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解決收入分配問題重在建機(jī)制增渠道
收入分配是關(guān)系民生的一個(gè)重要問題,歷來(lái)為黨和政府所重視。黨的十六大以來(lái),中央高度重視調(diào)節(jié)收入分配,出臺(tái)了一系列政策措施,并取得了一定成效。但目前,收入差距拉大問題還遠(yuǎn)未得到解決,對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧帶來(lái)了不利影響。政府對(duì)解決收入分配問題不可謂不重視、不可謂決心不大,但一旦付諸行動(dòng),卻往往是找不準(zhǔn)下手的地方和有效的工具,或者政策雖好但落實(shí)不下去。機(jī)制欠缺,渠道不暢,或許正是當(dāng)前我國(guó)收入分配問題的主要癥結(jié)所在。
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中國(guó)跨越中等收入陷阱須解決三個(gè)問題
判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到什么樣水平,最主要是兩個(gè)指標(biāo),一個(gè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo),一個(gè)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)。從這兩方面判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上達(dá)到一個(gè)什么樣的水平,然后根據(jù)這個(gè)做出宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。中國(guó)的收入無(wú)論是城市還是農(nóng)村,內(nèi)部的差距在擴(kuò)大,差距一擴(kuò)大,消費(fèi)傾向,就是中等收入陷阱里面的問題,你把錢更多給了少數(shù)有錢人,他不消費(fèi),大部分人錢增長(zhǎng)慢,他也不敢消費(fèi),所以中國(guó)消費(fèi)需求疲軟,看起來(lái)是一個(gè)消費(fèi)問題,實(shí)際上是國(guó)內(nèi)收入在宏觀上、中觀上到微觀上三個(gè)層面都有扭曲。
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收入分配改革:擺脫中等收入陷阱關(guān)鍵
改革開放以來(lái),收入分配制度改革就一直是社會(huì)各界熱議的話題。近年來(lái),在國(guó)民財(cái)富倍增、居民總體生活水平大幅提高的同時(shí),城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距等問題凸顯,日益折射出收入分配制度本身的扭曲,成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。近來(lái)在討論改革的阻力問題時(shí),人們幾乎眾口一詞提到既得利益集團(tuán)。事實(shí)上,在收入分配制度改革問題上更是如此。目前中國(guó)至少已經(jīng)存在三大既得利益群體:以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。
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收入差距擴(kuò)大已成為決策者的重大關(guān)切
增加最低工資、提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、放寬農(nóng)民工城市落戶條件……近幾年中國(guó)政府做了很多。特別是本次兩會(huì),正像外媒列舉的那樣,城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)趨向全覆蓋,顯著增加醫(yī)保補(bǔ)助,創(chuàng)造超過900萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)等,都體現(xiàn)了向中低收入者的傾斜,都凸顯了穩(wěn)中求進(jìn)、民生優(yōu)先的親民取向。
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任理軒:科學(xué)認(rèn)識(shí)和解決收入分配問題
解決收入分配問題,首先是解決社會(huì)財(cái)富分享問題,但其意義并不局限于分配領(lǐng)域。我們應(yīng)深刻把握解決收入分配問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的基本方位、在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的戰(zhàn)略地位、在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的科學(xué)定位,在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中積極解決收入分配問題。
“小金庫(kù)”,是指侵占、截留國(guó)家和單位收入,化大公為小公、化小公為私有,未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收支和私存私放的各種資金?!靶〗饚?kù)”其外表形形色色,內(nèi)在錯(cuò)綜復(fù)雜,“小”已難涵蓋其實(shí)質(zhì),在某些方面已經(jīng)成為產(chǎn)生腐敗的溫床,嚴(yán)重干擾了財(cái)經(jīng)管理秩序。2009年開始,中央紀(jì)委在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。
收入分配改革方案應(yīng)當(dāng)在程序上往前再跨一步,從獲得國(guó)務(wù)院通過進(jìn)而爭(zhēng)取獲得全國(guó)人大通過,從制定政策性文件的層面進(jìn)入立法層面,使自己具有嚴(yán)格的法律效力和法律約束力,也使制定改革方案真正具有國(guó)家立法的性質(zhì)。
現(xiàn)階段中國(guó)出現(xiàn)的貧富差距問題,是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中的問題。收入差距的擴(kuò)大,源于分配格局中存在的不合理因素。貧富差距是許多國(guó)家都面臨的問題,要想徹底解決也并非一日之功。但是,必須目標(biāo)明確,方向準(zhǔn)確,讓收入差距回到合理的區(qū)間。