一是八個方面的標(biāo)志性成就。

第一個方面是經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。政府工作報告里說，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了24.66萬億元，比2002年增長65.5%，五年中平均增長10.6%，全國財政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍，外匯儲備超過1.52萬億元。

我們看一下改革開放以后，我國GDP總量的增長情況：1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值的總量只有3600億元；經(jīng)過改革開放之初八年的努力，1986年首次突破了一萬億元；又經(jīng)過五年的努力，1991年達(dá)到了兩萬億元。這些都是當(dāng)年現(xiàn)價計(jì)算，扣除價格因素。2007年的24.66萬億元，按可比價格來算，比2006年增長11.4%。五年中年均增長10.6%，比2000年增長近一倍，也就是說翻了一番。黨的十五大對黨的小康社會目標(biāo)曾經(jīng)有一個規(guī)定，就是在21世紀(jì)的第一個十年?duì)幦?shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。按照十五大的要求，在2007年實(shí)現(xiàn)了翻一番，提前三年實(shí)現(xiàn)這個最初的目標(biāo)。2007年比1978年改革開放之初增長了13.9倍，29年來，年均增長9.75%。

 我國GDP的世界排位，1990年是第10位，2000年是第6位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后。2005年是第5位，超過了法國，排在美日德英之后。2006年是第4位，又超過了英國，排在美日德之后。2006年我們跟德國的差距是多少呢？按照國際貨幣基金組織的折算，我們跟德國還差2721億美元。2007年仍是第4位，跟德國只差107億美元。按照目前的態(tài)勢，2008年我們的總量絕對有把握超過德國，這是很了不起的成就。

我們再來看看經(jīng)濟(jì)增長率，就是每年比上年增長的百分比。

1990年的時候是7.6%，1992年上升到14.2%之后，經(jīng)過四年的宏觀調(diào)控，1996年軟著陸成功，接下來三年分別是9.3%、7.8%、7.6%，為了抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和克服國內(nèi)有效需求的不足，由積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拖住經(jīng)濟(jì)增長率，不要下滑得太厲害，總算控制在7.6%。進(jìn)入到2000年，我們的經(jīng)濟(jì)就開始回升，2001年回升到8.3%。2001年發(fā)生了9·11事件，美國的經(jīng)濟(jì)本身就在調(diào)整，9·11事件使其雪上加霜。這樣一來，我們的經(jīng)濟(jì)也受到一些影響。2002年是9.1%，2003年是10%。2003年就是抗擊非典這一年，雖然這一年第二個季度由于抗擊非典，經(jīng)濟(jì)增長率受到一些影響，但全年下來仍是10%。2004年是10.1%，2005年是10.4%，2006年是11.1%。近五年來的經(jīng)濟(jì)增長率都是10%略高一點(diǎn)，我們已經(jīng)連續(xù)八年在8%—11%這個區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)、較快地運(yùn)行。這個增長軌跡又高位又平穩(wěn)，我們叫做高位平穩(wěn)型的增長。

第二個方面是取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，2007年糧食產(chǎn)量達(dá)一萬億斤。

第三個方面是國有企業(yè)的金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等各方面的改革邁出重大步伐，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。

2007年我國進(jìn)出口總額達(dá)2.17萬億美元，從世界第6位上升到第3位。改革開放之初，我們只有206億美元的出口規(guī)模，從1978年到2007年，年均增長17.4%，這里沒有扣除美元通貨膨脹的因素。1978年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界排第27位，1990年上升到第16位，2000年上升到第8位，2001年上升到第6位，排在美國、德國、日本、法國、英國的后面。2002年到第5位，2003年到第4位，2004年到第3位，超過英法日，排在美國和德國后面。2005、2006、2007都在世界第3位。

剛才講2008年我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值有望超過德國，但進(jìn)出口總額要想超過德國，還有一定的距離，因?yàn)榈聡且粋€大規(guī)模的進(jìn)出口國家，我們要想超德國還得有幾年工夫。

第四個方面是科技創(chuàng)新。政府工作報告里講，創(chuàng)新型國家建設(shè)五年來，進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果，其中載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功，都是具有劃時代意義的。

第五個方面是教育和衛(wèi)生。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展歷史上一個重要的里程碑。在過去的五年中，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系。

第六個方面是文化發(fā)展。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系逐步完善，文化體制改革取得了重要的進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海成功舉辦了特奧會，北京奧運(yùn)會、殘奧會和上海世博會的籌備工作也進(jìn)展順利。

第七個方面是民主法制。五年來，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，依法行政在扎實(shí)推進(jìn)，保障人們權(quán)益和維護(hù)社會公平正義得到加強(qiáng)。

第八個方面是人民生活明顯改善。五年中，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)共5100萬人，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增加到13786元，農(nóng)村居民人均純收入增加到4140元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比去年增長12.2%，農(nóng)村居民人均純收入比去年增長9.5%。這都是現(xiàn)價，扣除價格因素。社會保障體系的框架初步形成，我國貧困人口逐年減少。

二是三大方面的工作回顧。

在政府工作報告里，按照三個大的方面，對五年來的工作做了詳細(xì)總結(jié)。第一個方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。第二個方面是改革開放，大力推動改革開放，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。第三個方面是民生，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。

三是講六條體會。

五年來的政府工作有六條體會，一是必須堅(jiān)持解放思想，二是必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)觀，三是必須堅(jiān)持改革開放，四是必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控，五是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，六是必須堅(jiān)持以法行政。

四是當(dāng)前存在的四大問題。

第一個方面是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些突出的問題和深層次的矛盾。

第二個方面是涉及群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決。在政府工作報告中，特別對2007年物價上漲做出了一個分析。去年，居民消費(fèi)價格總水平上漲4.8%，主要是食品類價格上調(diào)幅度比較大，這樣給群眾特別是低收入群眾的生活帶來一定的影響。在勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，也還有不少問題需要認(rèn)真加以解決。

第三個方面是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不確定因素和潛在的風(fēng)險增加。去年下半年到現(xiàn)在，美國次貸危機(jī)的影響正在蔓延。美元持續(xù)貶值，國際上糧食、石油等初級產(chǎn)品的價格都在高位運(yùn)行，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際貿(mào)易摩擦增多。這樣給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利的影響。

第四個方面是政府自身建設(shè)和管理還需要加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)還比較薄弱，一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互推諉、辦事效率低下。一些政府工作人員，服務(wù)意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不健全。形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

政府工作報告的第二部分是2008年的主要任務(wù)。政府工作報告對2008年的工作從九個方面做了部署。這九個方面，我們一一給它點(diǎn)到，在重要的地方展開說明一下，其他的地方我們就點(diǎn)過一下，有些地方?jīng)Q策過程或者一些情況背景，給大家做一些說明。

第一項(xiàng)工作是繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府工作報告提到，今年宏觀調(diào)控總的任務(wù)是“兩防”，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱；防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。去年12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就提出了“兩防”，現(xiàn)在根據(jù)去年12月以來美國次貸危機(jī)影響的蔓延，美元貶值，世界油價上漲，以及國內(nèi)一月下旬發(fā)生的重大雪災(zāi)等情況，政府工作報告在“兩防”這部分用了分號，沒有用句號，繼續(xù)針對當(dāng)前的國內(nèi)、國際形勢做了一段說明：鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實(shí)際出發(fā)，及時靈活地采取相應(yīng)的對策，政府把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。這里一是強(qiáng)調(diào)“兩防”的基調(diào)不變，二是強(qiáng)調(diào)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，可能做出相應(yīng)的靈活調(diào)整。

兩會期間，物價幾乎成為人人關(guān)注的首要目標(biāo)。2007年我們的物價漲到了4.8，它是怎么走過來的呢？我們在90年代初治理過經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹，1992是經(jīng)濟(jì)的高峰，1994年物價上升到24%，1996年在治理通貨膨脹中，物價就降到了8.3%，從1997年開始，物價就降到2.8%。近幾年來，物價一直在低位，有兩年還在負(fù)增長。2007年8月到12月，居民消費(fèi)價格的上漲都在6%以上。去年6、7月開始，由于豬肉價格的上漲，帶動了花生油等其他農(nóng)產(chǎn)品的上漲。今年初，由于去年上漲的翹尾因素和今年初的雪災(zāi)，還有春節(jié)等因素的影響，1月份上漲到7.1%，2月份上漲到8.7%。所以，在3月5號溫總理做政府工作報告的時候，我們面對的是2月份的8.7%，報告用一頁的篇幅講了九條措施，防止結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿娴奈飪r上漲。

第二項(xiàng)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。物價的背后有一個農(nóng)業(yè)問題。政府工作報告提出，要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。糧食安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，不能有絲毫放松。

我們看一下90年代以來糧食產(chǎn)量變化的情況。在90年代初一直到1995年的六年中，糧食產(chǎn)量徘徊在9千億斤上下。1996年糧食突破了一萬億斤，糧食大豐收。1997年略微有所調(diào)整以后，1998年達(dá)到了最高峰，糧食產(chǎn)量10246億斤，隨后1999年也在一萬億斤以上。這樣連續(xù)三年糧食產(chǎn)量一萬億斤以上，糧食就相對過剩了，所以黨中央、國務(wù)院就做出了重大決策——西部大開發(fā)。西部能不種糧食的地方，就植樹造林，保護(hù)生態(tài)，把東部多余的糧食往西部運(yùn)。

隨后，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的過程中，耕地面積迅速減少，大量的耕地被占用。大家知道，我國是一個人多地少的國家，這是一個重要的國情。在耕地面積中，只有46%是有效灌溉面積，比較旱澇保收；而水資源充足、熱量充足的優(yōu)質(zhì)耕地，只占耕地面積的三分之一，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、建設(shè)占地多的東南部地區(qū)。加上自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，2003年糧食迅速減產(chǎn)到8600億斤，這是90年代以來的最低點(diǎn)。為了糧食增產(chǎn)，2004年兩會做出取消農(nóng)業(yè)稅、加大對農(nóng)業(yè)的投入等一系列決策。這樣，2004年糧食產(chǎn)量恢復(fù)到9300億斤，2005年恢復(fù)到9600億斤，2006年恢復(fù)到9900億斤，2007年又突破了一萬億斤，達(dá)到10030億斤。雖然還沒有突破1998年的最高紀(jì)錄，但好在糧食已經(jīng)連續(xù)四年在增產(chǎn)了，所以我們的物價從農(nóng)產(chǎn)品的保障來說，還是有一定的基礎(chǔ)的。

講到這里我想到一個故事， 1999年11月17號，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的閉幕式上，朱總理做報告時，李瑞環(huán)同志有一段插話。他說，毛選第四卷最后一篇文章是毛主席以新華社名義寫的五篇評論的最后一篇評論，題目叫《唯心歷史觀的破產(chǎn)》。當(dāng)年毛主席為什么要寫這篇文章呢？1949年8月，在全國大陸解放前夕，美國國務(wù)院為美國政府對華政策的失敗而寫了一個白皮書，題目是《美國與中國的關(guān)系》，由當(dāng)時美國的國務(wù)卿艾奇遜交給美國總統(tǒng)杜魯門?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束以后，美國政府支持國民黨蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，企圖要消滅共產(chǎn)黨，這就是當(dāng)時的美國對華政策。解放戰(zhàn)爭打了三年，我們把國民黨蔣介石趕到了臺灣，美國支持國民黨蔣介石企圖消滅共產(chǎn)黨的對華政策徹底失敗。白皮書里說，中國人口在18、19兩個世紀(jì)里增加一倍，因此使土地受到不堪負(fù)擔(dān)的壓力，人民的吃飯問題是中國政府必然碰到的第一個問題，一直到現(xiàn)在，沒有一個中國政府能夠解決好這個問題，共產(chǎn)黨掌握政權(quán)以后也會因?yàn)榻鉀Q不了吃飯問題而垮臺。對此，毛主席寫下了《唯心歷史觀的破產(chǎn)》。毛主席在文章中說，世間一切事物中，人是第一個可寶貴的，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有人，什么人間奇跡都可以造出來。李瑞環(huán)同志說，解放以后，為了吃飽肚子，我們砍樹種田，毀草種田，圍海圍湖造田。結(jié)果1998年特大洪水時，江澤民總書記、朱镕基總理以及廣大軍民都在長江大堤上抗洪。大家可能會想：不對啊，當(dāng)年大禹治水是疏通河道，把洪水引開，那我們?yōu)槭裁窗押樗镌谥鞲傻郎隙婚_？因?yàn)?，長江兩岸的那些泄洪區(qū)，包括有名的荊江、洞庭湖、鄱陽湖等分洪區(qū)早就住進(jìn)人了，有好幾個縣城在洞庭湖里面，縣城政府都搬進(jìn)去了，我們必須要保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)，所以把洪水都阻在長江主干道上。

直到改革開放初，我們還沒有解決人民群眾吃飽肚子的問題，因此我們改革開放的目標(biāo)就是到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)溫飽。在改革開放進(jìn)行了20多年后，我們的糧食出現(xiàn)了相對過剩，這是很了不起的成績。