三、努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

胡錦濤總書記在十七大報告中講到促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展時，談了八個方面：第一，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；第四，加強能源資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展的能力；第五，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；第六，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；第七，深入財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；第八，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

我們做一下說明：第一，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這一條之所以放在第一位，是因為經(jīng)濟發(fā)展到今天，我們已經(jīng)成為世界經(jīng)濟總量第四大國，再往前走不能光是靠加大投入、增加污染，靠環(huán)境的破壞再繼續(xù)擴大我們的總量規(guī)模，我們必須要提高自主創(chuàng)新能力，從建設(shè)創(chuàng)新型國家入手，保證今后發(fā)展的可持續(xù)，特別是保證國際競爭力。只是作為一個經(jīng)濟大國還是不夠，還要成為一個經(jīng)濟強國。作為經(jīng)濟強國重要的標(biāo)志就是，必須是一個創(chuàng)新型的國家。因此，在十七大報告中胡錦濤總書記特別提出，我們要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。十七大報告中首次提出我們要培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，這是非常艱巨，但也是很光榮的任務(wù)。在未來我們的發(fā)展征程中，著力培養(yǎng)、造就出一批世界上一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，這是一個非常重要的重大的決策。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。十七大報告中提出的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以前的提法是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這次把“增長”兩個字換成了“發(fā)展”，這個變化也說明它有深刻的內(nèi)涵。講經(jīng)濟增長一般指一個國家一個地區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大，總量規(guī)模增長了百分之多少，蛋糕做大了就是經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長過程中付出了多少的代價，投入了多少的資源，是不是使環(huán)境受到的污染，使能源消耗很高，發(fā)展增長的成本體現(xiàn)不出來。現(xiàn)在我們把“經(jīng)濟增長方式”換成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，經(jīng)濟發(fā)展不僅要總量增長，而且還要強調(diào)增長的成本，我們要更有效地推動經(jīng)濟發(fā)展。這體現(xiàn)了要又好又快發(fā)展，要把“好”字放在前面。把“好”字放在前面，就是在經(jīng)濟增長中我們更要突出經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

我們還提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，包括三個具體的轉(zhuǎn)變：第一，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；投資、消費、出口三架馬車協(xié)調(diào)拉動。第二，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這個很重要，我們當(dāng)前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程當(dāng)中，特別是消費結(jié)構(gòu)的升級，由吃穿用向住和行升級，這樣就要求第二產(chǎn)業(yè)要有一個大的發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中重化工業(yè)的發(fā)展速度要快一點。而重化工業(yè)的發(fā)展正好要高投入、高消耗、高污染，所以我們強調(diào)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)代化的過程中農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)值比重在整個GDP里將逐步下降，但是它的地位是不能忽視的，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)在能耗上和環(huán)境保護上比第二產(chǎn)業(yè)有它的優(yōu)越性，我們現(xiàn)在要大力推動發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，要看第三產(chǎn)業(yè)所占的比重能不能達到比較高的比例。所以，十七大報告中提出，今后由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，這是一個很重要的新提法。十七大報告還提出，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變也跟前面提到的第一條建設(shè)創(chuàng)新型國家是緊密相連的。十七大報告中三個具體的轉(zhuǎn)變是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個具體的注釋。