再一個，就是大家比較關(guān)注的城鄉(xiāng)居民收入。我剛才說了，消費要提高，必須收入增加。今年前三季度，我們城鄉(xiāng)居民收入增長還是比較快的，特別是農(nóng)民。前三季度，我們的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際上增長了16.3%?？鄢飪r因素，我們的城鎮(zhèn)居民人可支配收入增長了13.2%，比去年同期高了3.2個百分點。2005年農(nóng)民的現(xiàn)金收入是3325元，今年前三個季度就達到3321元，扣除物價因素，增長了14.8%。多年以來，我們都是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長高于農(nóng)村人均現(xiàn)金收入的增長。這些年農(nóng)民的收入增長比較快，盡管如此，我們收入分配的差距還仍然在擴大，包括城鄉(xiāng)之間。

關(guān)于失業(yè)率，大家可能注意到了，這幾年公布的失業(yè)率最高是4.3%，最低是4.1%，基本上就在這個范圍內(nèi)波動。什么是失業(yè)率？就是失業(yè)的人數(shù)占整個法定勞動年齡階段勞動力人數(shù)的比率。我們這個失業(yè)率不高。國外那都是10%，甚至15%以上。那么，中央為什么還要說就業(yè)問題很突出呢？一個說明我們重視民生問題。再一個，我們的失業(yè)率，前面加了一個城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。什么意思呢？不算農(nóng)民，不算農(nóng)民工，凡是有城鎮(zhèn)戶口的人，失業(yè)了才能算。在“十五”期間，每年大致有2500萬就業(yè)人口需要就業(yè)，它是一個流動的數(shù)字?？偠灾?，大家要有這個概念，就是說我們的就業(yè)問題仍然比較突出。

通過對前三季度的宏觀經(jīng)濟運行情況，可以看到目前整個經(jīng)濟形勢，應(yīng)該說，是很好的。好在哪里？就是剛才我說的四種情況中的符合高增長低通脹。盡管物價上升得快了一點點，比起我們收入增長來說，還是能夠承受的。比如說收入不管是農(nóng)村還是城市的，扣除物價指數(shù)，還增長了13%點多。從全社會來看，應(yīng)該說沒有太大的問題。這是總體上的判斷，我們的國民經(jīng)濟是按照中央提出的又好又快在比較高速度、平穩(wěn)地發(fā)展。盡管出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，特別是結(jié)構(gòu)上的問題，中央及時發(fā)現(xiàn)，然后對政策進行一些調(diào)整，我相信這些問題是會很快得到解決的。

當(dāng)前經(jīng)濟生活中的熱點問題

下面，講一些大家最關(guān)注的熱點問題，主要包括六個方面：

第一，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的問題。說偏快，判斷的標準是什么？我想有兩個，一個是我們資源環(huán)境的承受能力。比如說我們的價格上升到6.9%，這個是比較快了，我認為歸根到底是由于經(jīng)濟增長太快、需求過旺帶來的。我們要與我們的目標來比。大家注意，我們在制定“九五”計劃的時候，中央曾經(jīng)搞了2010年的預(yù)測，當(dāng)時的預(yù)測提出來到2010年我們的GDP比2000年再翻一番。那個時候是總量再翻一番。與此相適應(yīng)，到2020年比2000年再翻兩番。那個時候提的都是總量翻番，沒有考慮人口的增加。我們進入新世紀以后，經(jīng)濟發(fā)展很快，如果再按總量翻番，不考慮人口因素的話，我們的經(jīng)濟增長預(yù)測目標就太低了。所以，中央就調(diào)整了一下我們的翻番目標。十七大正式確定由2020年比2000年總量翻兩番，調(diào)整為人均翻兩番。這個要求就更高了。據(jù)測算，我們每年增長5.7%以上不到6%，就可以達到總量翻番的目標。后來，我們在制定“十一五”規(guī)劃的時候，由于前五年發(fā)展比較快，所以我們調(diào)整為人均翻一番。我們“十一五”規(guī)劃中每年GDP的增長還是7.5%。我們的增長都在10%以上，甚至11%點多，實際運行比計劃超得太多了。為什么會出現(xiàn)這種情況？我個人認為，一些地方，特別是地方政府，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀這個問題上，從認識上、機制上、體制上、技術(shù)創(chuàng)新上，都還有一些不到位的情況，有些片面追求高速度的增長。正是在這種情況下，中央做出判斷，至少是偏快。現(xiàn)在要防止由偏快轉(zhuǎn)向過熱，這個不是現(xiàn)在才提出來的，9月份中央開會就提出來了，而且從年初我們就開始不斷調(diào)整貨幣政策。

第二，防止物價特別是居民消費價格即CPI，由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@通貨膨脹。任何通貨膨脹開始的時候，不是說來得那么猛，全面物價上升，都是結(jié)構(gòu)性的。什么是結(jié)構(gòu)性的？就是某些產(chǎn)品，特別是居民消費品的價格首先上升，有的上升快，有的上升慢，有的工業(yè)品還在下降。我們要防止全面上升。經(jīng)濟增長太快了，并不見得太好，要消耗大量的資源，環(huán)境問題比較突出。這里我要順便說一句，今年三月份“兩代會”的報告，我們的各項經(jīng)濟社會指標完成得都很漂亮，唯獨有一個沒有完成，就是單位GDP的能源消耗。我們提出的目標是“十一五”降低20%，污染物降低10%，結(jié)果第一年就沒有完成，所以這是中央當(dāng)前抓的力度非常大的一個工作。這跟結(jié)構(gòu)有關(guān)系，要想完成能源消耗指標，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)消耗的能源少。再就是，要進行技術(shù)創(chuàng)新，要增加產(chǎn)品的技術(shù)附加值。第三產(chǎn)業(yè)的比重占得越大，單位GDP的能源消耗越低。我看了一個材料，說2006年單位GDP能源消耗最低的是廣東省，北京大概第二。我研究了一下，廣東為什么能在這個問題上居于前列呢？得益于前幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度比較大。

今年的調(diào)控目標是控制在3%以下。一到十月份，每月的物價指數(shù)居民消費價格，一月份2.2%，二月份2.7%，三月份3.3%，四月份3%，五月份3.4%，六月份4.4%，七月份5.6%，八月份6.5%，九月份6.2%，十月份6.5%。這個可能是大家最關(guān)注的問題，我談一點看法。物價上升對居民生活的影響怎么來解決？特別是對我們老同志，退休金可能每年調(diào)整太少，怎么辦？我剛才說了，從整個社會看，我們的物價雖然上升得比較快，但是收入水平的上升還是大大高于物價上升的水平。關(guān)鍵是對一部分群體，可能受到的壓力比較大。記者采訪我的時候跟我說，物價上升這么快，要不要給消費者物價補貼??？我們老同志都知道，過去物價一上升，就給大家的工資條上加一個物價補貼。在新的階段，我是堅決反對再實行物價補貼的辦法。物價補貼我認為不大科學(xué)，是一個臨時性的措施。為什么呢？因為你工作了，在你工資條上補一塊。如果沒有在國有單位上班，就沒有人給他補。所以我的態(tài)度很明顯，不主張再用物價補貼的辦法。

那可能各位要說了，你總得有個意見??！我很明確地表態(tài)，要提高工資收入，特別是提高最低工資標準。各個城市都有最低工資標準，這些低工資、低收入的人承受力低。再有一個，提高最低生活保障線。中央設(shè)了幾個限，社會保障最低收入、最低工資標準，這要不斷提高，就是要考慮弱勢群體的承受力。記者問我，你的意思是有消化能力的自我消化。我說對的，你的收入那么高，增長那么快，物價增長一點點，你還要補貼，補什么??？你就是要自己消化嘛。比如那次方便面漲價，有正式工作的有幾個人承受不了方便面漲價的？可能承受不了就是農(nóng)民工，消費的又多工資又少，所以要你提高他們的最低工資標準。再有一個，涉及到老同志，要不斷地提高老同志的退休工資標準。老同志過去都是對國家、對社會、對各方面有重大的貢獻，退休以后有個工資標準，物價上升，社會的整體收入水平在提高，所以老同志的工資也要上升。我看到各地已經(jīng)采取了措施，今年要增加80塊錢以上?？傊?，我認為要提高最低收入的水平，來解決物價上升對部分居民、弱勢群體造成的生活壓力。

當(dāng)然，最根本的是控制經(jīng)濟增長的速度。過快是一個根本的原因，把幅度降下來，降到一個比較合理的水平，實現(xiàn)中央說的又好又快發(fā)展，來抑制過旺的需求。怎么實現(xiàn)又好又快的發(fā)展？2006年中央提出實現(xiàn)三個協(xié)調(diào)，剛才我講了，三架馬車要協(xié)調(diào)，投資、消費、出口要協(xié)調(diào)。還有一個，速度、質(zhì)量、效益要協(xié)調(diào)。再一個就是可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境人口要相協(xié)調(diào)。這次十七大報告錦濤同志講了，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，還是要保證我們又好又快的發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，提出五個統(tǒng)籌。這一次，報告又加了好幾個統(tǒng)籌，是從一個更高的層面，統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局。另外還加了一個，統(tǒng)籌局部利益和全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌眼前利益和長遠利益的關(guān)系。由此可以看出，我們的科學(xué)發(fā)展觀自從十六屆三中全會提出以后，一直在不斷實踐，理論上在不斷探討、不斷完善。

第三，關(guān)于房價持續(xù)上漲的問題。房價是我們大家特別是年輕同志關(guān)注的問題，各地政府都在調(diào)，國務(wù)院又是六條、又是八條，調(diào)了半天，不但沒有控制住，漲得還挺快。最近大家看到政策一塊起作用，已經(jīng)出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)機，有人說是拐點。有的專家不承認是拐點，因為拐點以后要下降了，上升、上升再下降叫拐點。有的說不能輕易這樣講。我談一點看法，為什么我們的調(diào)控目標沒有實現(xiàn)預(yù)期？我個人認為，有一個政策目標的設(shè)定問題。從根本上來講，我們的房價比較高的持續(xù)的上漲最根本的原因還是需求太大。為什么需求那么大呢？在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，城市人口越來越多，住房要求越來越高。福利分房停止了，大家都去買。大學(xué)生一畢業(yè)想買房，農(nóng)民工在城里不想回去也想買房。特別是北京市，不光有北京市的需求，還有外地的需求。你看外地所謂的大款們、煤老板們，在北京買房子都是一個單元一個單元的、一層一層地買，那是投資??！還有一個國際上的需求，國際上一些外資也在北京買房。

需求這么旺，你想一下住房價格能下來嗎？所以，根本的問題是需求問題，需求太大。都是由于短缺造成的，東西多了，就沒有人買。越說控制總量，大家越緊張，因為土地有限啊！調(diào)整結(jié)構(gòu)靠市場，總量是政府不給你批地，閘門把住了，當(dāng)然就管住了。但是，結(jié)構(gòu)的調(diào)整靠市場。所謂調(diào)整結(jié)構(gòu)，你不要生產(chǎn)那么多，不要蓋那么多高檔的大戶型，什么酒店式公寓、公寓式酒店。我曾經(jīng)問過有關(guān)方面，我說為什么蓋那么多好房子，老百姓不需要那個?；卮鹗?，因為各種房子都能賣得出去。那這個房地產(chǎn)開發(fā)商當(dāng)然錢賺得多，對不對？所以結(jié)構(gòu)調(diào)整在供不應(yīng)求的情況下，靠市場的力量是不行的，這就是我們政策調(diào)控目標沒有很快達到的一個原因。我的觀點還是要盡量擴大、增加有效供給，同時抑制投資需求。你住得本來已經(jīng)很好了，還要炒房子，買了一套又買一套。你有錢是有錢，但是這個住房是個特殊商品，所以要加點控制。怎么控制呢？最近我們出了貨幣政策，第二套房子首付提高，然后利率提高，就這樣來控制一下。但這不是最好的辦法，還值得研究。

除了需求過旺以外，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，中央提出“十一五”期間每年要轉(zhuǎn)移900萬農(nóng)村勞動力到城市來，解決農(nóng)民的就業(yè)問題。我們的城鎮(zhèn)每年也要新增900萬的就業(yè)崗位，大家看這里面有個缺口，增長了900萬個勞動崗位，光農(nóng)民就轉(zhuǎn)移了900萬？這些人也要住房，所以還得增加供給。增加供給最大的問題是什么？就是住房的特殊性，土地問題！我們的土地是有限的。在工業(yè)化過程當(dāng)中，土地供給的矛盾特別突出，如果我們的土地資源不短缺，住房問題不是小菜一碟嗎？那么多人愿意建房，還怕？關(guān)鍵是土地問題。溫總理提出一個目標，根據(jù)我們13億人口的吃飯，18億畝的耕地是一條紅線，不管干什么，不能突破這個紅線，必須確保18億畝耕地的保有量。能不能保住??？形勢非常嚴峻。我們的耕地面積占全世界耕地面積的10%，但是養(yǎng)的人口占世界的22%。人均是多少呢？人均是一畝三分九。我們的人均可耕土地占世界平均水平的40%，相當(dāng)于澳大利亞的1/26，加拿大的1/16，俄羅斯的1/10，美國的1/7。土地問題很嚴峻，我們要吃飯，所以中央領(lǐng)導(dǎo)一再講，任何一個國家也解決不了中國人口的吃飯問題，只能靠自己。

有人說有錢，有錢可以買嗎？外匯那么多，靠采購糧食不行嗎？不行的。有人開玩笑說，中國人買什么什么漲價，為啥？人口多，需求量大。你要解決糧食問題，必須有可耕地。2004年的宏觀調(diào)控，溫總理講我們當(dāng)時面臨四個下降，可耕地下降、種植面積下降、糧食總產(chǎn)量下降、單產(chǎn)下降，當(dāng)時比較嚴峻?，F(xiàn)在經(jīng)過這幾年的調(diào)整，情況大有好轉(zhuǎn)。今年我們的糧食總產(chǎn)量可能超過一萬億斤。我們歷史上最好的水平就是一萬億斤，大概是1998年。中央重視“三農(nóng)”，一系列惠農(nóng)政策效應(yīng)非常明顯。在這些土地當(dāng)中，大概有六個省市，包括北京、上海、廣東這些比較發(fā)達的地區(qū)，人均占有的可耕地量只達到0.8畝。全國是1.39畝，達到了世界糧油組織提出的警戒線水平，就是不能再低了。