三、修煉共產(chǎn)黨人的官德

（一）傳統(tǒng)的治國(guó)理政思想對(duì)“官權(quán)”的制約

傳統(tǒng)的治國(guó)理政思想強(qiáng)調(diào)為政以德、為政以法。在制度設(shè)計(jì)中，對(duì)“官權(quán)”也有很多制約，比如御史監(jiān)察、吏部考核、登聞鼓監(jiān)督、使臣巡察監(jiān)督等。從法律制度來看，古代通過制定和實(shí)施法律制度來制約官員權(quán)力，法律規(guī)范了各級(jí)官員的職權(quán)和責(zé)任，確保官員在行使權(quán)力時(shí)遵循法律。如《唐六典》詳細(xì)規(guī)定了唐代中央各部門、地方州縣官員的職責(zé)和權(quán)限，通過法律的事先指導(dǎo)來制約權(quán)力。從定期考核來看，中國(guó)古代各朝代都會(huì)對(duì)官員進(jìn)行定期考核，依據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰黜陟，也就是對(duì)官吏進(jìn)行賞賜、懲罰以及官職升降，通過定期考核掌握官員履行職責(zé)的實(shí)際情況。‌從監(jiān)察機(jī)構(gòu)來看，古代設(shè)立了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)來監(jiān)督官員的行為。例如，秦朝的御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，漢代的刺史制度負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官員，唐代的御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)督中央和地方官員的行為‌。這些機(jī)構(gòu)通過彈劾違法職官、受理民間檢舉等方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)督官員的行為。

（二）新時(shí)代對(duì)“官權(quán)”的制度化約束更加深化和擴(kuò)展

現(xiàn)在，我們有紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督，也有媒體輿論監(jiān)督，還有匿名舉報(bào)監(jiān)督、實(shí)名舉報(bào)監(jiān)督等，這些外在的制度約束，也就是他律，對(duì)于共產(chǎn)黨人的官德修煉非常重要；但同時(shí)，自覺地加強(qiáng)修煉更加重要。

下面，我們就從知行合一的角度，對(duì)新時(shí)代共產(chǎn)黨人自覺自律進(jìn)行官德修煉展開講解。

我們要清晰地認(rèn)識(shí)到，“廉”是為官的首要條件，是官員的核心素質(zhì)之一。“廉”不僅關(guān)乎個(gè)人品行，更是治國(guó)理政的基石。官員的廉潔直接影響著政府形象、社會(huì)信任、國(guó)家穩(wěn)定以及發(fā)展效能。“廉”對(duì)官員而言，既是底線，更是使命。

在新時(shí)代背景下，廉潔成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心指標(biāo)。新時(shí)代共產(chǎn)黨人對(duì)于官德修煉，既要提高認(rèn)識(shí)，更要在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉。我們前面講到薛瑄提出了“廉”的三個(gè)層次，即不妄取、不茍取、不敢取，其中最高層次是明白為官之道，人格高尚；第二個(gè)層次是狷介、不伸手；第三個(gè)層次是害怕法律處罰、害怕丟掉烏紗帽。從實(shí)踐來看，首先要從最低層次做起，即不敢取，將廉潔當(dāng)成職業(yè)安全的“護(hù)身符”；而后，逐步過渡到不茍??；最后，升華到不妄取。立德修身是為政之基，從不敢、不能到不想，廣大黨員干部要鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。

從六個(gè)方面來看官德修煉。

其一，廉善。從認(rèn)識(shí)觀來看，領(lǐng)導(dǎo)干部要在內(nèi)心深處真正構(gòu)建起善待百姓的道德價(jià)值。樹牢正確權(quán)力觀，廣大黨員干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，要始終牢記黨員干部手中的權(quán)力只能用來為人民謀利益，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。從實(shí)踐中來看，要把民聲作為第一導(dǎo)向，將群眾的呼聲作為第一信號(hào)，真正將民生作為第一政績(jī)。廉善意味著有為民服務(wù)、關(guān)愛百姓、為民謀利的理想信念。這種修煉不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)國(guó)家政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的塑造也具有深遠(yuǎn)影響。

其二，廉法。從認(rèn)識(shí)觀來看，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從心靈深處敬畏法律。深刻理解憲法是國(guó)家的根本法，法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，任何決策和行動(dòng)不得違反憲法法律?！豆茏印分械?ldquo;法”是“天下之程式，萬(wàn)事之儀表”，是為官者的“尺寸、繩墨、規(guī)矩、衡石、斗斛、角量”。作為公共權(quán)力的行使者，要能夠明確公權(quán)力的邊界，同時(shí)還要警惕、抑制、摒棄特權(quán)思維。從實(shí)踐中來看，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，以個(gè)人示范推動(dòng)全民守法；嚴(yán)格按照法律授權(quán)行使職權(quán)，不越權(quán)、不濫用權(quán)力；在制定政策或處理問題時(shí)，首先要考慮其合法性依據(jù)；決策和執(zhí)行必須符合法律規(guī)定的流程，如公開聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等；不以追求效率或結(jié)果為由犧牲程序的合法性；尊重并維護(hù)公民的合法權(quán)益，公平對(duì)待所有社會(huì)主體；主動(dòng)接受監(jiān)督；防止權(quán)力尋租；對(duì)于重大決策失誤要能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

其三，廉能。從認(rèn)識(shí)觀來看，應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策、政令，確保政策、政令暢通，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的職責(zé)之一。要按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限行使權(quán)力，以確保國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚自己的職位應(yīng)關(guān)注哪些政策、政令，要清楚自己職位必備哪些行政能力，要清楚自身行政能力的不足之處，要清楚在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)績(jī)效體系還有哪些可以完善的空間?？傊?，要自覺增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。從實(shí)踐中來看，要能快速把握政策、政令的精神所在，明確執(zhí)行這些政策、政令的基本要求；能結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則；能快速搭建專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起跨部門協(xié)作機(jī)制，有效協(xié)調(diào)財(cái)政、人力、技術(shù)等資源確保政策落地；能建立科學(xué)評(píng)估體系，動(dòng)態(tài)追蹤政策實(shí)施效果；能運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行趨勢(shì)研判，識(shí)別可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并作出防控預(yù)案；在發(fā)生危機(jī)和突發(fā)事件時(shí)，能冷靜、快速應(yīng)對(duì)并給予妥善處理。總之，要能做到“會(huì)干事、能干事、干成事”。

其四，廉辨。從認(rèn)識(shí)觀來看，“敏銳洞察力”是提升為官之道的關(guān)鍵支撐之一。要有意識(shí)地嘗試構(gòu)建“望遠(yuǎn)鏡思維”（把握長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)）與“顯微鏡思維”（解剖具體問題）的雙重洞察能力。此外，為做好政策傳達(dá)，協(xié)調(diào)好各方利益，領(lǐng)導(dǎo)干部還要具備良好的溝通能力。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，要善于辨別、正確處理四組關(guān)系——是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛。從實(shí)踐中來看，在復(fù)雜的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尤其是在面對(duì)危機(jī)、變革或利益沖突時(shí)，要能從海量數(shù)據(jù)中識(shí)別真?zhèn)?，抓住主要矛盾和核心矛盾。洞察不同群體訴求背后的深層動(dòng)機(jī)，預(yù)見潛在問題并作出有效決策。傳達(dá)政策時(shí)，要用簡(jiǎn)明語(yǔ)言解釋政策目標(biāo)、依據(jù)和預(yù)期效果，避免因表述模糊引發(fā)誤解。在與不同對(duì)象進(jìn)行溝通時(shí)，要善用“問題—數(shù)據(jù)—結(jié)論”的結(jié)構(gòu)來思考解決問題，增強(qiáng)說服力，而且用詞要樸實(shí)，規(guī)避脫離語(yǔ)境的過度修辭。進(jìn)行承諾時(shí)，應(yīng)留出必要的彈性空間。

其五，廉敬。從認(rèn)識(shí)觀來看，“恪盡職守”是立身之本，也是治國(guó)理政的基石。“勤勉敬業(yè)”是為官者的職業(yè)底色，是公職人員職業(yè)道德的核心要求，也是提升政府治理能力、實(shí)現(xiàn)公共利益的關(guān)鍵保障。為官者盡職盡責(zé)的程度會(huì)直接影響政府公信力和行政效率。領(lǐng)導(dǎo)干部失職，可能導(dǎo)致政策空轉(zhuǎn)、資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾；領(lǐng)導(dǎo)干部勤政，才能贏得民眾的信任。從實(shí)踐中來看，要“在其位，謀其政”，忠于職守，以積極態(tài)度推動(dòng)工作，從內(nèi)心深處拒絕懶政；要以結(jié)果為導(dǎo)向，避免形式主義；要不斷優(yōu)化工作流程，提升公共服務(wù)效率；要緊跟時(shí)代需求，掌握新政策、新技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)分析、智慧政務(wù)等技術(shù)；對(duì)下屬單位或所轄下屬盡量減少不必要的檢查考核；自己不躺平，同時(shí)還要通過權(quán)責(zé)清單、容錯(cuò)清單、制度激勵(lì)等措施，盡力去修復(fù)下屬懶政和躺平的工作土壤。

其六，廉正。從認(rèn)識(shí)觀來看，在權(quán)力合法性與道德示范的辯證關(guān)系上，應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，管理別人，首先自己必須具有一身正氣。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。同時(shí)，維護(hù)正義也是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心職責(zé)之一。從實(shí)踐中來看，在處理事務(wù)時(shí)要做到不偏不倚，平等對(duì)待每個(gè)人，避免因私利或關(guān)系影響判斷，確保資源分配和社會(huì)機(jī)會(huì)的公平；要主動(dòng)為公眾謀福祉，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，面對(duì)不公時(shí)勇于發(fā)聲并采取行動(dòng)；應(yīng)保持工作透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)要及時(shí)糾正，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；應(yīng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，確保他們的權(quán)利得到保障，推動(dòng)社會(huì)公平與和諧；要積極參與制度改進(jìn)，推動(dòng)建立更公正的社會(huì)機(jī)制。

以上是我結(jié)合中華古代典籍中的“六廉”思想，從知行合一的角度，對(duì)官德修煉的理解。