今天主要和大家探討怎樣看世界，怎樣看現在的國際形勢，怎樣理解中國外交所面臨的形勢以及挑戰(zhàn)和任務。我個人從事的專業(yè)研究主要是美國外交政策和中美關系，所以，今天的報告不會很寬泛地講國際形勢，而是集中在中美關系的現狀和發(fā)展特點上。主要講三大塊內容：一是中美關系的三個基本屬性；二是觀察當前中美關系的三個視角，就是給大家提供一個怎么看世界、怎么看中美關系的角度；三是當前中美關系的雙重超越。

中美關系的三個基本屬性

為什么要講這三個基本屬性呢？因為無論是我們的對美研究、新聞報道，還是普通老百姓看美國，經常會在兩極之間擺動，也就是說中國人看美國，經常是在愛和恨之間來回擺動。有些時候把美國看得特別好。2007年《環(huán)球時報》調查的結果也顯示，70%左右的中國老百姓還是把美國看得比較好的，這是很高的比例。這是因為這幾年中美關系沒大事，相對比較好，布什忙著反恐，打伊拉克，顧不上中國，很多事情都顧不上中國了。這個時候老百姓的意見就比較一邊倒，認為美國是朋友。但中美關系遠的不說，自上個世紀90年代到現在，風風雨雨大起大落，往往一旦出現突發(fā)事件，這個關系又會急轉直下，變成一個很糟糕的問題。所以有很多學者說中美關系叫“峰谷間振蕩”，一下子很好，一下子很不好?；仡^想一想，從1989年政治風波開始，美國對華禁運，然后克林頓上臺，年年搞對中國最惠國待遇審查，搞得最厲害的是1993到1994年，要把中國的最惠國待遇和所謂的人權問題掛鉤，甚至給我們開了一個清單，十幾項，說要不滿足這十幾項，那最惠國待遇就不給你了。1995年李登輝訪美，1995年下半年到1996年初，我們搞演習，一下子中美關系到了幾乎要打仗的邊緣。這個時候美國的決策者一下子好像被驚了一下，說不能不把中國這個國家不當回事。這才發(fā)現不對了，這個關系不能這么沖突，所以往回擺。到1997、1998年，江澤民和克林頓總統(tǒng)互訪，一下子調子又提得特別高，叫建設性的戰(zhàn)略伙伴關系，這個口號提得很高。跟著就到了1999年，1999年上半年發(fā)生了什么事情？最明顯的就是5月8號科索沃戰(zhàn)爭中美國炸了我們的大使館。實際上，中美關系在此前一個月就開始出問題了，出什么問題呢？美國國內的反華潮流高漲，說什么我們有一個間諜偷了美國的核系統(tǒng)情報。最要命的是1999年4月份朱镕基總理到美國訪問，當時中美關于WTO的談判已經差不多，可以達成意向協(xié)議了。朱镕基準備帶著這個協(xié)議簽字的，結果克林頓因為國內政治的壓力沒簽。協(xié)議沒簽成，跟著就來了5月8號炸館事件，一下子中美關系急轉直下。很快到了1999年下半年，克林頓意識到中美關系必須要發(fā)展下去，所以就馬上利用WTO，一下子簽了這個協(xié)議，又把這個關系拉回來了。然后就是2001年的總統(tǒng)大選，小布什上臺。小布什一上來就說中美不是戰(zhàn)略伙伴，是戰(zhàn)略競爭對手，跟著又出現了2001年4月1號“南海撞機事件”。

由以上的事實看，中美關系的第一個基本屬性是大國性。

中美關系是兩個大國之間的關系，有其獨特性：第一，彼此不能忽視對方的存在和影響，大國和大國打交道與大國和小國打交道的區(qū)別就在這。小國你可以哪天不高興就不去關照它了，但是大國絕對不行，因為大國的影響力是很大的。第二，大國之間的互動是有一條底線的，就是雙方都不能觸碰對方的根本利益。舉個例子，當年美蘇爭霸，1962年古巴導彈危機，蘇聯偷偷往古巴運核導彈，被美國人發(fā)現了。結果，美國派軍艦攔截蘇聯貨船，這時大家都認為這是人類歷史最危險的時刻。兩個核大國，真要打起來，世界就不是今天這個樣子了。那么這個時候，就是說當雙方觸碰到根本利益的底線的時候，作為大國就得三思而后行，就得往后退。小國和大國就不一樣，美國說哪天把伊拉克搞翻了，就把他搞翻了，也不至于影響全局。第三，大國關系的行為具有可預測性。簡單的道理，就是家大業(yè)大，制約的因素比較多。比如說美國在這個世界上一家獨大，國際上沒有外在的影響能夠制約他的外交行為，可是美國這個國家的體制特點、政治結構的分權特性決定了國內有很多的因素會制約他的外交行為。所以美國的外交行為并不像某些人所想像的那樣，美國人想干什么就干什么，布什總統(tǒng)想打誰就打誰。了解美國政治的人都不會這么說，為什么？因為一旦攻擊，就要花錢，美國人的錢掌握在國會手上，總統(tǒng)要動一分錢都得到國會去提。國會又有共和黨、民主黨兩黨，互相之間要平衡。去年年底到今年上半年，老有人問美國人會不會打伊朗，我說從我對美國政治的觀察來說，現在還看不出要打的意向。為什么呢？因為一旦打仗就要動錢，一動錢總統(tǒng)必須通過國會。要國會支持他，那就必須在民眾之間形成一種共識，就是老百姓要支持。這之前肯定是要造輿論的，就像2002年底到2003年伊拉克戰(zhàn)爭之前，美國總統(tǒng)為了打伊拉克，整整做了一年的輿論準備。相對來說，我覺得中國的可預測性跟美國有很大不同。中國國內的發(fā)展比較快，比較迅速，但目前國際上總的環(huán)境還是不那么好的。中國的周邊強國特別多，北邊有俄羅斯，東邊有日本，美國隔著海，再加上什么韓國、東南亞這些國家，包括越南，所以我們的國際環(huán)境決定了我們的外交行為有很多的牽制，中國也不是想怎么干，就能怎么干的。相比之下，小國就可以亂來了。最典型的就是咱們旁邊的那個小國，經常給我們搗亂。小國可以亂來，大國就不可以亂來。