黨的十七次代表大會剛剛開過不久，最近中央又開了經(jīng)濟(jì)工作會議，非常高興在這個時(shí)候來跟大家交流對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的看法，探討一些大家關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。我準(zhǔn)備講三個方面的問題：第一，如何判斷和分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；第二，從今年前三個季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；第三，對大家非常關(guān)注的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一些熱點(diǎn)問題談些個人看法。

如何分析判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

國家統(tǒng)計(jì)局每一個季度、每一年都出一個經(jīng)濟(jì)形勢的報(bào)告。看到這個報(bào)告，可能有的同志還不大知道怎么從這個報(bào)告來分析經(jīng)濟(jì)形勢。我這里給大家講講怎么結(jié)合報(bào)告進(jìn)行分析。

如何分析和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢？提醒大家注意兩個要點(diǎn)：一要搞清楚什么是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以及其結(jié)構(gòu)。什么叫宏觀經(jīng)濟(jì)形勢呢？宏觀經(jīng)濟(jì)是相對微觀經(jīng)濟(jì)而言的，指國民經(jīng)濟(jì)的整體。一個部門的經(jīng)濟(jì)、一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都是微觀的或者中觀的經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢用簡單的一句話來說，就是國民經(jīng)濟(jì)整體所處的態(tài)勢，以及它下一步發(fā)展的趨勢。宏觀經(jīng)濟(jì)研究主要是研究總量問題的，比如說總供給、總需求。但是，總量問題絕不能離開結(jié)構(gòu)問題。大家注意到中央對結(jié)構(gòu)問題也非常重視，為什么呢？總量和結(jié)構(gòu)是辯證的統(tǒng)一。換句話來說，任何總量都是在一定結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的總量。反過來，任何結(jié)構(gòu)都是一定總量條件下的結(jié)構(gòu)。僅僅知道我們的國民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到多少，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還要了解它有哪些結(jié)構(gòu)，由哪些方面構(gòu)成。二要了解衡量宏觀經(jīng)濟(jì)形勢需要看哪些最主要的指標(biāo)。我們的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，都有一些最基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。大家最關(guān)注的一個指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長率，就是通常說的GDP的增長。大家注意到，今年前三季度增長了11.5%，就是經(jīng)濟(jì)的總量GDP增長了11.5%。決定經(jīng)濟(jì)增長率的有三駕馬車，一是投資，比如社會固定資產(chǎn)投資；二是消費(fèi)，包括我們各種各樣的消費(fèi)，比如居民消費(fèi)、生產(chǎn)消費(fèi)；三是出口。

結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的情況，主要看四個指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)增長率；二是通貨膨脹率。對于通貨膨脹率，一般來說怎么看？主要就是看物價(jià)指數(shù)。通常國家要公布兩個物價(jià)指數(shù)，一是社會物價(jià)的總水平，總水平就是社會零售商品的價(jià)格水平，它的面比較大；二是跟我們所有居民密切相關(guān)的價(jià)格指標(biāo)，就是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。為什么叫居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呢？就是這些商品跟居民的生活密切相關(guān)。從統(tǒng)計(jì)的角度來講，要選若干種商品，比如說一百種、二百種跟大家的生活密切相關(guān)的商品，看它的價(jià)格是漲了還是降了，這就是居民消費(fèi)價(jià)格。選了這些品種以后，不同的品種在居民的消費(fèi)當(dāng)中占的比重還不一樣，要想客觀地反映價(jià)格水平對居民生活的影響，對這些產(chǎn)品價(jià)格的上升或者下降有一個權(quán)重，就是占多大的比重。為什么會通貨膨脹或通貨緊縮呢？歸根結(jié)底，它是一種貨幣現(xiàn)象。如果社會上投放的貨幣太多，也就是錢太多，物價(jià)可能就會上升，就可能導(dǎo)致通貨膨脹。反過來，如果社會商品的流通需要的錢很多，我們投放的錢不夠，這個時(shí)候就會造成物價(jià)比較持續(xù)的下降，這就是通貨緊縮。大家可能注意到，這些年，特別是上個世紀(jì)90年代以來，我們既遇到了通貨緊縮，也遇到了一些通貨膨脹。三是失業(yè)率。大家注意到，最近幾年黨中央特別重視就業(yè)問題。重視民生、改善民生，首先就要保證每一個勞動者有工作。但是在任何社會，不可能每一個人都有工作，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，由政府來安排工作，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是大家自主擇業(yè)雙向選擇。在這種情況下，不管哪個國家，不管處于怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，都有一定的失業(yè)率，只是失業(yè)率有高有低。我們也公布失業(yè)率，比如說2006年是4.1%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一般有兩種失業(yè)率，一個叫登記失業(yè)率，一個叫調(diào)查失業(yè)率。登記失業(yè)率，就是我失業(yè)了，我要向政府去登記去報(bào)告，希望領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。還有的像歐洲一些國家，由政府來進(jìn)行調(diào)查，不管你來登記不來登記。什么叫失業(yè)？就是在國家法定的能夠勞動的年齡階段，希望參加工作，但又找不到工作。四是國際收支。國家對外貿(mào)易的收和支到底是逆差，還是順差。過去我們國際收支往往比較緊張，我們總的政策叫基本上要實(shí)現(xiàn)國際收支的基本平衡，略有結(jié)余。但在過去，特別在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們的外匯儲備很少，所以國家提出要“出口創(chuàng)匯”，鼓勵大家出口，國家還給補(bǔ)貼，還有出口退稅。為什么？因?yàn)槲覀內(nèi)蓖鈪R，我們要向國際上買我們需要的東西，沒有錢不行。現(xiàn)在我們的外匯很多了，多也有多的問題。就是說，外匯出口貿(mào)易的順差和逆差最后表現(xiàn)為我們外匯儲備增加或減少的一個因素，不是所有的因素。所以，關(guān)于國際收支通?？梢钥吹浇y(tǒng)計(jì)公報(bào)上講，我們這一個階段進(jìn)出口總額多少，其中出口多少，進(jìn)口多少，貿(mào)易順差多少，或者說特定的情況下貿(mào)易逆差多少。

與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)的指標(biāo)，主要是以上講的四個方面。當(dāng)然，我們看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，可能還要看一些指標(biāo)，比如說國家的財(cái)稅狀況。這幾年我們的稅收很好，去年達(dá)到了37636億元，今年肯定要超過四千億。再一個看金融的一些指標(biāo)，比如說貨幣流通量，大家可能看到，有的時(shí)候可能公布M0增加了多少，M1增加了多少，M2增加了多少。什么意思呢？M0就是現(xiàn)金，就是社會上總的現(xiàn)金流通量增加了多少。M1就是現(xiàn)金加上大家的活期存款?；钇诖婵铍S時(shí)可以取，它的流通性比較強(qiáng)，這叫M1，叫狹義的貨幣流通量。如果把M1再加上我們定期的存款，再加上我們企業(yè)的存款，這就叫M2，叫廣義的貨幣流通量。我們看貨幣投放的多了還是少了，就看M1特別是M2增長了多少。

剛才強(qiáng)調(diào)重要的指標(biāo)是四個方面，即經(jīng)濟(jì)增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支。所有國家在進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，都很注意這四個方面的指標(biāo)。這四個指標(biāo)互相之間是有密切聯(lián)系的?？串?dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大家可以看到，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率比較高的時(shí)候，三大需求就比較旺，購買力需求就旺。需求旺了以后，物價(jià)肯定要上升。所以，一般來說，經(jīng)濟(jì)增長率發(fā)展很快的時(shí)候，物價(jià)就會上升，這是一般的規(guī)律。就像當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到11.5%，我們的物價(jià)增長11月份達(dá)到了這十幾年以來最高的水平——6.9%。這應(yīng)該是一個規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長很快，所以通貨膨脹率也相應(yīng)比較高。同時(shí)，它的失業(yè)率會下降，為什么？因?yàn)槟阃顿Y增加，投資增加了項(xiàng)目開工就多，需要的就業(yè)人數(shù)就多，失業(yè)率就會下降。另外，經(jīng)濟(jì)增長比較快，出口增長也比較快，國際收支貿(mào)易順差就比較大。所以，這四個主要的指標(biāo)互相之間有密切的聯(lián)系。

下面，再把其中兩個最主要的指標(biāo)講一下，就是經(jīng)濟(jì)增長率和通貨膨脹率。    這兩個指標(biāo)我們做一種組合，顛倒來顛倒去，大概一共有四種組合：一是“雙高”，就是高增長、高通脹；二是“雙低”，就是低增長、低通脹；三是“一高一低”，就是高增長，低通脹；四也是“一高一低”，但是是高通脹、低增長。就這四種情況，再也找不著更多情況。根據(jù)我們國家的情況，我們是一個發(fā)展中的大國，這四種情況只有一種比較適合我們，大家想想是哪一種？

首先看“雙高”，高增長，高通脹。老同志都經(jīng)過，那就是經(jīng)濟(jì)過熱。比較典型的就是1993年以后。1992年我們的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了14.2%。1994年的通脹率達(dá)到21.7%。后來中央發(fā)布了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的通知，叫“十六條”，提出要實(shí)施以治理通貨膨脹為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。很顯然，“雙高”不行，發(fā)展太快，物價(jià)或者通貨膨脹太高，我們承受不了，所以要調(diào)控。“雙低”也不行。我們要趕上發(fā)達(dá)國家，我們有這么多的人口，如果經(jīng)濟(jì)增長很慢，那得到什么時(shí)候能趕上人家？所以還得保持比較快的發(fā)展。“雙低”雖然物價(jià)低沒有通貨膨脹，但是大家的收入增長也慢。所以，“雙低”也不行。那么“雙高”、“雙低”兩種情況都不行，還有兩個“一高一低”。高通脹、低增長更不行了，這是很糟糕的一種情況，經(jīng)濟(jì)增長是衰退的，通貨膨脹又很高，這種情況不太容易出現(xiàn)。但是如果搞得不好，也會出現(xiàn)。出現(xiàn)了以后，那就很麻煩。我們很多老同志都是解放前過來的，大家知道，解放前期這種通貨膨脹是比較嚴(yán)重的。再一個大家注意到，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的時(shí)候，他們的通貨膨脹比較厲害。我當(dāng)時(shí)去過東歐，像波蘭最高達(dá)到500%的通貨膨脹率。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“滯脹”，又通貨膨脹，生產(chǎn)又停滯，這個病就不好治了。所以，這是我們在國民經(jīng)濟(jì)管理特別是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)中，要避免出現(xiàn)的一種情況。

那么，就只剩下一種情況比較適合我們的國情，就是增長比較快，通貨膨脹率比較低，這才符合中央提出的又好又快發(fā)展的方針要求。我給大家一個數(shù)字，前四年我們GDP的增長都超過了10%。我們的物價(jià)指數(shù)，居民消費(fèi)價(jià)格都很低，我們的社會商品零售價(jià)格更低，都在2%以下。這比較符合“好”的要求。但是，今年以來發(fā)生了一些新的情況，就是經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，物價(jià)也漲得比較快了一點(diǎn)。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，用一句簡單的話來概括，就是政策的調(diào)整，我把它概括為“兩個防止”：一是防止增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，，二是防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性的增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎洝?/strong>什么叫結(jié)構(gòu)性的增長呢？就是說我們的物價(jià)水平雖然上漲比較快，但它是少量的產(chǎn)品，還沒引起全面的所有的物價(jià)上升。怎么來防止？就是實(shí)行從緊的貨幣政策。去年我們的財(cái)政貨幣政策叫雙穩(wěn)健，穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。今年的經(jīng)濟(jì)工作會議，我們的貨幣政策做了一個調(diào)整，就是穩(wěn)健的貨幣政策轉(zhuǎn)向從緊的貨幣政策。剛才大家注意到，我們什么時(shí)候?qū)嵭羞^從緊的貨幣政策呢？1993年的時(shí)候叫“雙緊”，從緊的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。目前是一個從緊，就是我們現(xiàn)在只是防止過熱。