◇2024年澳門回歸祖國(guó)25周年前夕，習(xí)近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時(shí)表示，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平對(duì)外開放的新平臺(tái)。

◇粵澳緊密攜手、密切配合，緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能，聚焦“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”目標(biāo)培育特色產(chǎn)業(yè)，以規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為牽引加快推進(jìn)琴澳一體化，支持澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

◇橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)實(shí)行“雙主任制”，由廣東省省長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官共同擔(dān)任，合作區(qū)執(zhí)委會(huì)成員由粵澳雙方共同組成。

◇“橫琴與澳門大學(xué)一路之隔。對(duì)澳大人來說，來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”

◇積極打造推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，橫琴圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化這條工作主線，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè)，助力澳門破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化問題。

◇“橫琴可以借助澳門國(guó)際平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通世界市場(chǎng)，也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈，這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺(tái)。”

◇2025年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)57.4%。

◇琴澳一體化，將建立起中國(guó)與葡語(yǔ)經(jīng)濟(jì)體的高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

珠江潮涌，八門入海。在珠江口西側(cè)的十字門水道，橫琴島與澳門氹仔隔水相望，阡陌相連。入夜，兩岸摩天大樓燈火璀璨。

建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次考察橫琴，為橫琴發(fā)展、琴澳合作領(lǐng)航掌舵、把關(guān)定向。

2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書記后首次離京考察，來到廣東。他勉勵(lì)橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)”。

2018年10月，習(xí)近平總書記在橫琴考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。”

2020年10月，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”，為橫琴賦予粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位。

2024年澳門回歸祖國(guó)25周年前夕，習(xí)近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時(shí)表示，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平對(duì)外開放的新平臺(tái)。

高規(guī)格部署和支持政策陸續(xù)出臺(tái)：2014年，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，珠海橫琴片區(qū)成為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一；2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）；2023年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，為新形勢(shì)下粵澳合作開發(fā)橫琴按下“快進(jìn)鍵”。

國(guó)家發(fā)展改革委、中央港澳辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家移民管理局、人民銀行等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，陸續(xù)出臺(tái)雙“15%”稅收優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、“橫琴金融30條”、“海關(guān)20條”、琴澳旅游團(tuán)等支持合作區(qū)發(fā)展的政策文件30余份，為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。廣東省人大常委會(huì)出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，為合作區(qū)發(fā)展提供制度保障。

粵澳緊密攜手、密切配合，緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能，聚焦“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”目標(biāo)培育特色產(chǎn)業(yè)，以規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為牽引加快推進(jìn)琴澳一體化，支持澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3年多來，推動(dòng)“四新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、澳人澳企快速增長(zhǎng)、創(chuàng)新要素加快集聚、一體化發(fā)展格局加快建立，展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)（2024年2月29日攝）劉大偉攝/本刊

豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范

橫琴島在開發(fā)前，以個(gè)大肥美的“橫琴蠔”聞名。橫琴蠔如此美味，原因之一是處于海水與淡水交匯的珠江入?？?，富含營(yíng)養(yǎng)。

如今，“咸淡水”交匯處的橫琴，奮力打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范，為“一國(guó)兩制”這一偉大創(chuàng)舉豐富新的時(shí)代內(nèi)涵。

蹚出新機(jī)制，粵澳共商共建共管共享。在合作區(qū)執(zhí)委會(huì)辦公樓大堂，藍(lán)綠漸變色的橫琴新標(biāo)識(shí)引人注目——一株并蒂蓮，象征著粵澳兩地同根同源，攜手同心。

橫琴和澳門，分屬兩種社會(huì)制度、兩個(gè)關(guān)稅區(qū)和兩個(gè)貨幣體系。橫琴粵澳深度合作區(qū)明確提出“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”（以下簡(jiǎn)稱“四共”體制），為兩地合作向縱深發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度空間。

“四共”體制，既不同于港澳，也不同于內(nèi)地——作為橫琴粵澳深度合作區(qū)的開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌決定合作區(qū)重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免；管理委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)合作區(qū)的開發(fā)執(zhí)行，履行國(guó)際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等職能。廣東省委和省政府成立派出機(jī)構(gòu)，集中精力抓好黨的建設(shè)、國(guó)家安全、刑事司法、社會(huì)治安等工作。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)實(shí)行“雙主任制”，由廣東省省長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官共同擔(dān)任，合作區(qū)執(zhí)委會(huì)成員由粵澳雙方共同組成。一批澳門籍公務(wù)員和員額制人員，進(jìn)入執(zhí)委會(huì)及下設(shè)的行政事務(wù)局、法律事務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等9個(gè)工作機(jī)構(gòu)，與內(nèi)地同事合作推進(jìn)橫琴發(fā)展建設(shè)。

合作區(qū)建設(shè)3年多來，粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議，同頻共振、同題共答，組織召開管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)會(huì)議79次，共同決策開發(fā)建設(shè)重大事項(xiàng)476項(xiàng)。

與前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)其他重大平臺(tái)相比，橫琴的“四共”體制，是跨境合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實(shí)踐，是粵澳雙方在合作區(qū)建設(shè)中決策執(zhí)行、管理共享等各環(huán)節(jié)全方位、系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。

“無論在內(nèi)地與港澳合作，還是區(qū)域開發(fā)管理方面，‘四共’體制均屬首例。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華表示。

如今，在合作區(qū)執(zhí)委會(huì)，來自澳門和內(nèi)地的同事共同研究工作、謀劃發(fā)展、解決問題，是司空見慣的場(chǎng)景。“有事好商量、有事多商量”成為粵澳兩地工作人員的日常。

在合作區(qū)執(zhí)委會(huì)工作的澳門籍公務(wù)員梁偉鑾初到橫琴時(shí)感受到了明顯的差異，“比如說我們要開攻堅(jiān)會(huì)議，我當(dāng)時(shí)很奇怪什么是攻堅(jiān)會(huì)議，就連攻堅(jiān)是哪兩個(gè)字都想了很久。”他說，這幾年和內(nèi)地同事一起工作，互相之間慢慢磨合，現(xiàn)在溝通協(xié)調(diào)已經(jīng)“建立了足夠的默契”。

“澳門同事長(zhǎng)期接觸旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)，擅長(zhǎng)國(guó)際化交流；內(nèi)地同事在互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域背景知識(shí)全面。”2023年來到合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局投資促進(jìn)處工作的澳門籍行政專員劉延鑫說，在這里工作，既可以借重內(nèi)地同事在產(chǎn)業(yè)布局分析和產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，也可以用好澳門同事的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，提升橫琴的國(guó)際影響力。

協(xié)商澳門有關(guān)單位委派優(yōu)秀人員進(jìn)入執(zhí)委會(huì)工作，做好面向澳門居民的專項(xiàng)招聘工作，擴(kuò)大澳門籍工作人員比例……橫琴持續(xù)優(yōu)化完善管委會(huì)議事規(guī)則和工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)委會(huì)及工作機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和人員安排，助力粵澳雙方持續(xù)磨合、融合，凝心聚力、同頻共振、同步同向。

橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局局長(zhǎng)曹晉鋒表示，“四共”體制充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)和粵澳各自特長(zhǎng)，開辟了全新的行政管理模式，為“一國(guó)兩制”框架下的深層次制度創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的行政保障。

趨同增便利，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。在被稱為內(nèi)地首個(gè)“澳門社區(qū)”的橫琴“澳門新街坊”，琴澳兩地“無感、無界，同城、一體”的生活環(huán)境正走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2024年，澳門居民、誠(chéng)品咖啡董事總經(jīng)理湯錦珍，把在澳門創(chuàng)立20余年的咖啡品牌引入澳門新街坊，讓這里的左鄰右里找到熟悉的澳門味道。

“新街坊提供許多一站式服務(wù)，連換身份證都不用回澳門，這里的24小時(shí)服務(wù)中心就可以搞定，實(shí)在太方便了。”湯錦珍說。記者采訪時(shí)，咖啡店的客人漸漸多起來，幾個(gè)熟客與湯錦珍隨口攀談，鄰里間的親切感伴隨咖啡香氣悠然飄出。

《總體方案》提出，推動(dòng)合作區(qū)深度對(duì)接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

截至2025年一季度，澳門新街坊住宅項(xiàng)目銷售已超過1400套，商鋪出租率達(dá)95%。如今，橫琴正推動(dòng)“澳門新街坊”項(xiàng)目?jī)?nèi)趨同澳門的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生公共服務(wù)向合作區(qū)全域延伸。未來，這里還將探索符合條件的澳門居民依法參選社區(qū)居委會(huì)非戶籍委員，推進(jìn)“澳門新街坊”成立業(yè)主委員會(huì)，引入澳門愛國(guó)愛澳社團(tuán)提供社區(qū)服務(wù)，助力澳門居民更好融入本地生活。

在建設(shè)安居新家園的同時(shí)，橫琴為澳門青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打開新天地。

2017年從澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士畢業(yè)后，陳天藍(lán)和同學(xué)帶著科研成果進(jìn)駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，并于次年注冊(cè)成立珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司。

如今，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷已成為澳門青年的創(chuàng)業(yè)聚集地。“橫琴與澳門大學(xué)一路之隔。對(duì)澳大人來說，來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”陳天藍(lán)說。

為助力澳門青年成長(zhǎng)、成才、成功，橫琴粵澳深度合作區(qū)已認(rèn)定8個(gè)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)孵化超800個(gè)澳門青創(chuàng)項(xiàng)目；通過提供實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位以及執(zhí)業(yè)單向認(rèn)可等形式，讓澳門青年走進(jìn)橫琴、融入大灣區(qū)。截至2024年底，已有超1400位港澳專業(yè)人士到橫琴跨境執(zhí)業(yè)。

為積極拓展澳門青年創(chuàng)業(yè)空間，橫琴正建立全鏈條孵化服務(wù)體系，成立澳門青年科技服務(wù)平臺(tái)，建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，為澳門青年在合作區(qū)就業(yè)提供一站式服務(wù)，引導(dǎo)澳門青創(chuàng)企業(yè)融入內(nèi)地市場(chǎng)。

港澳青年在橫琴政務(wù)服務(wù)中心的“澳品薈”橫琴展示區(qū)瀏覽澳門創(chuàng)意產(chǎn)品（2024年9月23日攝）洪澤華攝/本刊

澳門居民黃滋才（右一）在位于橫琴的分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的植物（現(xiàn)代中藥）分子博物館內(nèi)與澳門勞校中學(xué)的學(xué)生交流（2024年12月11日攝）新華社發(fā)（張金加攝）

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地

橫琴粵澳深度合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)四大平臺(tái)之一，作為大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)、提升大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

積極打造推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，橫琴圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化這條工作主線，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè)，助力澳門破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化問題。

與此同時(shí)，以琴澳一體化推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化，合力打造支撐大灣區(qū)建設(shè)“實(shí)力三角”的關(guān)鍵一角，努力以琴澳一隅之光為全省、全國(guó)大局添彩。

2024年，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占橫琴GDP比重已達(dá)59.4%。

完善產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化鏈條，培育高端制造產(chǎn)業(yè)。2024年，真健康（廣東橫琴）醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的“導(dǎo)航定位微波消融系統(tǒng)”“穿刺手術(shù)導(dǎo)航定位系統(tǒng)（小型化）”等產(chǎn)品接連獲批上市。該公司創(chuàng)始人張昊任是一位澳門人。“科研在澳門，轉(zhuǎn)化在橫琴。我們是行動(dòng)者，也是受益者。”她說。

真健康在澳門成立子公司，聯(lián)合澳門大學(xué)等多家單位共同承擔(dān)“2022年度澳門重點(diǎn)研發(fā)資助計(jì)劃—智能機(jī)器人領(lǐng)域”項(xiàng)目，面向人機(jī)協(xié)作作業(yè)的智能機(jī)器人系統(tǒng)研發(fā)，將人機(jī)協(xié)作智能機(jī)器人技術(shù)拓展應(yīng)用到醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。

聚焦新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥等領(lǐng)域，橫琴粵澳深度合作區(qū)著力推動(dòng)更多琴澳科研成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。吸引澳門高校在橫琴與廣東企業(yè)合作建設(shè)科研平臺(tái)、合力推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新做法之一。

澳門大學(xué)和澳門科技大學(xué)的4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在橫琴設(shè)立分部，與相關(guān)企業(yè)在橫琴共建近20個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化鏈條日趨完善。在“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”帶動(dòng)下，集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

“橫琴可以借助澳門國(guó)際平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通世界市場(chǎng)，也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈，這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺(tái)。”納金科技公司創(chuàng)立于珠海，創(chuàng)始人雷震告訴記者，落戶橫琴后，公司構(gòu)建起完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，通過把核心材料和創(chuàng)新工藝相結(jié)合，貫通產(chǎn)業(yè)鏈，已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模穩(wěn)定量產(chǎn)。

2025年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)57.4%，科技研發(fā)和高端制造經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)12582家。

一體化融合創(chuàng)新，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。在中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室中藥新藥創(chuàng)制“四化”平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室，機(jī)械臂從一個(gè)工作站夾取試劑瓶，平穩(wěn)送到下一個(gè)工作站，與另一瓶試劑混合，整個(gè)過程流暢安靜。

中國(guó)工程院院士、實(shí)驗(yàn)室主任劉良介紹，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)從中藥化學(xué)成分分離提取到活性測(cè)試的全流程智能化、數(shù)字化、工程化、自動(dòng)化。

“澳門的國(guó)際自由港優(yōu)勢(shì)，有助于中醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)品更便捷地走向世界。合作區(qū)在個(gè)人和企業(yè)所得稅方面提供諸多優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和國(guó)際化、多學(xué)科高端人才扎根。隨著兩地交往更加頻繁，橫琴將成為發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的好地方。”劉良說，依托“琴澳一體化”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)驗(yàn)室未來將在澳門開設(shè)分中心。

位于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的澳邦制藥（橫琴）有限公司展廳，一款馬交牌千里追風(fēng)油擺放在顯眼位置，產(chǎn)品包裝盒上的“澳門監(jiān)制”標(biāo)志格外醒目。

在澳門審批和注冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。而馬交牌千里追風(fēng)油，正是“橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制”的首個(gè)藥品。

2023年起，澳門特區(qū)政府引入太平集團(tuán)承接粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，加速招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。截至2025年5月末，園區(qū)落戶澳資企業(yè)達(dá)96家，占入園企業(yè)比例超四成，園區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)共擁有處于研發(fā)、中試生產(chǎn)及已獲批上市臨床試驗(yàn)等不同階段的中藥新藥超40款。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，激發(fā)文旅商貿(mào)新動(dòng)能。在橫琴島東北角，六座亮白色現(xiàn)代建筑十分顯眼。這里是地上總建筑面積超50萬平方米的橫琴粵澳深度合作區(qū)跨境電商（華發(fā)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首發(fā)區(qū)。

為促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，橫琴粵澳深度合作區(qū)2024年專門出臺(tái)扶持辦法，從打造跨境電商示范園區(qū)、加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)電商活動(dòng)舉辦等方面入手，助力琴澳跨境電商企業(yè)揚(yáng)帆出海。其中，有九條措施對(duì)澳資企業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)按照1.2倍執(zhí)行，旨在加強(qiáng)琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

2024年，華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首發(fā)區(qū)5.6萬平方米全面建成并交付使用，吸引希音、快手、虎牙、唯品會(huì)、遙望科技、賽維時(shí)代、傲基科技、寶尊電商、映宇宙等企業(yè)進(jìn)駐。

華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年，產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃招商面積超10萬平方米、入駐企業(yè)破百家、辦公人數(shù)超2000人，構(gòu)建以跨境電商及平臺(tái)為主體、服務(wù)企業(yè)與生態(tài)伙伴為兩翼的“一主兩翼”格局。

在打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，琴澳聯(lián)動(dòng)塑造文旅新IP，構(gòu)建跨境文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年6月12日，由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局與澳門特別行政區(qū)政府文化局聯(lián)合主辦的2025“澳門·橫琴藝墟”，在橫琴文化藝術(shù)中心開幕?；顒?dòng)設(shè)置了文創(chuàng)市集、特裝展示、藝文TALK、演藝演出、特色餐飲五大核心板塊，來自中國(guó)內(nèi)地、澳門、香港以及泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)的超170個(gè)文創(chuàng)、餐飲攤主集結(jié)于此，其中50個(gè)為澳門文創(chuàng)品牌。

澳門特區(qū)政府文化局局長(zhǎng)梁惠敏表示，將繼續(xù)與合作區(qū)攜手共進(jìn)，把握好“澳門+橫琴”定位，充分挖掘澳門多元文化創(chuàng)意寶庫(kù)。發(fā)揮琴澳兩地資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文創(chuàng)、文旅、藝術(shù)等更多項(xiàng)目來到合作區(qū)，為提升兩地乃至大灣區(qū)的文化事業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。

提速金融改革創(chuàng)新，便利資金跨境流動(dòng)。2023年2月，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》正式發(fā)布，聚焦區(qū)域特色提出6方面30條舉措。作為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，橫琴多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）于2024年5月落地，為跨境資金便利流動(dòng)提供新途徑。

橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，是合作區(qū)首家獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的澳資企業(yè)，也是首批享受到EF賬戶政策紅利的橫琴本土企業(yè)。

“有了EF賬戶，可以快速與海外客戶進(jìn)行資金對(duì)接，也可便捷地將境外資金引入橫琴支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”跨境說首席執(zhí)行官周運(yùn)賢表示，這極大節(jié)省了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金成本，有利于收獲更多國(guó)際市場(chǎng)的合作伙伴。

芯潮流（珠海）科技有限公司，是粵澳合資集成電路設(shè)計(jì)高新技術(shù)企業(yè)。該公司聘請(qǐng)眾多來自香港、澳門的境外專家，通過區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)EFE賬戶直接完成跨境代發(fā)工資至員工境外賬戶，境外員工無需開立內(nèi)地銀行賬戶，提升跨境薪酬劃轉(zhuǎn)便利性。

一年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)10家試點(diǎn)銀行累計(jì)開立EF賬戶超400個(gè)，辦理資金劃轉(zhuǎn)超1200億元。

橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局局長(zhǎng)池騰輝表示，合作區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在630家左右。隨著“橫琴金融30條”和EF賬戶落地實(shí)施，琴澳金融合作成效顯著。

橫琴、珠海及澳門（2024年11月26日攝）鄧華攝/本刊

實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平對(duì)外開放的新平臺(tái)

近日，一臺(tái)進(jìn)口航空發(fā)動(dòng)機(jī)抵達(dá)香港，經(jīng)港珠澳大橋運(yùn)抵橫琴，在橫琴完成保稅租賃手續(xù)后，通過深中通道運(yùn)抵深圳。

“橫琴的分線管理政策，大大提高了通關(guān)效率，保障客戶運(yùn)營(yíng)需求。通過保稅租賃，客戶可在租期內(nèi)分期繳納關(guān)稅，節(jié)約現(xiàn)金流。”橫琴金投國(guó)際融資租賃有限公司副總經(jīng)理郭愈強(qiáng)介紹。

近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)銜接澳門、聯(lián)通世界的對(duì)外開放“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，廣東與澳門、中國(guó)與世界深度交融、開放共贏的嶄新格局日益清晰。

分線管理，琴澳通關(guān)暢通無阻。2024年3月1日零時(shí)，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實(shí)施貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進(jìn)出高度便利的分線管理政策。橫琴與澳門之間設(shè)為“一線”，與內(nèi)地之間設(shè)為“二線”，形成獨(dú)特的分線管理特殊監(jiān)管體制。隨之，一系列便利化舉措相繼落地實(shí)施，人員、車輛、貨物通關(guān)不斷提速。

如今，手提一份熱乎乎的盒飯，或懷抱一束朋友剛送的鮮花，信步走過“新家園便捷通道”，已成為澳門居民往來橫琴的日常。橫琴海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)歐陽(yáng)曦介紹，符合條件的澳門居民，可攜帶生活所需的7大類300余種動(dòng)植物產(chǎn)品經(jīng)橫琴口岸進(jìn)入合作區(qū)。海關(guān)方面與澳門有關(guān)部門簽訂19項(xiàng)跨境合作機(jī)制，推動(dòng)了琴澳區(qū)域間執(zhí)法合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、執(zhí)法互助。

去年3月，橫琴口岸客貨車“聯(lián)合一站式”車道啟用，橫琴邊檢、橫琴海關(guān)以及澳門海關(guān)、澳門治安警察局和澳門衛(wèi)生局粵澳5家查驗(yàn)單位對(duì)出入境車輛實(shí)行“一次排隊(duì)、集中采集、聯(lián)合驗(yàn)放”，車輛的通關(guān)時(shí)長(zhǎng)從“兩地兩檢”8分鐘，縮短為平均約100秒。

此外，為了加大內(nèi)地與澳門的人員交往、商貿(mào)往來，去年5月“琴澳旅游團(tuán)”政策實(shí)施，今年起，珠海居民“一周一行”和橫琴居民“一簽多行”政策實(shí)施，琴澳兩地文旅資源互為補(bǔ)充，交流交往交融日益深厚。據(jù)珠海邊檢總站橫琴邊檢站副站長(zhǎng)曾向介紹，正式實(shí)施分線管理一年來，經(jīng)“一線”（即橫琴口岸）出入境人員超2380萬人次，車輛超254萬輛次，分別同比增長(zhǎng)30.7%和31.4%。

分線管理政策實(shí)施后不久，橫琴口岸恢復(fù)貨運(yùn)通關(guān)，進(jìn)一步便利澳門貨物進(jìn)境保稅暫存，“保稅+物流”“澳店琴倉(cāng)”模式有效降低了澳資企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流成本。橫琴的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)費(fèi)用僅相當(dāng)于澳門的約50%。“成本優(yōu)勢(shì)突出，為公司帶來業(yè)務(wù)增量。”橫琴大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司行政主任黃希雯說。

聯(lián)動(dòng)澳門，擴(kuò)展對(duì)外開放“朋友圈”。澳門是東西方文化交匯之地，在長(zhǎng)期對(duì)外交流中建立起廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，特別是與葡語(yǔ)國(guó)家有著特殊而深厚的聯(lián)系。

橫琴粵澳深度合作區(qū)積極擴(kuò)展中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)功能，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

在澳門特區(qū)設(shè)立的中葡論壇，是中國(guó)目前唯一以語(yǔ)言為紐帶的多邊合作機(jī)制，已覆蓋所有以葡語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)家。借助這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，橫琴與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系日益緊密。

2025年4月，珠海市人民政府、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及澳門特別行政區(qū)招商投資促進(jìn)局在巴西圣保羅合辦“中國(guó)（珠海、橫琴、澳門）-巴西（圣保羅）經(jīng)貿(mào)交流會(huì)”，吸引逾180位中巴政企代表參會(huì)?；顒?dòng)簽署2項(xiàng)總價(jià)值超3億元合作協(xié)議，達(dá)成4項(xiàng)戰(zhàn)略合作。

2025年6月11日，中葡經(jīng)貿(mào)中心運(yùn)營(yíng)管理有限公司與巴西祎思集團(tuán)（IESTGroup）在橫琴簽署框架合作協(xié)議。中葡經(jīng)貿(mào)中心是在澳門特區(qū)政府及橫琴合作區(qū)執(zhí)委會(huì)的指導(dǎo)下成立，專門服務(wù)中國(guó)和葡語(yǔ)及西語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流與合作的非營(yíng)利組織。澳門特區(qū)政府法務(wù)局局長(zhǎng)梁穎妍表示，澳門特區(qū)政府與合作區(qū)執(zhí)委會(huì)將全力共同籌建中葡經(jīng)貿(mào)中心，并發(fā)揮澳門作為葡語(yǔ)國(guó)家“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的作用，以及對(duì)西語(yǔ)國(guó)家的輻射功能，助力中葡經(jīng)貿(mào)中心成為中國(guó)與葡西語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)對(duì)接的首選服務(wù)平臺(tái)。

澳門青年、灣谷科技研究（珠海市）有限責(zé)任公司創(chuàng)始人黃茵，在合作區(qū)開設(shè)了首家擁有澳門藥學(xué)技術(shù)人才的澳資藥房。“我們努力搭建起澳門與內(nèi)地優(yōu)秀醫(yī)藥資源的互通橋梁。同時(shí)，借助澳門中葡商貿(mào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與巴西、葡萄牙等葡語(yǔ)國(guó)家積極溝通，將中醫(yī)藥產(chǎn)品與文化推廣至葡語(yǔ)國(guó)家。”她說。

專家認(rèn)為，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程不斷加速，澳門作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的潛力將得到充分釋放。琴澳一體化，將建立起中國(guó)與葡語(yǔ)經(jīng)濟(jì)體的高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

內(nèi)聯(lián)外通，適度多元探新路。為積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索開展高水平對(duì)外開放壓力測(cè)試，橫琴正致力于推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易樞紐港、全空間智能無人體系、綠色能源國(guó)際認(rèn)證平臺(tái)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2025年5月8日，橫琴粵澳深度合作區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與大模型合規(guī)指導(dǎo)中心正式揭牌。依托“兩個(gè)中心”，合作區(qū)將為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)路徑規(guī)劃與申報(bào)輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)出境與大模型合規(guī)指導(dǎo)綠色通道。

橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任李翀表示，“澳門+橫琴”建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，是發(fā)揮“國(guó)家所需、澳琴所能”，探索建設(shè)高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制、服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開放的重大創(chuàng)新舉措。合作區(qū)將致力于打造《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》示范區(qū)和國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流通交易主通道，為解決全球數(shù)據(jù)跨境這一世界難題貢獻(xiàn)澳琴智慧和中國(guó)方案。

此外，2024年，橫琴粵澳深度合作區(qū)會(huì)同有關(guān)企業(yè)開展海陸空全空間智能無人體系的城市級(jí)部署，致力于打造“一體系+一國(guó)際組織+七大基礎(chǔ)設(shè)施+N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”的無人體系。合作區(qū)開放全域330公里道路作為無人駕駛行駛路網(wǎng)，自動(dòng)駕駛里程已超50萬公里。

廣東省橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平表示，站在新的起點(diǎn)上，合作區(qū)將繼續(xù)聯(lián)合澳門做好制度創(chuàng)新，加快建成琴澳經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范，推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉業(yè)中，繼續(xù)書寫新的時(shí)代奇跡。