瞭望·治國理政紀事|琴澳和鳴譜新篇

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瞭望·治國理政紀事|琴澳和鳴譜新篇

◇2024年澳門回歸祖國25周年前夕,習近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時表示,“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。

粵澳緊密攜手、密切配合,緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機制,持續(xù)提升管理機構(gòu)運行效能,聚焦“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”目標培育特色產(chǎn)業(yè),以規(guī)則銜接、機制對接為牽引加快推進琴澳一體化,支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會實行“雙主任制”,由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任,合作區(qū)執(zhí)委會成員由粵澳雙方共同組成。

“橫琴與澳門大學一路之隔。對澳大人來說,來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”

積極打造推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地,橫琴圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元化這條工作主線,重點引導發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè),助力澳門破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化問題。

“橫琴可以借助澳門國際平臺的優(yōu)勢聯(lián)通世界市場,也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢聯(lián)通內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈,這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺。”

2025年一季度,橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.4%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長57.4%。

琴澳一體化,將建立起中國與葡語經(jīng)濟體的高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺,助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

珠江潮涌,八門入海。在珠江口西側(cè)的十字門水道,橫琴島與澳門氹仔隔水相望,阡陌相連。入夜,兩岸摩天大樓燈火璀璨。

建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū),是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。黨的十八大以來,習近平總書記先后多次考察橫琴,為橫琴發(fā)展、琴澳合作領(lǐng)航掌舵、把關(guān)定向。

2012年12月,習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察,來到廣東。他勉勵橫琴:“要發(fā)揚敢為人先的精神,先行先試,進一步擴大開放,勇于探索,勇于去闖,在體制機制創(chuàng)新方面,為粵港澳合作作出貢獻”。

2018年10月,習近平總書記在橫琴考察時強調(diào):“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢,要加強政策扶持,豐富合作內(nèi)涵,拓展合作空間,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。”

2020年10月,習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話,明確提出“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”,為橫琴賦予粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位。

2024年澳門回歸祖國25周年前夕,習近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時表示,“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。

高規(guī)格部署和支持政策陸續(xù)出臺:2014年,國務院批復設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),珠海橫琴片區(qū)成為廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一;2021年,中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》);2023年,國務院批復《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下“快進鍵”。

國家發(fā)展改革委、中央港澳辦、財政部、稅務總局、海關(guān)總署、國家移民管理局、人民銀行等中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,陸續(xù)出臺雙“15%”稅收優(yōu)惠政策、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、“橫琴金融30條”、“海關(guān)20條”、琴澳旅游團等支持合作區(qū)發(fā)展的政策文件30余份,為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。廣東省人大常委會出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》,為合作區(qū)發(fā)展提供制度保障。

粵澳緊密攜手、密切配合,緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機制,持續(xù)提升管理機構(gòu)運行效能,聚焦“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”目標培育特色產(chǎn)業(yè),以規(guī)則銜接、機制對接為牽引加快推進琴澳一體化,支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。

橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3年多來,推動“四新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、澳人澳企快速增長、創(chuàng)新要素加快集聚、一體化發(fā)展格局加快建立,展現(xiàn)出強大的內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?,促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)(2024年2月29日攝)劉大偉攝/本刊

豐富“一國兩制”實踐的新示范

橫琴島在開發(fā)前,以個大肥美的“橫琴蠔”聞名。橫琴蠔如此美味,原因之一是處于海水與淡水交匯的珠江入???,富含營養(yǎng)。

如今,“咸淡水”交匯處的橫琴,奮力打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范,為“一國兩制”這一偉大創(chuàng)舉豐富新的時代內(nèi)涵。

蹚出新機制,粵澳共商共建共管共享。在合作區(qū)執(zhí)委會辦公樓大堂,藍綠漸變色的橫琴新標識引人注目——一株并蒂蓮,象征著粵澳兩地同根同源,攜手同心。

橫琴和澳門,分屬兩種社會制度、兩個關(guān)稅區(qū)和兩個貨幣體系。橫琴粵澳深度合作區(qū)明確提出“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”(以下簡稱“四共”體制),為兩地合作向縱深發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度空間。

“四共”體制,既不同于港澳,也不同于內(nèi)地——作為橫琴粵澳深度合作區(qū)的開發(fā)管理機構(gòu),粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會,統(tǒng)籌決定合作區(qū)重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免;管理委員會下設(shè)執(zhí)行委員會,負責合作區(qū)的開發(fā)執(zhí)行,履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設(shè)、民生管理等職能。廣東省委和省政府成立派出機構(gòu),集中精力抓好黨的建設(shè)、國家安全、刑事司法、社會治安等工作。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會實行“雙主任制”,由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任,合作區(qū)執(zhí)委會成員由粵澳雙方共同組成。一批澳門籍公務員和員額制人員,進入執(zhí)委會及下設(shè)的行政事務局、法律事務局、經(jīng)濟發(fā)展局等9個工作機構(gòu),與內(nèi)地同事合作推進橫琴發(fā)展建設(shè)。

合作區(qū)建設(shè)3年多來,粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議,同頻共振、同題共答,組織召開管委會、執(zhí)委會會議79次,共同決策開發(fā)建設(shè)重大事項476項。

與前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)其他重大平臺相比,橫琴的“四共”體制,是跨境合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實踐,是粵澳雙方在合作區(qū)建設(shè)中決策執(zhí)行、管理共享等各環(huán)節(jié)全方位、系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。

“無論在內(nèi)地與港澳合作,還是區(qū)域開發(fā)管理方面,‘四共’體制均屬首例。”中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示。

如今,在合作區(qū)執(zhí)委會,來自澳門和內(nèi)地的同事共同研究工作、謀劃發(fā)展、解決問題,是司空見慣的場景。“有事好商量、有事多商量”成為粵澳兩地工作人員的日常。

在合作區(qū)執(zhí)委會工作的澳門籍公務員梁偉鑾初到橫琴時感受到了明顯的差異,“比如說我們要開攻堅會議,我當時很奇怪什么是攻堅會議,就連攻堅是哪兩個字都想了很久。”他說,這幾年和內(nèi)地同事一起工作,互相之間慢慢磨合,現(xiàn)在溝通協(xié)調(diào)已經(jīng)“建立了足夠的默契”。

“澳門同事長期接觸旅游業(yè)、會展業(yè),擅長國際化交流;內(nèi)地同事在互聯(lián)網(wǎng)、半導體、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域背景知識全面。”2023年來到合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局投資促進處工作的澳門籍行政專員劉延鑫說,在這里工作,既可以借重內(nèi)地同事在產(chǎn)業(yè)布局分析和產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的豐富經(jīng)驗,也可以用好澳門同事的國際化優(yōu)勢,提升橫琴的國際影響力。

協(xié)商澳門有關(guān)單位委派優(yōu)秀人員進入執(zhí)委會工作,做好面向澳門居民的專項招聘工作,擴大澳門籍工作人員比例……橫琴持續(xù)優(yōu)化完善管委會議事規(guī)則和工作機構(gòu)各項規(guī)章制度,完善執(zhí)委會及工作機構(gòu)的職能設(shè)置和人員安排,助力粵澳雙方持續(xù)磨合、融合,凝心聚力、同頻共振、同步同向。

橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務局局長曹晉鋒表示,“四共”體制充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢和粵澳各自特長,開辟了全新的行政管理模式,為“一國兩制”框架下的深層次制度創(chuàng)新提供堅實的行政保障。

趨同增便利,建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。在被稱為內(nèi)地首個“澳門社區(qū)”的橫琴“澳門新街坊”,琴澳兩地“無感、無界,同城、一體”的生活環(huán)境正走進現(xiàn)實。

2024年,澳門居民、誠品咖啡董事總經(jīng)理湯錦珍,把在澳門創(chuàng)立20余年的咖啡品牌引入澳門新街坊,讓這里的左鄰右里找到熟悉的澳門味道。

“新街坊提供許多一站式服務,連換身份證都不用回澳門,這里的24小時服務中心就可以搞定,實在太方便了。”湯錦珍說。記者采訪時,咖啡店的客人漸漸多起來,幾個熟客與湯錦珍隨口攀談,鄰里間的親切感伴隨咖啡香氣悠然飄出。

《總體方案》提出,推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系,為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件,營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

截至2025年一季度,澳門新街坊住宅項目銷售已超過1400套,商鋪出租率達95%。如今,橫琴正推動“澳門新街坊”項目內(nèi)趨同澳門的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生公共服務向合作區(qū)全域延伸。未來,這里還將探索符合條件的澳門居民依法參選社區(qū)居委會非戶籍委員,推進“澳門新街坊”成立業(yè)主委員會,引入澳門愛國愛澳社團提供社區(qū)服務,助力澳門居民更好融入本地生活。

在建設(shè)安居新家園的同時,橫琴為澳門青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打開新天地。

2017年從澳門大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室博士畢業(yè)后,陳天藍和同學帶著科研成果進駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,并于次年注冊成立珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司。

如今,橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷已成為澳門青年的創(chuàng)業(yè)聚集地。“橫琴與澳門大學一路之隔。對澳大人來說,來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”陳天藍說。

為助力澳門青年成長、成才、成功,橫琴粵澳深度合作區(qū)已認定8個澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,累計孵化超800個澳門青創(chuàng)項目;通過提供實習、就業(yè)崗位以及執(zhí)業(yè)單向認可等形式,讓澳門青年走進橫琴、融入大灣區(qū)。截至2024年底,已有超1400位港澳專業(yè)人士到橫琴跨境執(zhí)業(yè)。

為積極拓展澳門青年創(chuàng)業(yè)空間,橫琴正建立全鏈條孵化服務體系,成立澳門青年科技服務平臺,建立項目轉(zhuǎn)化合作機制,為澳門青年在合作區(qū)就業(yè)提供一站式服務,引導澳門青創(chuàng)企業(yè)融入內(nèi)地市場。

港澳青年在橫琴政務服務中心的“澳品薈”橫琴展示區(qū)瀏覽澳門創(chuàng)意產(chǎn)品(2024年9月23日攝)洪澤華攝/本刊

澳門居民黃滋才(右一)在位于橫琴的分子態(tài)(珠海橫琴)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的植物(現(xiàn)代中藥)分子博物館內(nèi)與澳門勞校中學的學生交流(2024年12月11日攝)新華社發(fā)(張金加攝)

推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地

橫琴粵澳深度合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)四大平臺之一,作為大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分,對于推動大灣區(qū)建設(shè)、提升大灣區(qū)國際競爭力具有重要意義。

積極打造推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地,橫琴圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元化這條工作主線,重點引導發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè),助力澳門破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化問題。

與此同時,以琴澳一體化推動粵港澳大灣區(qū)市場一體化,合力打造支撐大灣區(qū)建設(shè)“實力三角”的關(guān)鍵一角,努力以琴澳一隅之光為全省、全國大局添彩。

2024年,“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占橫琴GDP比重已達59.4%。

完善產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化鏈條,培育高端制造產(chǎn)業(yè)。2024年,真健康(廣東橫琴)醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的“導航定位微波消融系統(tǒng)”“穿刺手術(shù)導航定位系統(tǒng)(小型化)”等產(chǎn)品接連獲批上市。該公司創(chuàng)始人張昊任是一位澳門人。“科研在澳門,轉(zhuǎn)化在橫琴。我們是行動者,也是受益者。”她說。

真健康在澳門成立子公司,聯(lián)合澳門大學等多家單位共同承擔“2022年度澳門重點研發(fā)資助計劃—智能機器人領(lǐng)域”項目,面向人機協(xié)作作業(yè)的智能機器人系統(tǒng)研發(fā),將人機協(xié)作智能機器人技術(shù)拓展應用到醫(yī)療服務領(lǐng)域。

聚焦新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥等領(lǐng)域,橫琴粵澳深度合作區(qū)著力推動更多琴澳科研成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。吸引澳門高校在橫琴與廣東企業(yè)合作建設(shè)科研平臺、合力推動技術(shù)轉(zhuǎn)化,是創(chuàng)新做法之一。

澳門大學和澳門科技大學的4個國家重點實驗室,在橫琴設(shè)立分部,與相關(guān)企業(yè)在橫琴共建近20個聯(lián)合實驗室,產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化鏈條日趨完善。在“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”帶動下,集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

“橫琴可以借助澳門國際平臺的優(yōu)勢聯(lián)通世界市場,也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢聯(lián)通內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈,這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺。”納金科技公司創(chuàng)立于珠海,創(chuàng)始人雷震告訴記者,落戶橫琴后,公司構(gòu)建起完整的自主知識產(chǎn)權(quán)體系,通過把核心材料和創(chuàng)新工藝相結(jié)合,貫通產(chǎn)業(yè)鏈,已實現(xiàn)大規(guī)模穩(wěn)定量產(chǎn)。

2025年一季度,橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.4%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長57.4%,科技研發(fā)和高端制造經(jīng)營主體已達12582家。

一體化融合創(chuàng)新,助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。在中醫(yī)藥廣東省實驗室中藥新藥創(chuàng)制“四化”平臺實驗室,機械臂從一個工作站夾取試劑瓶,平穩(wěn)送到下一個工作站,與另一瓶試劑混合,整個過程流暢安靜。

中國工程院院士、實驗室主任劉良介紹,該平臺已實現(xiàn)從中藥化學成分分離提取到活性測試的全流程智能化、數(shù)字化、工程化、自動化。

“澳門的國際自由港優(yōu)勢,有助于中醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)品更便捷地走向世界。合作區(qū)在個人和企業(yè)所得稅方面提供諸多優(yōu)惠政策,吸引更多企業(yè)和國際化、多學科高端人才扎根。隨著兩地交往更加頻繁,橫琴將成為發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的好地方。”劉良說,依托“琴澳一體化”獨特優(yōu)勢,實驗室未來將在澳門開設(shè)分中心。

位于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的澳邦制藥(橫琴)有限公司展廳,一款馬交牌千里追風油擺放在顯眼位置,產(chǎn)品包裝盒上的“澳門監(jiān)制”標志格外醒目。

在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品,允許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計”標志。而馬交牌千里追風油,正是“橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制”的首個藥品。

2023年起,澳門特區(qū)政府引入太平集團承接粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園運營管理,加速招商引資、推動產(chǎn)業(yè)集聚。截至2025年5月末,園區(qū)落戶澳資企業(yè)達96家,占入園企業(yè)比例超四成,園區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)共擁有處于研發(fā)、中試生產(chǎn)及已獲批上市臨床試驗等不同階段的中藥新藥超40款。

強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,激發(fā)文旅商貿(mào)新動能。在橫琴島東北角,六座亮白色現(xiàn)代建筑十分顯眼。這里是地上總建筑面積超50萬平方米的橫琴粵澳深度合作區(qū)跨境電商(華發(fā))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首發(fā)區(qū)。

為促進跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,橫琴粵澳深度合作區(qū)2024年專門出臺扶持辦法,從打造跨境電商示范園區(qū)、加強電商人才培養(yǎng)、鼓勵電商活動舉辦等方面入手,助力琴澳跨境電商企業(yè)揚帆出海。其中,有九條措施對澳資企業(yè)的扶持標準按照1.2倍執(zhí)行,旨在加強琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

2024年,華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首發(fā)區(qū)5.6萬平方米全面建成并交付使用,吸引希音、快手、虎牙、唯品會、遙望科技、賽維時代、傲基科技、寶尊電商、映宇宙等企業(yè)進駐。

華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人介紹,2025年,產(chǎn)業(yè)園計劃招商面積超10萬平方米、入駐企業(yè)破百家、辦公人數(shù)超2000人,構(gòu)建以跨境電商及平臺為主體、服務企業(yè)與生態(tài)伙伴為兩翼的“一主兩翼”格局。

在打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的同時,琴澳聯(lián)動塑造文旅新IP,構(gòu)建跨境文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年6月12日,由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局與澳門特別行政區(qū)政府文化局聯(lián)合主辦的2025“澳門·橫琴藝墟”,在橫琴文化藝術(shù)中心開幕?;顒釉O(shè)置了文創(chuàng)市集、特裝展示、藝文TALK、演藝演出、特色餐飲五大核心板塊,來自中國內(nèi)地、澳門、香港以及泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)的超170個文創(chuàng)、餐飲攤主集結(jié)于此,其中50個為澳門文創(chuàng)品牌。

澳門特區(qū)政府文化局局長梁惠敏表示,將繼續(xù)與合作區(qū)攜手共進,把握好“澳門+橫琴”定位,充分挖掘澳門多元文化創(chuàng)意寶庫。發(fā)揮琴澳兩地資源優(yōu)勢,推動文創(chuàng)、文旅、藝術(shù)等更多項目來到合作區(qū),為提升兩地乃至大灣區(qū)的文化事業(yè)作出更多貢獻。

提速金融改革創(chuàng)新,便利資金跨境流動。2023年2月,《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》正式發(fā)布,聚焦區(qū)域特色提出6方面30條舉措。作為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施之一,橫琴多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)于2024年5月落地,為跨境資金便利流動提供新途徑。

橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司,是合作區(qū)首家獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的澳資企業(yè),也是首批享受到EF賬戶政策紅利的橫琴本土企業(yè)。

“有了EF賬戶,可以快速與海外客戶進行資金對接,也可便捷地將境外資金引入橫琴支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”跨境說首席執(zhí)行官周運賢表示,這極大節(jié)省了企業(yè)經(jīng)營的資金成本,有利于收獲更多國際市場的合作伙伴。

芯潮流(珠海)科技有限公司,是粵澳合資集成電路設(shè)計高新技術(shù)企業(yè)。該公司聘請眾多來自香港、澳門的境外專家,通過區(qū)內(nèi)機構(gòu)EFE賬戶直接完成跨境代發(fā)工資至員工境外賬戶,境外員工無需開立內(nèi)地銀行賬戶,提升跨境薪酬劃轉(zhuǎn)便利性。

一年來,橫琴粵澳深度合作區(qū)10家試點銀行累計開立EF賬戶超400個,辦理資金劃轉(zhuǎn)超1200億元。

橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局局長池騰輝表示,合作區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,金融企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在630家左右。隨著“橫琴金融30條”和EF賬戶落地實施,琴澳金融合作成效顯著。

橫琴、珠海及澳門(2024年11月26日攝)鄧華攝/本刊

實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺

近日,一臺進口航空發(fā)動機抵達香港,經(jīng)港珠澳大橋運抵橫琴,在橫琴完成保稅租賃手續(xù)后,通過深中通道運抵深圳。

“橫琴的分線管理政策,大大提高了通關(guān)效率,保障客戶運營需求。通過保稅租賃,客戶可在租期內(nèi)分期繳納關(guān)稅,節(jié)約現(xiàn)金流。”橫琴金投國際融資租賃有限公司副總經(jīng)理郭愈強介紹。

近年來,橫琴粵澳深度合作區(qū)銜接澳門、聯(lián)通世界的對外開放“橋頭堡”優(yōu)勢不斷凸顯,廣東與澳門、中國與世界深度交融、開放共贏的嶄新格局日益清晰。

分線管理,琴澳通關(guān)暢通無阻。2024年3月1日零時,橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實施貨物“一線”放開、“二線”管住,人員進出高度便利的分線管理政策。橫琴與澳門之間設(shè)為“一線”,與內(nèi)地之間設(shè)為“二線”,形成獨特的分線管理特殊監(jiān)管體制。隨之,一系列便利化舉措相繼落地實施,人員、車輛、貨物通關(guān)不斷提速。

如今,手提一份熱乎乎的盒飯,或懷抱一束朋友剛送的鮮花,信步走過“新家園便捷通道”,已成為澳門居民往來橫琴的日常。橫琴海關(guān)副關(guān)長歐陽曦介紹,符合條件的澳門居民,可攜帶生活所需的7大類300余種動植物產(chǎn)品經(jīng)橫琴口岸進入合作區(qū)。海關(guān)方面與澳門有關(guān)部門簽訂19項跨境合作機制,推動了琴澳區(qū)域間執(zhí)法合作,實現(xiàn)信息互通、執(zhí)法互助。

去年3月,橫琴口岸客貨車“聯(lián)合一站式”車道啟用,橫琴邊檢、橫琴海關(guān)以及澳門海關(guān)、澳門治安警察局和澳門衛(wèi)生局粵澳5家查驗單位對出入境車輛實行“一次排隊、集中采集、聯(lián)合驗放”,車輛的通關(guān)時長從“兩地兩檢”8分鐘,縮短為平均約100秒。

此外,為了加大內(nèi)地與澳門的人員交往、商貿(mào)往來,去年5月“琴澳旅游團”政策實施,今年起,珠海居民“一周一行”和橫琴居民“一簽多行”政策實施,琴澳兩地文旅資源互為補充,交流交往交融日益深厚。據(jù)珠海邊檢總站橫琴邊檢站副站長曾向介紹,正式實施分線管理一年來,經(jīng)“一線”(即橫琴口岸)出入境人員超2380萬人次,車輛超254萬輛次,分別同比增長30.7%和31.4%。

分線管理政策實施后不久,橫琴口岸恢復貨運通關(guān),進一步便利澳門貨物進境保稅暫存,“保稅+物流”“澳店琴倉”模式有效降低了澳資企業(yè)的倉儲物流成本。橫琴的倉儲服務費用僅相當于澳門的約50%。“成本優(yōu)勢突出,為公司帶來業(yè)務增量。”橫琴大昌行供應鏈管理有限公司行政主任黃希雯說。

聯(lián)動澳門,擴展對外開放“朋友圈”。澳門是東西方文化交匯之地,在長期對外交流中建立起廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡,特別是與葡語國家有著特殊而深厚的聯(lián)系。

橫琴粵澳深度合作區(qū)積極擴展中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺功能,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

在澳門特區(qū)設(shè)立的中葡論壇,是中國目前唯一以語言為紐帶的多邊合作機制,已覆蓋所有以葡語為官方語言的國家。借助這一獨特優(yōu)勢,橫琴與葡語國家的聯(lián)系日益緊密。

2025年4月,珠海市人民政府、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及澳門特別行政區(qū)招商投資促進局在巴西圣保羅合辦“中國(珠海、橫琴、澳門)-巴西(圣保羅)經(jīng)貿(mào)交流會”,吸引逾180位中巴政企代表參會?;顒雍炇?項總價值超3億元合作協(xié)議,達成4項戰(zhàn)略合作。

2025年6月11日,中葡經(jīng)貿(mào)中心運營管理有限公司與巴西祎思集團(IESTGroup)在橫琴簽署框架合作協(xié)議。中葡經(jīng)貿(mào)中心是在澳門特區(qū)政府及橫琴合作區(qū)執(zhí)委會的指導下成立,專門服務中國和葡語及西語國家經(jīng)貿(mào)交流與合作的非營利組織。澳門特區(qū)政府法務局局長梁穎妍表示,澳門特區(qū)政府與合作區(qū)執(zhí)委會將全力共同籌建中葡經(jīng)貿(mào)中心,并發(fā)揮澳門作為葡語國家“精準聯(lián)系人”的作用,以及對西語國家的輻射功能,助力中葡經(jīng)貿(mào)中心成為中國與葡西語國家商貿(mào)對接的首選服務平臺。

澳門青年、灣谷科技研究(珠海市)有限責任公司創(chuàng)始人黃茵,在合作區(qū)開設(shè)了首家擁有澳門藥學技術(shù)人才的澳資藥房。“我們努力搭建起澳門與內(nèi)地優(yōu)秀醫(yī)藥資源的互通橋梁。同時,借助澳門中葡商貿(mào)平臺優(yōu)勢,與巴西、葡萄牙等葡語國家積極溝通,將中醫(yī)藥產(chǎn)品與文化推廣至葡語國家。”她說。

專家認為,隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進程不斷加速,澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的潛力將得到充分釋放。琴澳一體化,將建立起中國與葡語經(jīng)濟體的高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺,助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

內(nèi)聯(lián)外通,適度多元探新路。為積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索開展高水平對外開放壓力測試,橫琴正致力于推動數(shù)字貿(mào)易樞紐港、全空間智能無人體系、綠色能源國際認證平臺、國際先進技術(shù)應用中心等重點項目建設(shè)。

2025年5月8日,橫琴粵澳深度合作區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務中心與大模型合規(guī)指導中心正式揭牌。依托“兩個中心”,合作區(qū)將為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)流動路徑規(guī)劃與申報輔導“一站式”服務平臺,打造數(shù)據(jù)出境與大模型合規(guī)指導綠色通道。

橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任李翀表示,“澳門+橫琴”建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港,是發(fā)揮“國家所需、澳琴所能”,探索建設(shè)高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制、服務國家高水平對外開放的重大創(chuàng)新舉措。合作區(qū)將致力于打造《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》示范區(qū)和國家數(shù)據(jù)跨境流通交易主通道,為解決全球數(shù)據(jù)跨境這一世界難題貢獻澳琴智慧和中國方案。

此外,2024年,橫琴粵澳深度合作區(qū)會同有關(guān)企業(yè)開展海陸空全空間智能無人體系的城市級部署,致力于打造“一體系+一國際組織+七大基礎(chǔ)設(shè)施+N個應用場景”的無人體系。合作區(qū)開放全域330公里道路作為無人駕駛行駛路網(wǎng),自動駕駛里程已超50萬公里。

廣東省橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平表示,站在新的起點上,合作區(qū)將繼續(xù)聯(lián)合澳門做好制度創(chuàng)新,加快建成琴澳經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系,打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范,推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興的偉業(yè)中,繼續(xù)書寫新的時代奇跡。

責任編輯:張慕琪校對:吳成玲最后修改:
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