三、努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中講到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)，談了八個(gè)方面：第一，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第四，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；第五，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局；第六，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；第七，深入財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；第八，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

我們做一下說明：第一，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這一條之所以放在第一位，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)總量第四大國(guó)，再往前走不能光是靠加大投入、增加污染，靠環(huán)境的破壞再繼續(xù)擴(kuò)大我們的總量規(guī)模，我們必須要提高自主創(chuàng)新能力，從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家入手，保證今后發(fā)展的可持續(xù)，特別是保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)還是不夠，還要成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)重要的標(biāo)志就是，必須是一個(gè)創(chuàng)新型的國(guó)家。因此，在十七大報(bào)告中胡錦濤總書記特別提出，我們要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。十七大報(bào)告中首次提出我們要培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，這是非常艱巨，但也是很光榮的任務(wù)。在未來我們的發(fā)展征程中，著力培養(yǎng)、造就出一批世界上一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，這是一個(gè)非常重要的重大的決策。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。十七大報(bào)告中提出的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以前的提法是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這次把“增長(zhǎng)”兩個(gè)字換成了“發(fā)展”，這個(gè)變化也說明它有深刻的內(nèi)涵。講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般指一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大，總量規(guī)模增長(zhǎng)了百分之多少，蛋糕做大了就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中付出了多少的代價(jià)，投入了多少的資源，是不是使環(huán)境受到的污染，使能源消耗很高，發(fā)展增長(zhǎng)的成本體現(xiàn)不出來。現(xiàn)在我們把“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”換成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要總量增長(zhǎng)，而且還要強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的成本，我們要更有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這體現(xiàn)了要又好又快發(fā)展，要把“好”字放在前面。把“好”字放在前面，就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中我們更要突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

我們還提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，包括三個(gè)具體的轉(zhuǎn)變：第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；投資、消費(fèi)、出口三架馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)。第二，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這個(gè)很重要，我們當(dāng)前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程當(dāng)中，特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，由吃穿用向住和行升級(jí)，這樣就要求第二產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)大的發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中重化工業(yè)的發(fā)展速度要快一點(diǎn)。而重化工業(yè)的發(fā)展正好要高投入、高消耗、高污染，所以我們強(qiáng)調(diào)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)代化的過程中農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)值比重在整個(gè)GDP里將逐步下降，但是它的地位是不能忽視的，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)在能耗上和環(huán)境保護(hù)上比第二產(chǎn)業(yè)有它的優(yōu)越性，我們現(xiàn)在要大力推動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，要看第三產(chǎn)業(yè)所占的比重能不能達(dá)到比較高的比例。所以，十七大報(bào)告中提出，今后由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)很重要的新提法。十七大報(bào)告還提出，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變也跟前面提到的第一條建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是緊密相連的。十七大報(bào)告中三個(gè)具體的轉(zhuǎn)變是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)具體的注釋。