二、統(tǒng)籌推進黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的貫通協(xié)同

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力”，真正“實現(xiàn)自律和他律良性互動、相得益彰”。這一重要論述已然指明，要下功夫做好黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相結合的大文章。站在新的歷史起點上，我們必須統(tǒng)籌推進黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成內(nèi)外聯(lián)動、同向發(fā)力、系統(tǒng)集成的監(jiān)督格局，持續(xù)激發(fā)自我革命的內(nèi)生動力，不斷開創(chuàng)黨風正、民心順、事業(yè)興的良好局面。

第一，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，突出對領導干部特別是“關鍵少數(shù)”的有效監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是確保自覺推進自我革命的重要保障。領導干部尤其是“一把手”，在權力運行中處于關鍵位置，責任重大、權力集中，是最容易出問題的重點對象。健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，必須堅持從嚴從實要求，突出對領導干部特別是“關鍵少數(shù)”的有效監(jiān)督。一是要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領，圍繞貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中央重大決策部署情況，強化對“關鍵少數(shù)”的全方位、全過程、全鏈條監(jiān)督，確保其始終在正確方向上用權、依法依規(guī)用權、公正廉潔用權。二是要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督中的巡視巡察、日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，落實領導干部述責述廉、民主生活會、組織生活會、談心談話等多種監(jiān)督形式，推動形成多維發(fā)力、同向共振的監(jiān)督格局，確保各級黨組織和廣大黨員干部落實全面從嚴治黨責任。特別是要緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，強化對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。與此同時，要提升黨內(nèi)監(jiān)督的精準性和實效性，做到有的放矢、靶向施治，防止黨內(nèi)監(jiān)督泛化、表面化、形式化，真正使黨內(nèi)監(jiān)督成為約束權力、校正行為、防微杜漸的有效利器，緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，從而帶動“絕大多數(shù)”，推動以上率下、層層傳導，不斷夯實黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根基。

第二，拓展人民監(jiān)督途徑，充分發(fā)揮好信訪、民主評議、網(wǎng)絡監(jiān)督等多元監(jiān)督機制作用。人民監(jiān)督作為黨外監(jiān)督的主要形式，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要支撐。一方面，必須腳踏實地回答好“為什么監(jiān)督”的問題，激勵廣大人民群眾主動參與監(jiān)督。通過新聞媒體、政策宣講、專題宣傳等多種方式，加強對人民監(jiān)督重要意義的宣傳解讀，提升人民群眾的監(jiān)督意識和法治素養(yǎng)，引導廣大人民群眾理性監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設性監(jiān)督。把人民監(jiān)督引入黨的自我革命大局中來，推動形成群眾積極參與監(jiān)督、各方協(xié)同發(fā)力監(jiān)督、干部自覺接受監(jiān)督的良好局面，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展注入強大動力。另一方面，必須與時俱進地回答好“怎么監(jiān)督”的問題，充分激發(fā)人民群眾參與監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性。順應數(shù)字時代的新發(fā)展，在信訪舉報、民主評議、社情民意收集等傳統(tǒng)監(jiān)督方式的基礎上，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，加快建設智能化監(jiān)督系統(tǒng)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的人民監(jiān)督機制體制，提升人民監(jiān)督的精準性、實時性和覆蓋面，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容更加全面、手段更加多樣、反饋更加迅速，確保權力在陽光下運行，推動黨的自我革命不斷開創(chuàng)新局面。

第三，堅持推進黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機結合，提升整體監(jiān)督效能與治理合力。堅持推進黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機結合，是完善黨和國家監(jiān)督體系、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從根本上講，既要堅持黨內(nèi)監(jiān)督的主導地位，牢牢把握全面從嚴治黨的正確方向，也要尊重和保障人民群眾的主體地位，暢通人民監(jiān)督渠道，確保人民監(jiān)督始終成為黨推進自我革命的力量源泉。因此，必須徹底打破監(jiān)督鏈條中條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，推動形成“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、專責監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調為保障”的立體式、全方位、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的有效銜接和深度融合，不斷推動黨和國家監(jiān)督體系的整體優(yōu)化和高效運轉。在這一過程中，要特別注重激發(fā)廣大黨員干部的內(nèi)生動力，把外部監(jiān)督的他律壓力轉化為自身內(nèi)在的自律動力，促進廣大黨員干部從思想上真正樹牢接受監(jiān)督、歡迎監(jiān)督、習慣監(jiān)督的意識，做到慎獨慎微、防微杜漸、勤于自省，在自律與他律的結合中確保黨永葆生機活力、始終走在時代前列。

三、深化黨內(nèi)民主與全過程人民民主的良性互動

黨內(nèi)民主與全過程人民民主，都是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。在百年大黨的趕考路上，中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨內(nèi)民主與全過程人民民主的良性互動，不斷探索“民主新路”。在新的歷史條件下，我們接續(xù)探索“民主新路”，既要以黨內(nèi)民主引領和促進全過程人民民主的發(fā)展，也要依托全過程人民民主不斷拓寬和夯實黨內(nèi)民主的基礎，從而進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，推動“兩個答案”的深相結合，形成強大合力全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

第一，以黨內(nèi)民主引領和促進全過程人民民主的發(fā)展，實現(xiàn)人民意志有效表達和落實。黨的十三大報告早已指出：“以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。”站在新的歷史起點上，我們依舊需要明晰黨內(nèi)民主是黨的生命，必須以黨內(nèi)民主引領全過程人民民主向前發(fā)展。黨內(nèi)政治生活的民主化水平，直接關系到人民意志是否能夠有效表達、充分落實。只有黨內(nèi)形成規(guī)范有序、開放包容、批評與自我批評常態(tài)化的民主氛圍，才能在更大范圍、更廣領域、更深層次推動全過程人民民主的不斷發(fā)展與完善。這就要求我們，一是要深化黨內(nèi)民主制度建設，全過程、全方位、全鏈條落實選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的民主程序，保障黨內(nèi)權力運行的公開透明和規(guī)范有序，使黨的主張更好地反映人民群眾的根本利益和共同愿望。二是要提升黨內(nèi)民主協(xié)商的制度化、規(guī)范化水平，使廣大黨員的意見和要求得到充分尊重，營造民主團結、寬松和諧的黨內(nèi)環(huán)境。三是要大力推進基層黨組織建設，確保在基層黨內(nèi)生活中，黨員或者代表平等擁有對基層黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權等民主權利，使黨內(nèi)民主的實踐成果更直接地轉化為全過程人民民主的廣泛參與和高效運作。

第二，依托全過程人民民主不斷拓寬黨內(nèi)民主基礎，不斷提高黨內(nèi)民主決策科學化水平。全過程人民民主是對人民監(jiān)督第一個答案的創(chuàng)新性發(fā)展，強調人民在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)的廣泛深度參與。這種全鏈條、全方位、全覆蓋的深度民主實踐，將人民當家作主的社會主義民主政治轉化為生動的民主參與實踐以及看得見、摸得著的民主發(fā)展績效，為黨內(nèi)民主注入源源不斷的發(fā)展動力和創(chuàng)新資源。一方面，黨內(nèi)民主的發(fā)展離不開堅實的群眾基礎。堅持全過程人民民主要求廣大人民群眾廣泛參與公共事務、積極表達意愿，為黨內(nèi)民主提供更真實、更廣泛、更管用的民意支撐，使黨內(nèi)討論與決策更加接地氣、合民心、順民意。為此，必須在全國各地廣泛落實基層協(xié)商、政策聽證、網(wǎng)絡問政、民生議事等全過程人民民主實踐，推動黨內(nèi)信息交流更加充分，決策過程更加民主透明，增強黨內(nèi)政治生活的活力與規(guī)范性。另一方面，全過程人民民主要求群眾廣泛參與國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務，對黨內(nèi)決策提出了更高要求，倒逼各級黨組織不斷提升決策的科學化、民主化、法治化水平。這不僅要求黨內(nèi)不斷健全民主集中制，落實集體領導和個人分工負責相結合，切實履行好職責、做好決策，還要求規(guī)范座談會、民意調查、公開聽證等民主程序，把群眾最真實的聲音、最迫切的需求系統(tǒng)地吸納進來，切實防止閉門造車、主觀武斷等的發(fā)生。