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收入分配是關(guān)系民生的一個重要問題，歷來為黨和政府所重視。黨的十六大以來，中央高度重視調(diào)節(jié)收入分配，出臺了一系列政策措施，并取得了一定成效。但目前，收入差距拉大問題還遠未得到解決，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧帶來了不利影響。政府對解決收入分配問題不可謂不重視、不可謂決心不大，但一旦付諸行動，卻往往是找不準下手的地方和有效的工具，或者政策雖好但落實不下去。機制欠缺，渠道不暢，或許正是當前我國收入分配問題的主要癥結(jié)所在。

判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展達到什么樣水平，最主要是兩個指標，一個是經(jīng)濟數(shù)量指標，一個是經(jīng)濟質(zhì)量指標。從這兩方面判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展大體上達到一個什么樣的水平，然后根據(jù)這個做出宏觀經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。中國的收入無論是城市還是農(nóng)村，內(nèi)部的差距在擴大，差距一擴大，消費傾向，就是中等收入陷阱里面的問題，你把錢更多給了少數(shù)有錢人，他不消費，大部分人錢增長慢，他也不敢消費，所以中國消費需求疲軟，看起來是一個消費問題，實際上是國內(nèi)收入在宏觀上、中觀上到微觀上三個層面都有扭曲。

改革開放以來，收入分配制度改革就一直是社會各界熱議的話題。近年來，在國民財富倍增、居民總體生活水平大幅提高的同時，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距等問題凸顯，日益折射出收入分配制度本身的扭曲，成為嚴重影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要因素。近來在討論改革的阻力問題時，人們幾乎眾口一詞提到既得利益集團。事實上，在收入分配制度改革問題上更是如此。目前中國至少已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。