總理和國務(wù)委員來發(fā)表意見。根據(jù)他們的意見，我們進(jìn)行了修改，形成了政府工作報(bào)告的送審稿。

1月10號(hào)，我們將送審稿提交中央政治局常委會(huì)討論。會(huì)議由胡錦濤總書記主持，各位常委充分發(fā)表了意見，我們根據(jù)這個(gè)意見又進(jìn)行了修改。

一周以后，我們拿出了政府工作報(bào)告征求意見稿，提交溫總理主持的國務(wù)院第十一次全體會(huì)議進(jìn)行討論，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和各部部長以及國務(wù)院直屬各局的領(lǐng)導(dǎo)都來參加討論，廣泛征求意見。

1月21號(hào)到25號(hào)，由溫總理在中南海親自主持召開五次座談會(huì)來征求意見。第一個(gè)是各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的座談會(huì)。第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者座談會(huì)。第三個(gè)是科技教育文化衛(wèi)生體育代表座談會(huì)。第四是企業(yè)界代表座談會(huì)。第五是工人農(nóng)民等基層群眾代表座談會(huì)。

根據(jù)國務(wù)院全體會(huì)的意見和五次座談會(huì)的意見，以及把征求意見稿發(fā)到各地方、各部門征求到的上百份意見，起草組按系統(tǒng)把意見都收集上來，都批在稿子側(cè)面，大家坐下來，把這些意見逐一研究。2月22號(hào)，我們拿出一稿提交給中央政治局，由胡錦濤總書記再次主持政治局全體成員討論，由黨中央集體決策，形成最后的決策稿。

2月22號(hào)距離3月5號(hào)也就剩不到半個(gè)月了，稿子經(jīng)過總理簽字后，就報(bào)送到全國人大會(huì)議組去印制，同時(shí)中央編譯局把這個(gè)稿子翻譯成主要少數(shù)民族及世界上主要國家的文字。3月5號(hào)早上8點(diǎn)半，兩會(huì)代表、各國使館人員、中外記者入場(chǎng)的時(shí)候，就可以在大廳里領(lǐng)到各種文本的政府工作報(bào)告。在整個(gè)開幕會(huì)報(bào)告過程中，兩會(huì)代表給予了43次鼓掌。3月18號(hào)上午在人代會(huì)閉幕會(huì)上，人大代表們通過表決器行使權(quán)力，高票通過了政府工作報(bào)告。

所以，政府工作報(bào)告的起草過程，大體上經(jīng)歷了半年左右的時(shí)間，是黨中央、國務(wù)院做出一系列重要決策的過程。

政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容

下面，我就大體按照政府工作報(bào)告內(nèi)容的順序來和大家交流，有的地方詳細(xì)展開一些，有些問題點(diǎn)一下題目就過去了。

第一部分是對(duì)過去五年工作的回顧，有四個(gè)內(nèi)容：一是八個(gè)方面的標(biāo)志性成就；二是三大方面工作的回顧，對(duì)五年來的工作做一個(gè)系列的回顧；三是六條體會(huì)；四是當(dāng)前存在的四大問題。