近日，2025年度長三角地區(qū)主要領導座談會在江蘇南京召開，主題是“協(xié)同提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用”。數(shù)據(jù)顯示，一季度杭州、寧波的工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長62.7%、63.2%，蘇州的服務機器人產(chǎn)量增長165%，合肥、蕪湖的新能源汽車產(chǎn)量分別增長74.9%、114.2%，上海人工智能制造業(yè)產(chǎn)值增長13.2%……長三角地區(qū)正朝著努力打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，建設具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體先行探路、引領示范、輻射帶動、勇挑大梁。

長三角地區(qū)，通江達海、物阜民豐。作為科技創(chuàng)新高地，綜合性國家科學中心占全國近1/2；R&D人員全時當量占全國近1/3；“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心占全國約1/4。協(xié)同共建具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，構建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體，意義重大。目前，該地區(qū)三批共計72項科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關項目已啟動實施，第四批開始征集；以重大科技攻關任務為牽引，兩批共計24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體組建成立；“6G無線網(wǎng)絡毫秒級實時智能技術”“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”等重大創(chuàng)新成果有序落地。更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)正加速形成。

近年來，圍繞加快推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，一系列政策文件相繼出臺。2020年12月份出臺的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年，形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體；2035年，全面建成全球領先的科技創(chuàng)新共同體。2022年7月份出臺的《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制》提出，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領，探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機制?！度∫皇泄步ㄩL三角科技創(chuàng)新共同體行動方案（2022—2025年）》《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃實施辦法（試行）》等政策文件也陸續(xù)出臺，推動區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新體制機制逐步形成。

長三角地區(qū)還因地制宜出臺相關舉措。例如，上海市聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設，圍繞“強主體”“補鏈條”“改機制”，加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展；江蘇省通過“有組織科研+有組織轉化”，充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)“雙高協(xié)同”；浙江省通過“雙倍增”“全鏈條”“全要素”等措施，推動企業(yè)成為“創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化”全鏈條創(chuàng)新的主導力量；安徽省以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，依托合肥綜合性國家科學中心，扎實推進“新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“未來產(chǎn)業(yè)培育壯大”兩大工程。

持續(xù)建設長三角科技創(chuàng)新共同體，接下來要堅持問題導向，穩(wěn)妥施策。

體制機制層面，優(yōu)化完善協(xié)同創(chuàng)新機制。進一步加強跨省域綜合性協(xié)同立法，加快出臺《促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，為長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供有效法治保障。探索建立跨省域財稅分配與利益共享協(xié)商平臺，明確聯(lián)合攻關項目知識產(chǎn)權歸屬、技術轉讓分成原則，落實稅收增量分成、跨區(qū)抵扣辦法。構建“企業(yè)出題—政府選題—市場答題”協(xié)同機制，鼓勵相關龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)成為創(chuàng)新活動主體。

要素市場層面，流通融合地方創(chuàng)新資源。擬定長三角地區(qū)科技創(chuàng)新要素流通負面清單，更大范圍推動創(chuàng)新要素“標準互認、資質互認、檢測互認、信用互認、數(shù)據(jù)互通”。優(yōu)化三省一市人才政策協(xié)調(diào)方案，落實專業(yè)技術職稱互認制度，配套出臺戶籍遷移、社保接續(xù)、子女入學等實施細則。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，完善“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+研發(fā)機構”的新型創(chuàng)新資源流通融合機制。

區(qū)域生態(tài)層面，強化區(qū)域創(chuàng)新極核引領。發(fā)揮“兩心同創(chuàng)”優(yōu)勢，提升上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心引領作用，強化對G60科創(chuàng)走廊、滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的支撐能力。積極發(fā)揮長三角國家技術創(chuàng)新中心等平臺作用，支持南京、杭州—寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，持續(xù)提升勢能。培育專業(yè)化、國際化科技中介服務組織，通過階段性授權、聯(lián)合持有、“先嘗后買”等方式，貫通產(chǎn)學研用“基礎研究—概念驗證—技術開發(fā)—企業(yè)孵化”的創(chuàng)新閉環(huán)。