今天主要和大家探討怎樣看世界，怎樣看現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)，怎樣理解中國(guó)外交所面臨的形勢(shì)以及挑戰(zhàn)和任務(wù)。我個(gè)人從事的專業(yè)研究主要是美國(guó)外交政策和中美關(guān)系，所以，今天的報(bào)告不會(huì)很寬泛地講國(guó)際形勢(shì)，而是集中在中美關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)上。主要講三大塊內(nèi)容：一是中美關(guān)系的三個(gè)基本屬性；二是觀察當(dāng)前中美關(guān)系的三個(gè)視角，就是給大家提供一個(gè)怎么看世界、怎么看中美關(guān)系的角度；三是當(dāng)前中美關(guān)系的雙重超越。

中美關(guān)系的三個(gè)基本屬性

為什么要講這三個(gè)基本屬性呢？因?yàn)闊o(wú)論是我們的對(duì)美研究、新聞報(bào)道，還是普通老百姓看美國(guó)，經(jīng)常會(huì)在兩極之間擺動(dòng)，也就是說(shuō)中國(guó)人看美國(guó)，經(jīng)常是在愛和恨之間來(lái)回?cái)[動(dòng)。有些時(shí)候把美國(guó)看得特別好。2007年《環(huán)球時(shí)報(bào)》調(diào)查的結(jié)果也顯示，70%左右的中國(guó)老百姓還是把美國(guó)看得比較好的，這是很高的比例。這是因?yàn)檫@幾年中美關(guān)系沒大事，相對(duì)比較好，布什忙著反恐，打伊拉克，顧不上中國(guó)，很多事情都顧不上中國(guó)了。這個(gè)時(shí)候老百姓的意見就比較一邊倒，認(rèn)為美國(guó)是朋友。但中美關(guān)系遠(yuǎn)的不說(shuō)，自上個(gè)世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，風(fēng)風(fēng)雨雨大起大落，往往一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，這個(gè)關(guān)系又會(huì)急轉(zhuǎn)直下，變成一個(gè)很糟糕的問(wèn)題。所以有很多學(xué)者說(shuō)中美關(guān)系叫“峰谷間振蕩”，一下子很好，一下子很不好?；仡^想一想，從1989年政治風(fēng)波開始，美國(guó)對(duì)華禁運(yùn)，然后克林頓上臺(tái)，年年搞對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇審查，搞得最厲害的是1993到1994年，要把中國(guó)的最惠國(guó)待遇和所謂的人權(quán)問(wèn)題掛鉤，甚至給我們開了一個(gè)清單，十幾項(xiàng)，說(shuō)要不滿足這十幾項(xiàng)，那最惠國(guó)待遇就不給你了。1995年李登輝訪美，1995年下半年到1996年初，我們搞演習(xí)，一下子中美關(guān)系到了幾乎要打仗的邊緣。這個(gè)時(shí)候美國(guó)的決策者一下子好像被驚了一下，說(shuō)不能不把中國(guó)這個(gè)國(guó)家不當(dāng)回事。這才發(fā)現(xiàn)不對(duì)了，這個(gè)關(guān)系不能這么沖突，所以往回?cái)[。到1997、1998年，江澤民和克林頓總統(tǒng)互訪，一下子調(diào)子又提得特別高，叫建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這個(gè)口號(hào)提得很高。跟著就到了1999年，1999年上半年發(fā)生了什么事情？最明顯的就是5月8號(hào)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)炸了我們的大使館。實(shí)際上，中美關(guān)系在此前一個(gè)月就開始出問(wèn)題了，出什么問(wèn)題呢？美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華潮流高漲，說(shuō)什么我們有一個(gè)間諜偷了美國(guó)的核系統(tǒng)情報(bào)。最要命的是1999年4月份朱镕基總理到美國(guó)訪問(wèn)，當(dāng)時(shí)中美關(guān)于WTO的談判已經(jīng)差不多，可以達(dá)成意向協(xié)議了。朱镕基準(zhǔn)備帶著這個(gè)協(xié)議簽字的，結(jié)果克林頓因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治的壓力沒簽。協(xié)議沒簽成，跟著就來(lái)了5月8號(hào)炸館事件，一下子中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。很快到了1999年下半年，克林頓意識(shí)到中美關(guān)系必須要發(fā)展下去，所以就馬上利用WTO，一下子簽了這個(gè)協(xié)議，又把這個(gè)關(guān)系拉回來(lái)了。然后就是2001年的總統(tǒng)大選，小布什上臺(tái)。小布什一上來(lái)就說(shuō)中美不是戰(zhàn)略伙伴，是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跟著又出現(xiàn)了2001年4月1號(hào)“南海撞機(jī)事件”。

由以上的事實(shí)看，中美關(guān)系的第一個(gè)基本屬性是大國(guó)性。

中美關(guān)系是兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系，有其獨(dú)特性：第一，彼此不能忽視對(duì)方的存在和影響，大國(guó)和大國(guó)打交道與大國(guó)和小國(guó)打交道的區(qū)別就在這。小國(guó)你可以哪天不高興就不去關(guān)照它了，但是大國(guó)絕對(duì)不行，因?yàn)榇髧?guó)的影響力是很大的。第二，大國(guó)之間的互動(dòng)是有一條底線的，就是雙方都不能觸碰對(duì)方的根本利益。舉個(gè)例子，當(dāng)年美蘇爭(zhēng)霸，1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)，蘇聯(lián)偷偷往古巴運(yùn)核導(dǎo)彈，被美國(guó)人發(fā)現(xiàn)了。結(jié)果，美國(guó)派軍艦攔截蘇聯(lián)貨船，這時(shí)大家都認(rèn)為這是人類歷史最危險(xiǎn)的時(shí)刻。兩個(gè)核大國(guó)，真要打起來(lái)，世界就不是今天這個(gè)樣子了。那么這個(gè)時(shí)候，就是說(shuō)當(dāng)雙方觸碰到根本利益的底線的時(shí)候，作為大國(guó)就得三思而后行，就得往后退。小國(guó)和大國(guó)就不一樣，美國(guó)說(shuō)哪天把伊拉克搞翻了，就把他搞翻了，也不至于影響全局。第三，大國(guó)關(guān)系的行為具有可預(yù)測(cè)性。簡(jiǎn)單的道理，就是家大業(yè)大，制約的因素比較多。比如說(shuō)美國(guó)在這個(gè)世界上一家獨(dú)大，國(guó)際上沒有外在的影響能夠制約他的外交行為，可是美國(guó)這個(gè)國(guó)家的體制特點(diǎn)、政治結(jié)構(gòu)的分權(quán)特性決定了國(guó)內(nèi)有很多的因素會(huì)制約他的外交行為。所以美國(guó)的外交行為并不像某些人所想像的那樣，美國(guó)人想干什么就干什么，布什總統(tǒng)想打誰(shuí)就打誰(shuí)。了解美國(guó)政治的人都不會(huì)這么說(shuō)，為什么？因?yàn)橐坏┕?，就要花錢，美國(guó)人的錢掌握在國(guó)會(huì)手上，總統(tǒng)要?jiǎng)右环皱X都得到國(guó)會(huì)去提。國(guó)會(huì)又有共和黨、民主黨兩黨，互相之間要平衡。去年年底到今年上半年，老有人問(wèn)美國(guó)人會(huì)不會(huì)打伊朗，我說(shuō)從我對(duì)美國(guó)政治的觀察來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還看不出要打的意向。為什么呢？因?yàn)橐坏┐蛘叹鸵獎(jiǎng)渝X，一動(dòng)錢總統(tǒng)必須通過(guò)國(guó)會(huì)。要國(guó)會(huì)支持他，那就必須在民眾之間形成一種共識(shí)，就是老百姓要支持。這之前肯定是要造輿論的，就像2002年底到2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)總統(tǒng)為了打伊拉克，整整做了一年的輿論準(zhǔn)備。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我覺得中國(guó)的可預(yù)測(cè)性跟美國(guó)有很大不同。中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展比較快，比較迅速，但目前國(guó)際上總的環(huán)境還是不那么好的。中國(guó)的周邊強(qiáng)國(guó)特別多，北邊有俄羅斯，東邊有日本，美國(guó)隔著海，再加上什么韓國(guó)、東南亞這些國(guó)家，包括越南，所以我們的國(guó)際環(huán)境決定了我們的外交行為有很多的牽制，中國(guó)也不是想怎么干，就能怎么干的。相比之下，小國(guó)就可以亂來(lái)了。最典型的就是咱們旁邊的那個(gè)小國(guó)，經(jīng)常給我們搗亂。小國(guó)可以亂來(lái)，大國(guó)就不可以亂來(lái)。