第八，要拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。這里牽扯到我們要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新的模式。在這里又特別指出，要注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。前面提出要確保國(guó)家糧食安全，這里又提出注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)還有金融安全，包括我們?nèi)嗣駧艆R率的升值問題，要根據(jù)我們的國(guó)情，根據(jù)市場(chǎng)的變化，根據(jù)我們的承受能力等，逐步完善我們的人民幣匯率的形成機(jī)制，確保我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

（二）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

1949年10月1號(hào)新中國(guó)成立，經(jīng)過建國(guó)初期1950年、1951、1952年三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和1953年起開始的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率共經(jīng)歷了十次周期波動(dòng)。其中，從1953年到1976年“文化大革命”結(jié)束，共經(jīng)歷了5個(gè)周期。在這5個(gè)周期中，曾有三次“大起大落”。每次“大起”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的峰位都在20%左右。1953年開始進(jìn)行五年計(jì)劃的時(shí)候，因?yàn)閯倓倧膽?zhàn)爭(zhēng)年代進(jìn)入和平時(shí)期大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)時(shí)我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，一起手的時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很高，達(dá)到了15.6%，超出了15%。在1954年、1955年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率往回調(diào)，1954年回調(diào)到5.2%，1955年回掉了5.8%。1956又上到15%的高度，57年回調(diào)到5.1%。這樣形成了新中國(guó)成立以后三年以來的第一個(gè)周期，1953年是一個(gè)啟動(dòng)年，1954—1956年經(jīng)濟(jì)上去了，1957年下去了。

為什么1953年上到15%，接著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就回調(diào)？因?yàn)檫@樣的高速增長(zhǎng)會(huì)遇到三大瓶頸的制約：第一，生產(chǎn)資料的供給跟不上。也就是我們常說的煤、電、油、材等生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，這樣使得過高的投資必須得降下來。第二個(gè)瓶頸制約是工業(yè)消費(fèi)品的制約。剛才我們回顧了票證的歷史，那時(shí)現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)力生產(chǎn)生產(chǎn)資料還不夠，工業(yè)消費(fèi)品的供給形成了制約。第三大瓶頸制約就是農(nóng)業(yè)的制約。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)再遇到農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害，糧食減少、棉花減少，第二年馬上影響到廣大城市居民糧食的供給。三大瓶頸制約一直到20世紀(jì)末之前制約著我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1957年我們經(jīng)濟(jì)做了一些調(diào)整之后，也是第一個(gè)五年計(jì)劃勝利完成以后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，1958年大躍進(jìn)。1958年大躍進(jìn)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度上到了21.3%。這么高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也立刻遇到三大瓶頸的制約。到1959年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又維持了一年以后，從1960年開始經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)，也就是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模下降了。到1961年，經(jīng)濟(jì)下降最深，是負(fù)27.3%。1962年還是負(fù)增長(zhǎng)，負(fù)的6.6%。這樣的話，1958年以后到1962年形成了第二個(gè)周期。最高峰1958年21.3%，最低谷1961年負(fù)27.3%，高峰和低谷之間的落差是48.6個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來了極大的困難。

1962年，我們黨集中總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大的調(diào)整，提出了八字方針，調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高。到1963年、1964年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又上升，1964年上升到18.3%，1964年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)跟當(dāng)時(shí)的形勢(shì)有關(guān)，進(jìn)入了國(guó)防建設(shè)的高潮。當(dāng)時(shí)鑒于國(guó)際和周邊形勢(shì)，在三年困難時(shí)期蔣介石在臺(tái)灣叫囂反攻大陸，還有中蘇關(guān)系的破裂，為了防止第三次世界大戰(zhàn)，為了保衛(wèi)我們紅色的政權(quán)，我們加緊了國(guó)防建設(shè)。隨后，1967—1968年經(jīng)濟(jì)回調(diào)下來，再加上1966年5月我們開始了“文化大革命”，“文化大革命”初期經(jīng)濟(jì)生活遭到了破壞。這樣就形成了1963到1964年大起之后，1967到1968年負(fù)增長(zhǎng)的低谷，這就是第三個(gè)周期。