今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，“必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)工作取得重要成就，中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)和效能日益彰顯，開創(chuàng)了“中國之治”新局面。新征程上，我們必須深刻把握做好新時(shí)代社會(huì)工作的總體要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，夯實(shí)國家長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理的重要意義

社會(huì)工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。當(dāng)前，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、提升社會(huì)治理效能，對(duì)于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。社會(huì)治理工作直接面對(duì)人民群眾，與人民群眾的衣食住行、生老病死等社會(huì)生活密切相關(guān)。如果社會(huì)治理存在短板，群眾訴求長期得不到有效解決，就會(huì)削弱人民對(duì)黨和政府的信任，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，最終是為了讓群眾得實(shí)惠，必須以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。只有堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，真正為民謀利、為民辦事、為民解憂，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，才能筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，從維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出安排部署。社會(huì)治理是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化，各相關(guān)主體采取制度性或非制度性方式協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、處理社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會(huì)治理、完善社會(huì)治理體系是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是不斷把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關(guān)鍵舉措。只有扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，才能夯實(shí)“中國之治”基石，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“縱觀各國治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩”。良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提和保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，價(jià)值取向日趨多元、利益訴求更加多樣，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，給社會(huì)治理帶來一些挑戰(zhàn)。只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，才能有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，預(yù)防和減少社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)大局長期穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)社會(huì)治理的重點(diǎn)任務(wù)

社會(huì)治理涉及方方面面，需要有系統(tǒng)思維和配套舉措。習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，從“全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“更好凝聚服務(wù)群眾”、“突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本”、“高度重視法治和誠信建設(shè)”、“盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理”五個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理作出系統(tǒng)部署，為我們實(shí)現(xiàn)高效能治理指明了方向。

全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)”。加強(qiáng)社會(huì)治理，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)治理的全過程各方面，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的效能。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理工作的頂層設(shè)計(jì)，制定社會(huì)治理戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，為社會(huì)治理提供科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)揮黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，定期分析研判形勢(shì)，研究解決社會(huì)治理重大問題，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理工作。適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力，引導(dǎo)各類社會(huì)群體堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

更好凝聚服務(wù)群眾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要主動(dòng)作為，善于從推進(jìn)社會(huì)治理中總結(jié)新形勢(shì)下黨的群眾工作規(guī)律，針對(duì)不同社會(huì)群體的特點(diǎn)把工作做細(xì)做實(shí)”。加強(qiáng)社會(huì)治理，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在踐行新時(shí)代黨的群眾路線中更好地服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾。改進(jìn)群眾工作方法，健全公共決策合法性審查、社會(huì)公示、聽證論證等制度，暢通和規(guī)范群眾利益表達(dá)渠道，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，依靠數(shù)字信息技術(shù)提高公共服務(wù)的智能化、便捷化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。采取更有針對(duì)性的改革措施，重點(diǎn)解決同人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等急難愁盼問題，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，使基層真正強(qiáng)起來”。加強(qiáng)社會(huì)治理，必須加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格建設(shè)，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，探索創(chuàng)新黨組織和黨員有效發(fā)揮作用的載體機(jī)制，把黨的工作與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)黨的組織和工作向社會(huì)治理末梢延伸，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層高效能治理。完善整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，搭建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，切實(shí)做到居民有訴求、組織有回應(yīng)、服務(wù)有保障。

高度重視法治和誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用，加強(qiáng)誠實(shí)守信的價(jià)值引導(dǎo)，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會(huì)誠信水平”。加強(qiáng)社會(huì)治理，必須堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，重視法治社會(huì)建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，加大對(duì)公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，培育形成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持法治為本，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將社會(huì)治理各項(xiàng)工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)發(fā)展。弘揚(yáng)誠信文化，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)誠信建設(shè)，健全信用基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會(huì)一體化建設(shè)，完善和落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)誠信成為全社會(huì)的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和治理。黨的二十大報(bào)告指出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”。面對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，我們必須堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善源頭防控、排查處理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。堅(jiān)持強(qiáng)化底線思維、極限思維，以制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能為抓手，構(gòu)建“預(yù)防—排查—治理”全周期治理體系，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)處置舉措，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作整體推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全社會(huì)治安快速響應(yīng)機(jī)制，完善掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防控、重點(diǎn)部位安全防范、重點(diǎn)人群科學(xué)管控、危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管，及時(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效預(yù)防和遏制惡性案件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，以高效能、高水平社會(huì)治理確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。

增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。習(xí)近平總書記指出，“深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性”。預(yù)見性，是指通過科學(xué)分析日益變化的世情國情黨情，深刻把握我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方面的變化，制定社會(huì)治理相關(guān)預(yù)案，達(dá)到“防患于未然”的目的。精準(zhǔn)性，就是通過專業(yè)技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)配置社會(huì)治理資源，精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)治理政策和措施，推動(dòng)社會(huì)治理從“粗放型”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)型”。高效性，則是通過建立完備、協(xié)同、高效的制度體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、引入先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)基層善治，不斷提高治理效率、提升發(fā)展品質(zhì)。

建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。習(xí)近平總書記指出，“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。這一重要論述深刻揭示了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)在邏輯，為社會(huì)治理現(xiàn)代化指明方向。人人有責(zé)，就是鼓勵(lì)全體社會(huì)成員參與社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚強(qiáng)大合力。人人盡責(zé)，即不同主體在社會(huì)治理中各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，發(fā)揮各自作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效果最優(yōu)化。人人享有，旨在通過拓寬、暢通、規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道等，讓全體人民更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)地共享社會(huì)治理成果。

確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”良好的社會(huì)秩序是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，強(qiáng)大的社會(huì)活力是一個(gè)國家和民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必備的基本要素?；盍εc秩序有機(jī)統(tǒng)一，代表著社會(huì)治理現(xiàn)代化的理想圖景，需要在活力中保持秩序，在秩序中激發(fā)活力，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。一方面，通過深化社會(huì)領(lǐng)域改革，健全社會(huì)治理體制機(jī)制，解決好諸如群眾動(dòng)員組織、共同富裕、公平正義和資源配置等方面問題，充分釋放社會(huì)發(fā)展活力，為社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供力量支撐，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。另一方面，通過有效防范和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，更好解決我國社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧有序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展提供良好環(huán)境支持。

提高社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到社會(huì)治理領(lǐng)域，是推動(dòng)社會(huì)治理模式變革和效能提升的重要力量。通過統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)治理中的深度應(yīng)用，使數(shù)字技術(shù)這個(gè)“最大變量”變?yōu)樯鐣?huì)治理的“最大增量”。一方面，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理水平。另一方面，推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)，有效運(yùn)用技術(shù)獲取實(shí)時(shí)信息，及時(shí)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)征兆、研判各種需求，不斷優(yōu)化社會(huì)治理流程，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活、美好社會(huì)的多層次、多樣化、差異化需要。

（作者：中共河南省委黨校哲學(xué)部教授）