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收入分配是關(guān)系民生的一個(gè)重要問題，歷來(lái)為黨和政府所重視。黨的十六大以來(lái)，中央高度重視調(diào)節(jié)收入分配，出臺(tái)了一系列政策措施，并取得了一定成效。但目前，收入差距拉大問題還遠(yuǎn)未得到解決，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧帶來(lái)了不利影響。政府對(duì)解決收入分配問題不可謂不重視、不可謂決心不大，但一旦付諸行動(dòng)，卻往往是找不準(zhǔn)下手的地方和有效的工具，或者政策雖好但落實(shí)不下去。機(jī)制欠缺，渠道不暢，或許正是當(dāng)前我國(guó)收入分配問題的主要癥結(jié)所在。

判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到什么樣水平，最主要是兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)。從這兩方面判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，然后根據(jù)這個(gè)做出宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。中國(guó)的收入無(wú)論是城市還是農(nóng)村，內(nèi)部的差距在擴(kuò)大，差距一擴(kuò)大，消費(fèi)傾向，就是中等收入陷阱里面的問題，你把錢更多給了少數(shù)有錢人，他不消費(fèi)，大部分人錢增長(zhǎng)慢，他也不敢消費(fèi)，所以中國(guó)消費(fèi)需求疲軟，看起來(lái)是一個(gè)消費(fèi)問題，實(shí)際上是國(guó)內(nèi)收入在宏觀上、中觀上到微觀上三個(gè)層面都有扭曲。

改革開放以來(lái)，收入分配制度改革就一直是社會(huì)各界熱議的話題。近年來(lái)，在國(guó)民財(cái)富倍增、居民總體生活水平大幅提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距等問題凸顯，日益折射出收入分配制度本身的扭曲，成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。近來(lái)在討論改革的阻力問題時(shí)，人們幾乎眾口一詞提到既得利益集團(tuán)。事實(shí)上，在收入分配制度改革問題上更是如此。目前中國(guó)至少已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。